Что такое проступки?

Трудовым кодексом Российской Федерации в качестве основания для расторжения трудового договора с работником по инициативе работодателя предусмотрено совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Рассмотрим юридические тонкости применения данного основания для увольнения работника.

Увольнение по данному основанию допускается только тех работников, которые занимаются воспитательной деятельностью (п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Увольнение возможно только тогда, когда воспитательная функция является основным содержанием работы, поэтому недопустимо увольнение по этому пункту руководящих работников на том основании, что в их трудовые обязанности входит воспитание подчиненных (это не главное содержание их работы). При решении вопроса о правомерности увольнения за совершение аморального проступка необходимо исходить из фактического круга обязанностей данного работника, определяемого локальными нормативными актами, должностными инструкциями и трудовым договором.

Согласно общепринятым правилам толкования понятий русского языка, термин «аморальный» означает «противоречащий морали, безнравственный». В принципе понятие «аморальный проступок» достаточно условно и не может иметь однозначного толкования, поскольку моральные устои и общепринятые в обществе морально-этические нормы весьма динамичны. Поэтому при толковании понятия «аморальный проступок» в контексте рассматриваемой нормы целесообразно ориентироваться на положения, выработанные практикой. Так, необходимым условием увольнения работника, выполняющего воспитательные функции, по основанию, установленному п. 8 ч. 1 ст. 81 Кодекса, является то, что совершение таким работником аморального проступка должно быть несовместимо с продолжением данной работы.

Аморальным проступком считается проступок, противоречащий общепринятым нормам морали, причем независимо от того, где он совершен: по месту работы или в быту (драки, появление на работе или в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство, недостойное поведение в быту).

Подчеркнём, что проступок может быть совершён необязательно на рабочем месте! Данная норма отмечается в п. 46 и 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми прекращен в связи с совершением ими аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 8 ч. 1 ст. 81 Кодекса), судам следует исходить из того, что по этому основанию допускается увольнение только тех работников, которые занимаются воспитательной деятельностью, например учителей, преподавателей учебных заведений, мастеров производственного обучения, воспитателей детских учреждений, и независимо от того, где совершен аморальный проступок: по месту работы или в быту.

Что же касается соотношения аморального проступка и грубого нарушения педагогом устава образовательного учреждения, то нарушение правил последнего не всегда может выражаться в аморальном поведении. Грубость в отношении обучающихся или воспитанников должна быть признана и грубым нарушением устава, и аморальным проступком, в то время как невыполнение правил внутреннего трудового распорядка (например, опоздания без уважительных причин к началу занятий) не нарушает норм общественной нравственности, являясь при этом грубым нарушением устава образовательного учреждения.

Порядок увольнения по п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ зависит от того, связан аморальный проступок с исполнением трудовых обязанностей или нет. Увольнение работника за совершение аморального проступка является дисциплинарным взысканием, если аморальный проступок совершен по месту работы и в связи с исполнением трудовых обязанностей. В таких случаях работодатель должен соблюдать сроки и порядок наложения взысканий, предусмотренные ст. 193 ТК РФ. Увольнение возможно не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка.

Если же аморальный проступок совершен работником вне места работы или по месту работы, но не в связи с исполнением трудовых обязанностей, то увольнение не допускается позднее одного года со дня обнаружения проступка работодателем (ч. 5 ст. 81 ТК РФ).

Примеры судебной практики

Пример 1. Работник был уволен за оскорбления обучающихся.

Оскорбления в адрес обучающихся достаточно распространённое явление (об этом регулярно говорят в СМИ, Интернет пестрит огромным количеством видео, когда педагогический работник совершает недопустимые действия по отношению к обучающимся, причём абсолютно неважно «кто кого довёл до точки кипения»). Рассмотрим стандартный пример — апелляционное определение от 1 сентября 2016 г. N 33-16392/16 Санкт-Петербургского городского суда.

К. обратилась в суд с иском к ФГБОУ СПО «Санкт-Петербургский морской рыбопромышленный колледж» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда, указала в обоснование требований на то, что работала у ответчика с сентября 2011 года в должности преподавателя. 18 декабря 2016 года была уволена на основании п. 8 ст. 81 ТК РФ за аморальный проступок, считает свое увольнение незаконным, произведенным с нарушением требованием трудового законодательства. Основанием увольнения К. послужил рапорт курсантов, поступивший руководству учебного заведения, в котором курсанты указывали на то, что истец во время занятий своими высказываниями унижает курсантов, оскорбляет их родителей, постоянно намекает на взятки, что порочит звание учителя. Приказом директора колледжа решено провести проверку по обращению курсантов, назначить комиссию для проверки. В ходе ее проведения истец была ознакомлена с рапортом курсантов, от истца были получены объяснения относительно ее поведения, получены дополнительные объяснения от курсантов. Комиссией пришла к выводу, что факты, изложенные в рапорте курсантов, нашли свое подтверждение.

pen

Требования, предъявляемые законодательством об образовании к педагогическим работникам с учетом специфики их трудовой деятельности и задач, стоящих перед системой образования, касаются не только их профессиональной подготовки, деловых качеств, но и морально-нравственного уровня. Этим обусловлено наличие в Трудовом кодексе Российской Федерации главы 52 «Особенности регулирования труда педагогических работников», а также специального основания увольнения работников, выполняющих воспитательные функции, — совершения по месту работы или в быту аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (пункт 8 части первой статьи 81), и дополнительного основания прекращения трудового договора с педагогическими работниками — применения, в том числе однократного, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника (пункт 2 статьи 336).

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязывает педагогических работников следовать соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики; уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений; соблюдать устав образовательной организации, положение о специализированном структурном образовательном подразделении организации, осуществляющей обучение, правила внутреннего трудового распорядка (пункты 2, 3, 11 части 1 статьи 48).

В силу пункта 2.12 должностной инструкции, утвержденной <дата> К., в силу п. 2.12 должна поддерживать учебную дисциплину и контролировать режим посещения занятий. Согласно п. 2.12 не допускать ущемления законных прав и свобод студентов, их человеческого достоинства, чести и деловой репутации, а также методов, связанных с физически и психическим насилием над личностью. Согласно п. 2.16, проводить воспитательную работу с курсантами, требовать от курсантов опрятного вида в ношении форменной одежды. Согласно п. 3.1 должностной инструкции преподавателя, таковой несет ответственность за применение методов воспитания, связанных с физическим и (или психическим насилием) над личностью курсанта. С должностной инструкцией К. ознакомлена <дата>.

Разрешая спор на основании установленных по делу обстоятельств с учетом собранных по делу письменных доказательств, объяснений сторон, свидетелей суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку нарушений порядка увольнения истца с работы, установленного ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации, судом не установлено, сроки привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения соблюдены, от истца были истребованы объяснения по факту инцидента, при наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения ответчиком учтены тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Таким образом, данный пример указывает на необходимость соблюдения процедуры увольнения по данному основанию.

Пример 2. Педагогический работник дал пощёчину коллеге в присутствии обучающихся.

Все детали можно посмотреть в Апелляционном решении Свердловского областного суда от 31.05.2016 г по делу № 33-8915/2016. По существу ситуации: отклоняя доводы апелляционной жалобы истца о том, что произошедший конфликт с коллегой не может быть признан аморальным проступком при выполнении ею должностных функций по педагогической деятельности, судебная коллегия учитывает, что в трудовом законодательстве не содержится определения аморального проступка и не устанавливается каких-либо критериев, на основании которых проступок лица, выполняющего воспитательные функции, может быть признан аморальным, в связи с чем, работодателю предоставлена возможность самостоятельно решить данный вопрос в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

В то же время конфликт с применением физического воздействия к коллеге по работе — это не только нарушение положений Устава ВУЗа, но и общепринятых в обществе норм поведения, не совместимое с деятельностью преподавателя. В воспитательные функции педагога входит, в числе прочего, демонстрация воспитанникам (студентам) уважительного отношения к коллегам, умения погасить конфликт и не вовлекать в конфликтные ситуации воспитанников (студентов), чего истцом в данном случае сделано не было.

При изложенных обстоятельствах, а также принимая во внимание особенности работы истца в учебном заведении, ее должностные обязанности, совершенный ею проступок (в рабочее время, на территории работодателя, во время учебного процесса, в присутствии учащегося) обоснованно признан работодателем аморальным, поскольку он нарушает принятые в обществе нравственные нормы, нормы морали, правила поведения в обществе, как в целом, так и в коллективе, противоречащие содержанию учебно-трудовой функции преподавателя, несовместимого с продолжением работы преподавателем и влечет за собой применение дисциплинарной ответственности, в том числе в виде увольнения по инициативе работодателя.

Пример № 2 показывает, как на практике работодатель может самостоятельно принять решение об аморальности проступка, уволив работника по соответствующей статье ТК РФ.

Пример 3. Применение физической силы к обучающемуся работником, в круг обязанностей которого не входят воспитательные функции.

Детали судебного решения — Постановление Президиума суда Ханты-Мансийского Автономного Округа — Югры от 14.08.2015 № 44г-32/2015. Суть вопроса: (ФИО)1 обратился в суд с иском к казенному общеобразовательному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа — Югры для детей и подростков с девиантным поведением «Специальная учебно-воспитательная школа № 2» (далее — Учреждение) о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что с 3 сентября 2007 года истец работал в Учреждении, 23 ноября 2011 года переведен заместителем директора по режиму. 15 сентября 2014 года он уволен по пункту 8 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы. Указывает, что служебного расследования, которое послужило основанием для приказа, он не видел, объяснений у него не брали, истцу не предоставили возможность ознакомиться с результатами расследования. Полагает, что по п. 8 ст. 81 ТК РФ могут быть уволены только работники, выполняющие воспитательные функции, между тем основным направлением его деятельности являлась организация обеспечения специальных условий содержания воспитанников. Считает, что нарушены требования ст. 193 ТК РФ, не указан конкретный дисциплинарный поступок, также не указано, в отношении кого конкретно допущено нарушение и по чьей жалобе проведено расследование.

Основанием для издания приказа об увольнении за аморальный проступок послужило служебное расследование от 11 сентября 2014 года, в ходе которого установлено, что после возвращения из самовольного ухода 4 июля 2014 г. при досмотре воспитанника (ФИО)15, (ФИО)1 применил физическую силу к подростку в виде шлепка по голове, без причинения вреда здоровью.

В силу пункта 8 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы.

?

Должностной инструкцией заместителю директора по режиму не вменено выполнение педагогической и воспитательной функции, должностные обязанности заместителя директора по режиму сводятся к административно-распорядительным полномочиям, непосредственно не связанным с образовательным, учебно-воспитательным процессом детей.

Поскольку (ФИО)1, не являясь работником, выполняющим педагогические и воспитательные функции, не мог быть уволен по пункту 8 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, прекращение с ним трудового договора по указанному основанию не соответствует требованиям трудового законодательства.

В силу положений статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

• Автор — Звягин Александр Сергеевич
• 15.03.2017
• Все консультации автора

ипр ипс истр истру итр иту коп копр копт кор корпус корт кос кот котрус коутс кпп кро кроп крот кру круп крупп крус крут круто кто куп купр кур курос курс курт кус куст кусто кут окр окс опс опт опус орк орс орск орт ост отк откуп откус отпуск отру отс оус оутс пир пирс пист пкп покус покут поп попру порск порт порту пору пос пост пот потру поу ппс ппт при про прок прокус проп пропс пропуск прост прот пру прус пруст прут пруток пси псоу пти птр птру птс пту пук пуп пупок пупс пур пурт пуск пусто пут пути путо рипс рис рист ритус рок роп ропс рос рост рот роу роус рск рто руис руо руоп рус руси русо руст рут сип сир сиу ско скоп скот скп скуп скупо сок соп сопру сор сорт сот сотру спи спо спор спорт спот спру спрут спурт срок сто сток стоп сторк строк строп струи струк струп стук ступор сук суп супо супор супорт суппорт сур сурок сурт суто тип типс типус тир тирс тис тко ток токур топ тор торк торп торс тпк тпру тпсп три трип трок троп трос тру труп трус тсу тук тупо тур турок туси уир укор укос укроп уотс упит упк упор употр упп уро урок урск уси усти ути уто уток утоп утор утро пит тпу ткс рпп ури трк спу ппо пуси кпу утс руспо тпи пто пск срп тос рпк копп урк спок ппк спп ктп оук спту оку ропп котс кроу итс рупп оск пкс тиу пср поуп псп ист птрс стоу оср спк окп оркус пупо ркп суо итп пури ксо коу уорт крп турк скоу роут сокур тоус турис крт осп крс спт упс сопу косу тирус оук птк усп трп рсп коуп рук тпс трук ктр прп трусо руп костур пор турси сотк кутро сутри ирсу тро топп упс усо кпт скр туор рупи труо риу тпп тсп тус купс рст труко скт тоу урос тупи оур стп туи ипу коруп стур спр тропп ирп пис тосу урт ппр суи прис турко тпо котур ист кост рко иср турско ппу курп покур топу пуро корпут прупт утис иус уип суток тупси укс трис купро соту уип пуир кпрт руско уроп токсу прт кпс уркос скпп токс стк суок коту уст оступ опук ситу ркс тосп куот оукс рсо сотр круст ору суппо уос тору пок псо купрос пст иру сти крос труи руто сури уорк курто уит питу поку пупко рти урси путро укп стор стро рпо рукс рутс кропп стир тсо окур курпо уис ропск порус куо ускор порсук урп куос пку сукор ипут тури упри ппкс туп попуст постук поступ рип труси упир отур скоруп трупо урс купор скоруп прст тоску уот путкс куро уор куор ису исуп осу сит соу супи тиру ткур току тури сут прокс путир уорс уорс русто туркс укр орус сурит кору осу сору сут окуп корс турс усир попс ситр ирс скут покрут трск

Классификации правонарушений. Виды проступков

Ключевые слова: классификации, правонарушений, виды, проступков

В зависимости от степени общественной опасности правонарушения подразделяются прежде всего на преступления и проступки.

Преступления относятся к категории особо опасных и вредных для общества, они предусмотрены Уголовным кодексом, посягают на наиболее значимые объекты, за их совершение применяются наиболее строгие санкции (лишение свободы, смертная казнь, пожизненное заключение).

Именно с преступностью как явлением государство ведет развернутую и последовательную борьбу, стараясь сократить ее, свести к минимуму, ибо избавиться от нее совсем практически невозможно. Преступность всегда существовала и существует во всех странах мира с незапамятных времен.

Надо сказать, что границы, разделяющие уголовно наказуемые деяния и проступки, условны, подвижны, они могут меняться вместе с изменениями условий. Например, нынешний УК РФ по сравнению с прежним обновился на 60%, из него изъято 76 статей, или 20%. Свыше 100 статей имеют более мягкие санкции.

Данное обстоятельство широко обсуждается в печати и в специальной литературе. Противоречие состоит в том, что, с одной стороны, идет интенсивный процесс криминализации общества, а с другой — тенденция к декриминализации и либерализации уголовного законодательства.

Проступки — менее опасны по своему характеру и последствиям, чем преступления. Они совершаются не в уголовно-правовой сфере и не преступниками, а обычными гражданами в различных областях экономической, хозяйственной, трудовой, административной, культурной, семейной, производственной деятельности. И влекут за собой не наказания, а взыскания.

Под гражданскими проступками (деликтами) понимается причинение неправомерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также организации; неисполнение договорных обязательств, нарушение прав собственника, заключение противозаконной сделки и т.д.

Санкции за такого рода правонарушения — возмещение морального или материального вреда, восстановление нарушенного права, исполнение лежащей на субъекте обязанности, принудительное взыскание долга и другие формы ответственности.

Под административными проступками понимается нарушение норм административного права, охраняющих установленный в обществе правопорядок, систему управления, экологические объекты, памятники истории и культуры, санитарно-гигиенические требования, правила противопожарной безопасности, эксплуатации транспорта и т.д.

Типичные взыскания — штраф, лишение водительских прав, арест на пятнадцать суток (за мелкое хулиганство), исправительные работы до двух месяцев, запрет на охоту и др.

Дисциплинарные проступки связаны с нарушениями производственной, служебной, воинской, учебной, финансовой дисциплины, внутреннего трудового распорядка различных организаций, учреждений, предприятий, других государственных структур. Основные взыскания — выговор, замечание, понижение в должности, лишение премии, увольнение.

Материальные правонарушения (проступки) — это причинение рабочими и служащими материального ущерба своим предприятиям, учреждениям, организациям. Применяются главным образом правовосстановительные санкции — удержание части зарплаты, обязанность загладить вред, возместить стоимость испорченной вещи и т.д.

Процессуальные проступки — это, например, неявка в суд, к следователю на допрос, отказ добровольно выдать вещественное доказательство и т.д. Санкция — принудительный привод по повестке к заинтересованному должностному лицу или органу. … читать далее …

Трудовой кодекс содержит понятие и определение дисциплинарного проступка, которое приведено в ч. 1 ст. 192. Согласно указанному документу, под дисциплинарным проступком понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей.

Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно.

8 (800) 350-31-84

Понятие дисциплинарных проступков и правовые нормы

Понятие дисциплинарного проступка и порядок привлечения сотрудника к ответственности за их совершение прописаны в Трудовом кодексе в ст. 192. Также в данном случае стоит руководствоваться Постановлением №2 Пленума ВС.

Дисциплинарный проступок является противоправным виновным нарушением трудовой или служебной дисциплины сотрудником, за которое предусмотрена дисциплинарная ответственность. Под дисциплинарным проступком можно понимать нарушение сотрудником положений должностной инструкции, правил внутреннего распорядка или дисциплины труда.

В ст. 21, 189 Трудового кодекса прописана обязанность работника соблюдать указанные правила, а в ст. 22, 191 предусмотрено право работодателя на поощрение работника за добросовестное исполнение им своих обязанностей, в ст. 22, 192, напротив, предусмотрено наказание сотрудников при их неисполнении или исполнении ненадлежащим образом.

Также по вопросу дисциплинарных проступков необходимо учитывать положения ст. 81 Трудового кодекса, в которой содержатся основания для расторжения трудового договора как формы дисциплинарного взыскания.

Возможность одновременного привлечения работника к дисциплинарной и материальной ответственности оговорена в 248 ТК РФ. Сроки действия дисциплинарного взыскания установлены в ст. 194 ТК РФ. Максимальные сроки, которые даются работодателю для взыскания за совершение работником дисциплинарного проступка, приведены в ст. 193 ТК РФ.

Конкретизация понятия дисциплинарного проступка для отдельных категорий лиц приведена в специальных законах. Так, например, согласно ст. 28.3 ФЗ-76 «О статусе военнослужащих» к проступкам не допускается отнесение действий по приказу и при необходимой обороне.

Также определению и классификации проступков, порядку наложения взысканий могут быть посвящены внутренние нормативно-правовые акты предприятия.

Признаки и состав дисциплинарного проступка работника

С учетом определения дисциплинарного проступка, которое прописано в ст. 192 Трудового кодекса, к его структурным элементам можно отнести:

1. Субъект преступления, которым является работник компании (с ним должен быть заключен трудовой договор, иначе он не может являться субъектом данного нарушения).
2. Субъективная сторона, которая заключается в наличии его вины в совершении проступка.
3. Объект преступления, которым выступает трудовой распорядок.
4. Объективная сторона, которая выражена в неисполнении или ненадлежащем исполнении рабочих обязанностей (по другим основаниям работника не допускается привлечь к дисциплинарной ответственности).

Ключевой отличительной чертой дисциплинарного проступка от других правонарушений является то, что он тесно связан с исполнением работником трудовых обязанностей. Для того чтобы можно было говорить о факте совершения работником дисциплинарного проступка, такой проступок должен характеризоваться следующими признаками:

1. Нарушение должно выражаться в неисполнении (ненадлежащем исполнении) трудовых обязанностей конкретным работником.
2. Нарушенные обязанности должны быть наложены на работника в рамках трудового законодательства, по трудовому договору или иному локальному нормативно-правовому акту.
3. Форма вины работника роли не играет. Нарушение может иметь форму конкретного действия или бездействия.

Указанные признаки должны соблюдаться обязательно: отсутствие одного из них лишает работодателя права привлекать работника к дисциплинарной ответственности.

В задачи работодателя входит доказательство не только факта совершения работником дисциплинарного проступка, но и вины работника, неправомерности его действий, наступления последствий и установления размера причиненного ущерба. Последние два условия имеют значение для того, чтобы у работодателя были основания для привлечения работника к материальной ответственности. Тогда как дисциплинарное взыскание устанавливается независимо от негативных последствий.

Другими словами, работодатель вправе объявить работнику выговор, если тот отсутствует на своем рабочем месте, хотя убытки или иные отрицательные последствия его прогула не проявились.

Виды дисциплинарных проступков

Трудовой кодекс не содержит отдельной статьи, в которой были бы перечислены все дисциплинарные проступки или приведена их классификация. В ст. 192 Трудового кодекса приводится только понятие проступка и возможные меры ответственности.

В ст. 81 Трудового кодекса можно найти те проступки, которые служат основанием для привлечения работника к ответственности в виде увольнения. Это наиболее серьезные случаи нарушения трудовой дисциплины работником:

1. Неисполнение работником трудовых обязанностей из-за его отсутствия на рабочем месте, отказ продолжать работу после изменения условий труда, уклонение от прохождения процедуры медицинского освидетельствования и прохождения обучения.
2. Прогул.
3. Появление на работе в нетрезвом виде.
4. Разглашение тайны, доступ к которой работник приобрел в рамках исполнения своих трудовых обязанностей.
5. Совершение аморального деяния.
6. Передача подложных документов при устройстве на работу.

Стоит отметить, что даже за указанные выше проступки руководитель может принять решение не увольнять работника и назначить ему иные формы взыскания.

Помимо дисциплинарных проступков, которые прописаны в Трудовом кодексе, компания может разработать свой перечень нарушений и зафиксировать его во внутренней документации. Например, в Правилах внутреннего трудового распорядка, Кодексе поведения сотрудника, Кодексе этических норм и делового общения и пр.

Нередко эти документы детально регламентируют процедуру взаимодействия сотрудника и его клиентов. В них установлен запрет на использование ненормативной лексики, оскорблений и прочих форм неэтичного поведения. Во внутренней документации могут быть предусмотрены и такие обязанности сотрудника, как:

1. Соблюдение вежливого тона при общении с коллегами.
2. Проявление уважительного отношения к клиентам и терпимости.
3. Недопущение нецензурных и оскорбительных высказываний.
4. Внимательность к проблемам клиента.
5. Доброжелательность.
6. Недопущение конфликтов и их провокации.
7. Своевременное решение спорных вопросов.
8. Формирование и сохранение в коллективе благоприятного климата.
9. Поддержание и развитие трудовой инициативы.

С действующими в компании правилами в обязательном порядке требуется ознакомить работника под подпись до того, как с ним будет подписан трудовой договор по ч. 2 ст. 22, ст. 68 Трудового кодекса. При внесении изменений в действующие правила сотрудников знакомят с ними минимум за два месяца до приобретения ими юридической силы.

При этом установленные внутри компании правила не должны ухудшать положение работников и ущемлять их права, которые гарантированы им Трудовым кодексом или действующим в компании коллективным договором. Иначе они будут признаны недействительными, а наложение взыскания на их основе будет лишено юридических оснований.

Из судебной практики к примерам дисциплинарных проступков можно отнести неэтичное отношение к другому сотруднику, нарушение кассовой дисциплины, ненадлежащий контроль за вверенным участком работ, нарушение законодательных норм, самовольное оставление рабочего места и пр.

Согласно разъясняющему письму Роструда от 2016 года №14-2/В-888, при наличии в правилах внутреннего распорядка и локальных нормативных актах положения о том, что по отношению к клиентам недопустимы резкие и грубые высказывания, работодатель может применить к работникам, которые нарушают данные правила, дисциплинарные взыскания.

При этом суды не всегда расценивают некорректное и неэтичное поведение работников как основание для применения к нему взыскания. Но для некоторых профессий несоблюдение этических норм и правил однозначно является проступком. Например, это однозначно касается педагогов или государственных и муниципальных служащих. Для судей проступком является пренебрежительность и безответственность в части исполнения их должностных обязанностей.

Ответственность

Сотрудник, который нарушил законодательные нормы или правила трудовой дисциплины, может быть привлечен к разным видам ответственности в зависимости от тяжести содеянного. Так, к уголовной ответственности работник может привлекаться только по решению суда, к административной – по предписанию надзорных органов, наделенных соответствующими полномочиями. Привлечение работника к дисциплинарной ответственности находится в компетенции работодателя.

Ответственность за дисциплинарные проступки наступает в виде дисциплинарных взысканий. Согласно ст. 192 Трудового кодекса, возможно три вида дисциплинарных взысканий: замечание, выговор или увольнение.

Некоторым категориям работников грозят и другие виды таких дисциплинарных взысканий. Например, госслужащим или сотрудникам ОВД могут вынести строгий выговор по ст. 57 ФЗ-79 от 2004 года или ст. 41.7 ФЗ №2201-1 от 1992 года. Прокурорам и таможенным работникам дисциплинарные проступки чреваты предупреждением о неполном служебном соответствии по ст. 50 ФЗ-342 или п. 32 Приказа ФТС 31658 от 2008 года.

Стоит подчеркнуть, что Трудовой кодекс не допускает применение форм дисциплинарных взысканий, которые не предусмотрены федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине по ч. 4 ст. 192 ТК. Поэтому наложение штрафов на сотрудников за дисциплинарные проступки противоречит закону.

При этом работник, совершивший дисциплинарный проступок, может быть на законных основаниях лишен премиальных и прочих стимулирующих выплат. Либо их размер подлежит уменьшению, если это прописано в локальных нормативно-правовых актах работодателя.

Работодатель сам вправе решить, какое наказание применить к работнику за совершенный им проступок. При этом оно должно быть соизмеримо его тяжести, обстоятельствам его совершения по ч. 5 ст. 192 Трудового кодекса и предшествующему поведению работника, его отношению к исполнению трудовых обязанностей.

Наиболее распространенной мерой ответственности является замечание.

Увольнение – это наиболее строгая форма наказания и она применяется при грубом нарушении трудовых обязанностей. В п .6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса указано, когда допускается уволить сотрудника, даже если он единожды совершил проступок. В этом перечне представлены:

1. Прогул.
2. Появление на работе в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
3. Разглашение государственной, служебной или коммерческой тайны, в том числе путем разглашения персональных данных.

Также сотрудника допускается уволить, если им неоднократно не исполнялись трудовые обязанности, и при условии применения к нему дисциплинарного взыскания в течение последнего года и на момент совершения повторного проступка оно не было снято или погашено. При этом не имеет значения, какую форму имело первое взыскание: замечание или выговор.

Также необязательно, чтобы речь шла об одинаковых проступках: например, только об опозданиях работника или исключительно о некачественной работе. Нарушения могут быть различными.

Можно ли назначить двойное наказание

В ч. 5 ст. 193 ТК дается четкий ответ на вопрос о возможности применения двойного наказания работнику за один проступок. Содержащееся здесь правило гласит, что за один и тот же дисциплинарный проступок можно назначить только одно наказание.

Например, не допускается одновременно объявлять сотруднику выговор и увольнять его по ст. 81 ТК. Работодатель должен выбрать только одно наказание, которое станет основанием для увольнения.

Если в результате совершения проступка работодателю был нанесен ущерб, то он вправе одновременно привлечь работника к материальной ответственности и к дисциплинарному взысканию.

Например, работник находился на рабочем месте в нетрезвом виде, результатом чего стало производство партии бракованной продукции. Работодатель может объявить ему выговор и обязать компенсировать ему стоимость испорченных материалов.

Процедура наложения взыскания

При наложении дисциплинарного взыскания работодателю следует придерживаться положений Трудового кодекса. Данная процедура включает в себя следующие этапы:

1. Нарушение работником трудовой дисциплины в обязательном порядке фиксируется письменно. Факт дисциплинарного проступка может быть зафиксирован в виде акта, докладной записки на имя руководства, решения специальной комиссии по расследованию произошедшего. Данный документ составляется в свободной форме, но к его подготовке стоит подойти со всей ответственностью, так как он может использоваться в дальнейшем в качестве доказательной базы в суде. В акте прописывается ФИО директора, обстоятельства произошедшего, ФИО сотрудника, вид совершенного им проступка, указание на нарушенный сотрудником пункт локального документа или статью Трудового кодекса, дата подготовки документа, подписи всех составителей. В акте могут содержаться рекомендации относительно применяемой к работнику формы ответственности.
2. После того как руководство компании было проинформировано о дисциплинарном проступке, у работника нужно получить письменное объяснение. Данную просьбу можно передать сотруднику устно, но желательно ее задокументировать. Письменное уведомление о предоставлении объяснений передается работнику под подпись с указанием даты ознакомления. Оно содержит исходящий номер, дату подачи заявления и обстоятельства произошедшего.
3. Объяснительная предоставляется работниками в течение двух рабочих дней после предъявления требования работодателя (по ст. 191 Гражданского кодекса). Если работника лишить права объяснения работодателю своей версии случившегося, то это может стать основанием для признания дисциплинарного взыскания недействительным. При этом при исчислении двухдневных сроков не учитывается индивидуальный график работы сотрудника.
4. Если по прошествии двух дней объяснительная от сотрудника так и не поступила, то в компании-работодателе формируется акт об отказе работника предоставить объяснения. Например, работодатель запросил объяснительную во вторник, и уже в пятницу при непоступлении от работника никаких документов он составляет соответствующий акт. Если соблюсти указанный порядок, то отсутствие объяснений не препятствует в наложении дисциплинарного взыскания работодателем.
5. В случае поступления от работника объяснительной и если работодатель сочтет представленные сведения уважительными, последний вправе отказаться от применения дисциплинарного взыскания. Тогда на этом процедуру можно считать завершенной.
6. Если представленные объяснения работодателя не устроили, либо работник не предоставил их, то работодатель может наложить дисциплинарное взыскание. Для этого ему следует придерживаться определенных сроков. Так, дисциплинарное взыскание может быть применимо в течение одного месяца с момента выявления данного факта работодателем. В указанные временные рамки не допускается включать время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также сроки, необходимые для учета мнения представительного органа (на основании ст. 193 ТК). По умолчанию считается датой совершения дисциплинарного проступка момент поступления информации о нем к непосредственному руководству работника.

Образец акта о совершении работником дисциплинарного проступка можно скачатьтут. С составленным актом сотрудника следует ознакомить под подпись, хотя эта обязанность не закреплена законодательно. Если работник отказался знакомиться с актом, то на этот факт нужно указать в документе.

Также в ст. 193 Трудового кодекса прописаны сроки, ограничивающие наложение дисциплинарного взыскания. Они составляют полгода после совершения проступка или 2 года, если о проступке стало известно в ходе ревизионных или проверочных мероприятий.

Дисциплинарное взыскание накладывается в приказном порядке. Унифицированная форма такого приказа законодательно не предусмотрена. Но в данном документе следует прописать следующие сведения:

1. ФИО работника.
2. Его должность.
3. Наименование структурного подразделения.
4. Описание совершенного правонарушения.
5. Указание на пункты локальной документации или положения трудового законодательства, которые были нарушены работником.
6. Ссылки на докладные записки и объяснительные от работника, акты, протоколы заседания комиссии по расследованию случившегося и пр.
7. Выбранная разновидность дисциплинарного взыскания, которая будет применяться к работнику.
8. Дата составления приказа и подпись руководителя.
9. С указанным приказом сотрудника должны ознакомить под подпись в обязательном порядке. Если он откажется от ознакомления с приказом, то об этом факте составляется специальный акт. Также сведения о дисциплинарном взыскании нужно внести в личную карточку в раздел «Дополнительные сведения» (по усмотрению работодателя).

В трудовой книжке данные о дисциплинарном взыскании не отображаются, кроме тех случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (на основании ч. 4 ст. 66 Трудового кодекса).

Дисциплинарное взыскание по прошествии одного года снимается автоматически, если работник за это время не совершил другое нарушение (согласно ст. 194 ТК). Но работодатель может по своей инициативе или по ходатайству от непосредственного начальника работника снять взыскание досрочно.

По нормам Трудового кодекса не допускается нарушение действующего порядка наложения дисциплинарных взысканий. За это работодателю грозит ответственность в виде предупреждения или административного штрафа по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Штраф для должностных лиц может составлять от 1000 до 5000 руб., для юридических лиц – 30000-50000 руб. Если же указанное деяние по нарушению норм трудового права будет совершено повторно, то работодателю грозит административный штраф в размере 10000-20000 руб. для должностных лиц и 50000-70000 руб. для юридических лиц.

Смягчающие обстоятельства

При применении к сотруднику дисциплинарного взыскания работодателю следует доказать, что нарушение произошло именно по вине конкретного работника, а также учесть все обстоятельства произошедшего. Взыскание не накладывается при нарушении трудовой дисциплины по уважительной причине:

1. При отсутствии у работника необходимых материалов.
2. При нарушении работодателем условий труда сотрудников.
3. В случае нетрудоспособности.
4. При вызове сотрудника в суд или правоохранительные органы.
5. По семейным обстоятельствам.
6. При возникновении обстоятельств непреодолимой силы и стихийных бедствиях.

Наличие смягчающих обстоятельств, которые обусловили нарушение трудовой дисциплины, должен доказывать сам работник. Он должен предъявить работодателю объяснительную с изложением таких обстоятельств, а также подтверждающие документы или свидетельские показания.

Например, сотрудник самовольно оставил рабочее место из-за того, что узнал о полученной травме его ребенком. Это может стать смягчающим обстоятельством при выборе наказания. Уважительность причины должен определить сам работодатель по своему усмотрению.

В ФЗ-76 «О статусе военнослужащих» приведены такие смягчающие обстоятельства совершения проступка, которые облегчают дисциплинарную ответственность:

• раскаяние совершившего такое деяние;
• добровольное сообщение о своей вине;
• самостоятельное предотвращение негативных последствий своего проступка;
• совершение проступка в состоянии сильного душевного волнения;
• при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств.

Командиром могут быть признаны в качестве смягчающих и иные обстоятельства случившегося.

Обжалование дисциплинарного взыскания

Работник имеет право обжаловать дисциплинарное взыскание через государственную трудовую инспекцию, комиссию по трудовым спорам или в судебном порядке (на основании ч. 7 ст. 193, 382 Трудового кодекса).

Если в организации действует комиссия по трудовым спорам, то она обязана рассмотреть спор в течение 10 дней после подачи работником соответствующего заявления. Эти сроки прописаны в ч. 2 ст. 387 Трудового кодекса.

В случае если результаты рассмотрения споров в трудовой инспекции или в комиссии не удовлетворили работника, то он имеет право подать исковое заявление в суд на основе ч. 1 ст. 390 Трудового кодекса.

Сроки обжалования действий работодателя через суд установлены как три месяца с момента вынесения приказа о наложении дисциплинарного взыскания. Если результатом стало увольнение, то обжаловать его можно в течение месяца (на основании ст. 392 ТК). При этом по нормам судопроизводства дела об увольнении рассматриваются судом до истечения месяца со дня поступления искового заявления.

Работнику следует обратить внимание, что при обращении в суд по делам, которые вытекают из трудовых отношений по вопросам невыполнения или ненадлежащего исполнения условий трудового договора, работников освобождают от уплаты госпошлин или судебных расходов по ст. 393 ТК.

Таким образом, дисциплинарный проступок может возникнуть только в рамках трудовых отношений между работником и работодателем. Работодатель может применить к работнику взыскание в виде замечания, выговора или увольнения. Наложение на работника дисциплинарного взыскания является сложной процедурой, с законодательной точки зрения, и работодателю важно соблюсти все ее нюансы. В противном случае у работника будут все основания оспорить наложение на него взыскания, потребовать компенсацию морального вреда и восстановления в должности при увольнении. Если увольнение будет признано незаконным, то с работодателя могут взыскать зарплату за весь период вынужденного пропуска работы с учетом компенсации за ее несвоевременную выплату.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии. Это бесплатно.

Все исследователи признают существование административных, дисциплинарных и гражданско-правовых проступков. «Составы проступков закрепляются в гражданском, административном, финансовом, трудовом, земельном, экологическом и других отраслях права. Проступки подразделяются натри вида – административные, дисциплинарные и гражданско-правовые(выделено мной. – Е.П.). В основе деления лежат виды общественных отношений, нарушаемые соответствующими проступками, а также способы применения за них санкций», — отмечает В.М. Сырых. 28 На наш взгляд, такой узкий подход к рассматриваемой проблеме явно доминирует в учебной литературе по теории права за последние десять лет.29 Только три вида проступков, указанных выше, выделяют С.А. Комаров, М.Н. Марченко, М.И. Абдулаев, В.В. Лазарев, А.В. Поляков, Р.А. Ромашов. 30

Другая позиция представлена в учебнике В.В. Лазарева и С.В. Липень: дается краткая характеристика административных, дисциплинарных и гражданско-правовых проступков, и отмечается, что отдельные авторы выделяют в качестве самостоятельной группы конституционные, процессуальные, трудовые(по нашему мнению, это разновидность дисциплинарного проступка) и некоторые другие виды проступков.31 К сожалению, не указываются ни ученые- юристы, ни их работы, не приводятся примеры «нетрадиционных» проступков. По нашим подсчетам более чем в 20 из 40 учебников и учебных пособий конституционные деликты не упоминаются.

Во II половине 90-х гг. XX- начале XXI в. одни отечественные теоретики права указывают процессуальные,32 а некоторые и международные правонарушения33 ( что абсолютно правильно), а другие даже не упоминают процессуальные, но признают конституционные деликты.34 Если все правонарушения мы делим по отраслевому критерию (как и нормы права, правоотношения), то нужно выделять земельные, экологические, финансовые (да и налоговые), семейные (если мы признаем семейное право самостоятельной отраслью), уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные, международные и другие правонарушения, а, следовательно, и соответствующие виды юридической ответственности. 35

Поскольку есть сферы частного и публичного, материального и процессуального, внутригосударственного и международного права, то вполне можно выделять и соответствующие правонарушения.

Конституционные деликты. «Особым видом правонарушения является неправовая деятельность органов исполнительной, судебной власти: издание неправомерных актов, вынесение неправосудных приговоров и т.п.», — отмечает А.Б. Венгеров, 36 но не называет это действиями конституционными правонарушениями. Аналогичную позицию занимает в 2004 г. и А.С. Шабуров: «В юридической практике имеет место еще один вид правонарушений – издание противоправных актов. Они имеют место тогда, когда правоприменительный или правотворческий орган издает правовые акты, противоречащие закону. Имея все особенности правонарушений, этот вид в юридической науке разработан явно недостаточно».37 По сравнению с классическими, традиционными видами правонарушений: административными, дисциплинарными и гражданскими правонарушениями, конституционные деликты изучены гораздо слабее, хотя есть на эту тему кандидатские диссертации, 38 монографии 39 и научные статьи. 40

С актуализацией проблемы построения правового государства в России началось, по справедливой оценке ученых, серьезное исследование конституционных деликтов, их субъектов, видов и особенностей.41

Конституционное правонарушение – это противоправное, виновное общественно опасное деяние, посягающее на установленные конституцией и конституционным законодательством основы конституционного строя и правопорядка, права и свободы человека и гражданина, за которые законодательством установлена конституционная ответственность», — такое логичное определение, отвечающее (корреспондирующее) признакам правонарушения, дает Т.Н. Радько.42

Взвешенную позицию по данному вопросу занимает В.М. Сырых: «Попытка выделения конституционных правонарушений имеет смысл, если они образуют особый, самостоятельный вид правонарушений, не охватываемый традиционным делением на уголовные, административные, дисциплинарные и гражданско-правовые правонарушения». Действующая Конституция РФ, как в конституциях десятков стран мира, предусматривает ряд санкций, применяемых к федеральным органам государственной власти, которых нет в других отраслях права. Это, например, отрешение от должности президентов государств, роспуск нижней палаты парламента, что характерно для полупрезидентских республик, и отставка правительства (весьма распространенный институт, особенно в парламентских республиках). «Соответственно противоправные деяния, за совершение которых могут быть применены названные санкции, и образуют новый вид правонарушений – конституционные правонарушения(выделено мной. – Е.П.)».43

«К сожалению, Конституция РФ вопрос о составе деяний, за которые могут быть применены конституционные санкции, решает неполно и противоречиво. Так, основанием для отрешения Президента РФ от должности может служить только совершенная им государственная измена или иное тяжкое преступление (получается, что глава государства может безнаказанно совершать преступления иной категории тяжести, оставаясь при этом гарантом законности – абсурд. – Е.П.). В то же время Государственная Дума, согласно ст. 111и 117 Конституции РФ, может быть распущена по основаниям, которые никак не являются правонарушениями, а решение об отставке Правительства вообще может приниматься по усмотрению Президента РФ (может быть, в этом случае уместнее говорить о политической ответственности? – Е.П.). Одновременно не предусматривается конституционная ответственность другой палаты Федерального Собрания РФ – Совета Федерации, а также должностных лиц, осуществляющих полномочия федеральных органов исполнительной власти,» — констатирует В.М. Сырых.44

Таким образом, это делает актуальным и необходимым совершенствование Конституции РФ с целью закрепления научно обоснованных составов конституционных правонарушений при совершении которых могут быть применены меры конституционной ответственности.45

Из законодательства видно, что субъектом конституционной ответственности являются как индивиды (должностные лица), так и коллективы (определенные муниципальные и государственные органы), но не являются ими обычные физические лица. «Быть субъектом конституционного правонарушения – значит быть наделенным специальной правосубъектностью (депутата, судьи, высшего должностного лица), которая присуща лишь субъектам, выполняющим специфические обязанности. Нарушение им или невыполнение этих обязанностей и составляет конституционное правонарушение», — делает в принципе правильный вывод Т.Н. Радько.46

А.Ю. Мордовцев также признает самостоятельным видом правонарушений «действия государственных органов, уполномоченных на издание правовых актов, когда последние противоречат требованиям закона. Основой данного феномена служит нарушение принципа верховенства закона и нормативности правоприменительных актов. Этот вид правонарушений пока не получил в науке достаточной разработки, хотя число нормативных актов (например, актов министерств ведомств), противоречащих закону, довольно велико».47

Критерии отношения противоправных деяний к этому виду правонарушений остается дискуссионным. По мнению В.О. Лучина, конституционный деликт имеет место в случаях прямого нарушения конституционных законов либо невыполнения конституционных функций, задач, возложенных на государственные и общественные органы, их должностных лиц и граждан. Соответственно и субъектами конституционных правонарушений может выступать достаточно широкий круг лиц, в том числе федеральные органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и даже граждане.48

По справедливой оценке других исследователей, «не имеется оснований для столь широкого понимания конституционного правонарушения. Авторы, придерживающиеся изложенного взгляда на данный вид правоотношений (наверное, опечатка, должно быть – правонарушений. – Е.П.), фактически нарушают один из ведущих принципов классификации – единство ее основания. Основанием деления правонарушений на преступления и административные, дисциплинарные и гражданско-правовые проступки берутся санкции, применяемые в соответствующих отраслях права, которые не совпадают с общепринятым делением на отрасли права. Ибо уголовные и административные санкции применяются к правонарушениям, совершенным во всех отраслях права, в том числе и в сфере конституционных отношений. Например, глава 29 УК РФ прямо устанавливает уголовную ответственность за правонарушения против основ конституционного строя и безопасности государства».49

Итак, если конституционные правонарушения понимать как совокупность всех деяний, нарушающих Конституцию РФ, то в их число войдет значительная часть уже известных преступлений и административных проступков. Конституционным деликтом признается все, что нарушает нормы конституционного права. По такому же основанию можно образовать еще десять видов правонарушения, по числу отраслей российского правоведения. Но это уже будет иная классификация правонарушений. Все известные виды правонарушений (уголовные, административные, дисциплинарные и др.) в этой классификации разделены не по санкциям, а по отраслям права.50

«Процессуальные правонарушения (проступки) – это нарушения установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождение юридического дела в правоприменительном органе, вынесения правоприменительного акта». Так, примером процессуального проступка является неявка свидетеля по вызову производящего дознание лица, следователя, прокурора, суда (ст. 73 УПК РФ). В случае такой неявки суд вправе наложить на свидетеля денежное взыскание (не говоря о принудительном приводе). Процессуальным проступком будет и неявка в суд подсудимого, за что судом по отношению к нему может быть изменена мера пресечения на более суровую и явится наказанием за процессуальный проступок. Органом, который привлекает лицо, совершившее процессуальный проступок, является чаще всего суд, либо иной правоприменительный орган. Процессуальным проступком будет также отказ добровольно выдать вещественные доказательства.51

Процессуальные деликты «связаны с нарушениями гражданами или государственными органами (чаще юрисдикционными) интересов правосудия или процессуальных прав стороны, с которой правонарушитель состоит в правоотношении. Не являются процессуальными правонарушениями незначительные издержки процедурного характера, допускаемые гражданами и ущемляющие их же права. Это объективно не правовые действия, которые влекут применение мер защиты (санкции ничтожности): отказ суда в удовлетворении ходатайства, принятии искового заявления, не соответствующего установленной форме и др.», — полагает В.И. Гойман.52

«Процессуальные правонарушения обусловлены нарушением установленной законом юридической процедуры при рассмотрении различного характера споров в суде, при осуществлении конституционного правосудия, регламентации уголовно-процессуальной процедуры, производства в арбитраже, административного судопроизводства. Процессуальные вопросы в действующем законодательстве во многом не урегулированы, процессуальные кодексы по многим отраслям права не приняты или не соответствуют новым кодексам, — утверждает Л.А. Морозова. – Вместе с тем процессуальным вопросам уделяется важное внимание как юридической наукой, так и практикой, поскольку от соблюдения процессуальных норм во многом зависит законность и обоснованность принимаемых юридических решений. К процессуальным правонарушениям можно отнести неявку в суд свидетеля, подсудимого, эксперта, нарушение сроков рассмотрения жалоб граждан в административных органах, несоблюдение порядка подачи иска в суд и др. Санкции за такого рода правонарушения разнообразны: от штрафа до признания принятого в результате нарушения процедуры акта недействительным».53

Таким образом, вышеуказанные ученые-юристы довольно единодушны в определении процессуальных проступков и приведении примеров.

«Материальные правонарушения (проступки) – это причинение рабочими и служащими материального ущерба своим предприятиям, учреждениям, организациям. Применяются главным образом правовосстановительные санкции – удержание части зарплаты, обязанность загладить вред, возместить стоимость испорченной вещи и т.д.», — такова позиция по данному вопросу профессора Н.И. Матузова.54

«Проступки чрезвычайно разнообразны и зависят от сферы общественных отношений, в которых они совершаются. Принято говорить о гражданско-правовых деликтах, дисциплинарных проступках, административных, налоговых, таможенных, экологических и других правонарушениях», — утверждает А.А. Иванов.55 Действительно, правонарушения многолики, разнообразны, т.к. велика и широка сфера правового регулирования и, следовательно, соответственно область нарушения запретов, неисполнения обязанностей. К сожалению, выделение конституционных, финансовых, налоговых, таможенных, экологических, международных, процессуальных и иных правонарушений еще не стало общепризнанным в современной отечественной теории права.

Еще в 1914 г. профессор Томского университета И.В. Михайловский правильно заметил, что международные правонарушения являются самостоятельной категориейправонарушений, но о них никогда не говорится в курсах по общей теории права. Ученый объясняет это тем, что авторы, как правило игнорируют или мало внимания обращают на международное право. Отсюда получается, что право существует только в государстве,56 а, следовательно, возможны только внутригосудартсвенные правонарушения. Спустя 90 лет ситуация принципиально изменилась незначительно: по прежнему в учебной литературе по общей теории права международные правонарушения редко становятся предметом анализа.

Для международных правонарушений характерны такие признаки, черты, свойства, как противоправность деяния, причинение ущерба защищаемым международным правом интересам других государств или всему международному сообществу (религиозной, расовой, этнической, языковой и иной социальной группе, например, геноцид). Считается, что государство при любых обстоятельствах проявляет свою волю, поэтому при международном правонарушении проявление воли носит неправомерный характер, т.е. предполагается наличие вины.57

«Международные правонарушения – это противоречащее нормам международного права или собственным обязательствам действия или бездействия субъектов международного права, причиняющие ущерб другому субъекту, группе субъектов международного права или всему международному сообществу (тогда субъектом международного права являются и индивиды-главы государств, правительств, министры, военноначальники, военнослужащие и др., т.е. все те, кого можно привлечь к международно-правовой ответственности. – Е.П.). Различают международные преступления (и преступления международного характера, например, контрабанду, международную наркоторговлю и т.п. – Е.П.) и международные деликты. К преступлениям относят работорговлю, пиратство, международный терроризм и др. К иным международным деликтам (следовательно, вышеуказанные преступления – это тоже деликты. – Е.П.) относят неприятие мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, нарушение торговых обязательств и др.», — утверждает В.И. Гойман.58

Виды международных правонарушений. Л.А. Морозова различает международные преступления и простые (ординарные) правонарушения. К международным преступлениям она относит международный терроризм, пиратство, работорговлю, наркобизнес, геноцид и др., т.е. собственно международные преступления и преступления международного характера, а их совершение вызывает вмешательство мирового сообщества в лице создаваемых международных трибуналов. Это не совсем так: геноцид, работорговля и т.п., действительно, требуют создания МВТ, а международный терроризм, а тем более наркобизнес, пиратство и т.п. – вполне наказуемы по уголовному законодательству всех или, по крайней мере, большинства современных государств. Не надо путать международные преступления и преступления международного характера. Международные преступления не имеют срока давности. «Ординарные международно-противоправные деяния выражаются чаще всего в непринятии мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, нарушении торговых обязательств и т.д. Они, как правило, не требуют реагирования всего мирового сообщества и различаются (регулируются) различными мерами внутригосударственного характера или взаимными примирительными процедурами», — пишет Л.А. Морозова.59

Таким образом, во-первых, не во всех учебниках по теории государства и права, проблемам теории государства и права представлена тема «Правонарушение»; во-вторых, большинство ученых по-прежнему выделяют только три вида традиционных проступков: административные, дисциплинарные, гражданские; в-третьих, часть авторов пишут фактически о конституционных деликтах, не используя этот термин и лишь меньшая часть – только называет их, еще меньшая – рассматривает; в-четвертых, увеличивается число тех, кто считает необходимым выделять процессуальные правонарушения, а также международные, семейные, финансовые и налоговые; в-пятых, все признают деление правонарушений на преступления и проступки, но вопрос о критериях (общественная опасность и (или) общественная вредность) останется дискуссионным.

* Канд. истор. наук, доцент Ивановского государственного университета.

© Е.Л. Поцелуев, 2004

1 Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: Учебник. М., 2001. С. 700.

2 Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права: Учебник. СПб., 2003.

3 Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юрид. вузов. М., 1998. С. 549-550.

5 Венгеров А.Б. Указ. соч. С. 550.

8 См., напр.: Раянов Ф.М. Проблемы теории государства и права (Юриспруденции): Учебный курс. М., 2003. С. 292.

9 Голик Ю.В. Указ. соч. С. 7.

10 Мордовцев А.Ю. Указ. соч. С. 580-581.

11 Абдулаев М.И., Комаров С.А. Указ. соч. С. 452.

12 Венгеров А.Б. Указ. соч. С. 555.

14 Абдулаев М.И., Комаров С.А. Указ. соч. С. 453.

15 Кузнецов Э.В., Сальников В.П. Наука о праве и государстве. СПб., 1999. С. 148.

16 Там же.

18 Назаренко Г.В. Указ. соч. С. 102-103.

21 Там же; Волкова В.С. Указ. соч. С. 190.

22 Венгеров А.Б. Указ. соч. С. 551.

23 Спиридонов Л.И. Теория государства и права: Курс лекций. СПб., 1995. С. 258.

24 См.: Абдулаев М.И., Комаров С.А. Указ. соч. С. 451.

25 Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Теория права и государства в схемах и определениях: Учебное пособие. М., 1998. С. 176.

27 Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Указ. соч. С. 176.

28 Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2004. С. 398.

29 См. также: Шабуров А.С. Указ. соч. С. 264.

31 Лазарев В.В., Липень С.В. Указ. соч. С.342.

35 См.: Липинский А.Д. О системе права и видах юридической ответственности //Правоведение. 2003. № 2. С. 35-37.

36 Венгеров А.Б. Указ. соч. С. 556.

38 См. :Скифский Ф.С. Конституционные правонарушения: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Тюмень, 1998.

39 См.: Скифский Ф.С. Ответственность за конституционные правонарушения. Тюмень, 1998.

41 См.: Радько Т.Н. Теория государства и права. М., 2004. С. 424.

42 Там же.

43 Сырых В.М. Указ. соч. С. 401-402.

44 Там же. С. 402.

45 См.: Там же.

46 Радько Т.Н. Теория государства и права. М., 2004. С. 425. О субъектах конституционной ответственности см. подробнее: Зиновьев А.В. Конституционная ответственность //Правоведение. 2003. № 4; Исаева Н.В. К проблеме ответственности в конституционном праве //Там же. 2004. № 2; Матейкович М.С. Проблемы конституционной ответственности субъектов избирательного процесса в Российской Федерации //Государство и право.2001.

№ 10; и др.

47 Мордовцев А.Ю. Указ. соч. С. 582.

48 Сырых В.М. Указ. соч. С. 400-401.

49 Там же.

50 Там же.

53 Морозова Л.А. Указ. соч. С. 331-332.

54 Матузов Н.И. Указ. соч. С. 428-443.

55 Иванов А.А. Правонарушение и юридическая ответственность: теория и законодательная практика: Учебное пособие для вузов. М., 2004. С. 24.

56 Михайловский И.В. Очерки философии права ( извлечение) //Философия уголовного права. С. 341.

58 Гойман В.И. Указ. соч. С. 204.

59 Морозова Л.А. Указ. соч. С. 332.