Двойное гражданство плюсы и минусы

Законодательство РБ, РФ и других близлежащих стран, не запрещает лицам, проживающим на территории их страны, иметь второе гражданство. Эта возможность стала преимуществом для многих граждан, учащихся и работающих за рубежом.

О нюансах и тонкостях получения второго и двойного гражданства нам расскажет Юрий Моша, руководитель компании «Второй паспорт».

Как известно, стать резидентами двух стран может любой желающий, кто вложил инвестиции в другое государство или приобрел там недвижимость.

Что такое двойное гражданство

Двойное гражданство – это наличие у гражданина одной страны второго паспорта, подтверждающего гражданство во втором государстве. Соответственно, между этими странами должно быть оформлено международное соглашение, разрешающее одному человеку иметь паспорта двух государств. Люди, имеющие двойное гражданство, зовутся бипатридами.

Что такое второе гражданство

Понятия «второе» и «двойное гражданство» сильно отличаются. Второе гражданство отличается от двойного тем, что между странами, паспорта которых есть у гражданина, не было заключено соглашение о правовом регулировании их отношений. Поэтому человек, имеющий второй паспорт, подчиняется двум разным законодательствам, и все трудности между странами решает или на свое усмотрение, или на усмотрение местных властей (в зависимости от местонахождения). Проще говоря, становится полноправным гражданином двух разных стран.

Преимущества второго гражданства

Предлагаем вашему вниманию список из основных положительных пунктов второго паспорта:

• Легальное проживание на территории двух стран, паспорта которых имеются, без юридических и визовых ограничений со стороны этих государств
• Возможность трудоустройства и лояльные условия для открытия бизнеса на территории многих других стран (как правило, второй паспорт упрощает бизнес-среду сразу во многих странах, особенно в ЕС)
• Получение гражданства другой, более прогрессивной страны для детей
• Полноправное пользоваться социальными гарантиями и получение соответствующих выплат и пособий в обеих странах
• Возможность получить бесплатное высшее или дополнительное образование, или же высококвалифицированную медицинскую помощь
• Дополнительные преимущества в отношении конституционных прав и свобод гражданина, особенно в случае, если государство резидента должным образом не гарантирует ему безопасность
• Права на возвращение в любую из стран в любой момент
• Возможность сохранения имеющегося гражданства супругов в браке между иностранцами
• Широкие возможности для привлечения иностранного капитала;
• При возникновении судебных разбирательств, есть возможность рассмотрения дела в том государстве, где законодательство менее строгое

На что стоит обратить при выборе гражданства второго гражданства белорусам?

Гражданство в Карибских странах можно приобрести двумя способами: вложить средства экономику страны или приобрести недвижимость на территории стран Карибского бассейна. Собственное жилье на Карибах (стоит отметить, что это популярное туристическое направление) — отличная возможность заработать на аренде.

Второй паспорт для белоруса: что говорит закон

Итак, чтобы ответить на вопрос о легальности второго гражданства в Беларуси, необходимо обратиться к законодательству нашей страны, в частности, к Закону РБ «О гражданстве Республики Беларусь».

Из этого следует, что запрета на получение второго паспорта у белоруса нет. Однако при этом за лицом, являющимся гражданином Беларуси, не признается принадлежность к гражданству иностранного государства.

В каких случаях белорус утратит гражданство РБ

Несмотря на то, что законодательством нашей страны второе гражданство иметь не запрещено, все же существуют ситуации, когда белорус может утратить гражданство РБ. Описаны они все в том же законе «О гражданстве Республики Беларусь», статья 19.

Итак, гражданин Беларуси утрачивает гражданство, если поступает на военную службу, службу в полиции, органы безопасности, юстиции или иные госорганы иностранного государства.

Рассмотрим пример. Гражданин Беларуси Федотов В.А. получил выгодное предложение о приобретении недвижимости в Карибских странах. И он, при покупке жилья (автоматически становясь инвестором одного из Карибских государств), имеет возможность легально получить второй паспорт и воспользоваться всеми вышеперечисленными преимуществами, убив сразу двух зайцев – получив недвижимость (или же бизнес) в более лояльными условиями проживания, трудоустройства и путешествий по всему миру.

Оригинал публикации: 10 преимуществ двойного гражданства

Определение двойного гражданства

Двойное гражданство — это ситуация, когда гражданин РФ имеет также гражданство иностранного государства. Такое определение двойного гражданства закреплено в ст. 62 Конституции РФ. Право иметь гражданство иного государства отнесено законом к основным правам и свободам человека и гражданина. Кроме основного закона страны вопросы двойного гражданства также регулируются законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ (далее — закон «О гражданстве»).

Необходимо уточнить, что в рамках правового регулирования лицо с двойным гражданством — это лицо, имеющее гражданство иного государства помимо гражданства РФ, только при условии, что между Россией и другой страной заключено соответствующее международное соглашение. Если такое соглашение отсутствует, то лицо рассматривается исключительно как гражданин РФ. Такой вывод следует из совокупного анализа ст. 62 Конституции РФ и ст. 6 закона «О гражданстве». Более подробно о данном аспекте вы узнаете из статьи «Двойное гражданство и два гражданства — разница».

В настоящее время у России имеется только один действующий двусторонний международный договор, который заключен 07.09.1995 с Республикой Таджикистан — Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства. Это соглашение было ратифицировано законом от 15.12.1996 № 152-ФЗ. Текст данного договора размещен на официальном сайте Министерства иностранных дел РФ.

Что дает двойное гражданство. Выгоды и трудности двойного гражданства

Наличие двойного гражданства не влияет на права, которые предоставлены лицу с российским гражданством. Данное положение закреплено п. 2 ст. 62 Конституции РФ. Что же дает двойное гражданство? Рассматривая данный вопрос, необходимо отметить следующие выгоды и трудности двойного гражданства.

К неоспоримым преимуществам двойного гражданства можно отнести следующие:

• пользование правами граждан, которые предоставляются каждым из государств;
• возможность выбирать место жительства, не сталкиваясь с визовыми трудностями;
• право работать в каждой из стран (этот пункт очень важен, так как многие государства имеют очень жесткую политику в отношении иностранцев, приезжающих работать в страну).

Двойное гражданство, кроме положительных сторон, имеет и существенные отрицательные, среди которых:

• обязанность лиц с двойным гражданством нести двойные обязательства, предусмотренные каждым из государств (в первую очередь это касается уплаты налогов и несения воинской службы);
• наличие ответственности за сокрытие статуса лица с двойным гражданством;
• проблема определения гражданства детей.

Плюсы и минусы для лиц, имеющих двойное гражданство

Вопрос о получении двойного гражданства должен рассматриваться каждым лицом индивидуально через призму своих интересов и особенностей жизни. Вследствие этого плюсы и минусы двойного гражданства для каждого будут свои.

Можно отметить следующие плюсы, которые получит имеющее двойное гражданство лицо:

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

• если человек часто путешествует, то наличие второго гражданства расширит круг стран, которые можно посетить без визы (например, безвизовый въезд для граждан США действует в 175 странах);
• различные социальные льготы;
• более благоприятные условия для ведения бизнеса.

Если говорить о минусах двойного гражданства, то они прежде всего носят субъективный характер. Например, ограничение карьерного роста, если лицо с двойным гражданством является государственным служащим.

Многогражданство и безгражданство

Правовое регулирование двойного гражданства, многогражданства и безгражданства на территории РФ имеет большое значение. Статус лиц без гражданства, по-другому именуемых апатридами, регулируется нормами международного права, среди которых можно выделить Конвенцию о статусе апатридов (далее — Конвенция), которая вступила в силу 06.06.1960.

Также ряд норм международного права направлен на сокращение случаев безгражданства, среди которых можно выделить:

• Конвенцию о сокращении безгражданства, вступившую в силу 13.12.1975;
• Конвенцию о сокращении числа случаев безгражданства, заключенную в г. Берне 13.09.1973.

Стоит отметить, что все вышеуказанные конвенции Россия не ратифицировала.

Законодательством РФ термин «многогражданство» не предусмотрен. В международных правовых актах, например в Европейской конвенции о гражданстве, вступившей в силу 01.03.2000, множественное гражданство определяется как наличие у лица гражданства двух и более государств. Россия присоединилась к указанному документу, что подтверждается Распоряжением Президента РФ от 06.11.1997 № 456-рп.

Из анализа правовых норм можно сделать вывод, что политика РФ не поощряет распространение многогражданства путем получения иностранцами российского паспорта. Так, ст. 13 закона «О гражданстве» предусматривает возможность получения гражданства РФ только при условии обращения иностранца или апатрида в соответствующий орган с заявлением об отказе от имеющегося у них гражданства иного государства.

Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства

Основным законом, регулирующим правовое положение иностранцев на территории РФ, является закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ (далее — закон «Об иностранных гражданах»). Согласно данному закону иностранным гражданином является физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательство наличия подданства иностранного государства.

Понятие лица без гражданства раскрывается в ст. 3 закона «О гражданстве», согласно которому это лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства другого государства.

Права лиц с двойным гражданством, иностранцев и лиц без гражданства не равнозначно регламентированы российским законодательством. Возможно, это связано с тем, что Россия не присоединилась к международным документам.

Ключевые права апатридов закреплены в Конвенции о статусе апатридов, среди которых можно выделить:

• предоставление удостоверения личности и проездных документов апатридам, находящимся на территории государства-участника;
• исключение дополнительного взимания налогов и пошлин, кроме тех, что взимаются с собственных граждан;
• предоставление начального образования на тех же условиях, что и своим гражданам;
• право трудиться по найму или на собственном предприятии;
• право свободного обращения в суды на территории всех договаривающихся государств.

В ст. 4 закона «О гражданстве» закреплен принцип, согласно которому РФ поощряет приобретение гражданства лицами без гражданства, проживающими на территории России.

Подробнее узнать о правоспособности лиц без гражданства на территории РФ можно из статьи «Правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства».

Проблемы двойного гражданства

В большинстве случаев наличие двойного гражданства ассоциируется только с теми преференциями, которыми можно обладать, получив паспорт еще одного государства. При этом не учитываются проблемы двойного гражданства, которые могут возникнуть.

Сложность в определении статуса лица, обладающего гражданством другого государства или даже нескольких, состоит в том, что законодательно в РФ не закреплено понятие второго гражданства. Но при этом на практике нормы права регулируют статус лиц, имеющих именно второе гражданство.

Например, ст. 6 закона «О гражданстве», которая называется «Двойное гражданство», регламентирует процедуру уведомления соответствующего органа гражданином РФ о наличии у него гражданства другого государства или вида на жительство.

При этом п. 9 ст. 6 закона «О гражданстве» освобождает от такого уведомления граждан РФ в случаях, предусмотренных международными договорами.

В остальных случаях законом предусмотрен срок уведомления в 60 дней с момента приобретения иного гражданства. Если гражданин РФ находится за пределами России, то он должен уведомить о наличии другого гражданства в течение 30 дней с момента въезда в страну.

Обязанность по уведомлению возникает у гражданина РФ каждый раз, когда он получает гражданство иного государства или вид на жительство.

***

Таким образом, иметь статус лица с двойным гражданством на территории РФ на данный момент можно, только приобретя гражданство Таджикистана. Наличие у гражданина РФ подданства других государств, с которыми у РФ не заключены международные договоры на предмет двойного гражданства, не будет иметь правового значения при определении статуса гражданина. Законодательно Россия не запрещает иметь второе гражданство, но прежде чем его приобрести, лицо должно основательно взвесить все преимущества и недостатки, которое оно может повлечь.

***

Статья оказалась полезной? Подписывайтесь на наш канал RUSЮРИСТ в Яндекс.Дзен!

Понятие двойного гражданства

Двойное гражданство предопределяет сущность государственной и правовой политики государства в области гражданства.

В отечественном праве двойное гражданство, по сложившейся традиции во времена СССР, рассматривается преимущественно как коллизионное и нежелательное явление. Хотя в Конституцию Российской Федерации от $12.12.1993$ года введена норма, признающая двойное гражданство.

Согласно части $1$ статьи $62$ нашей Конституции, гражданин России может обладать гражданством иностранного государства, т.е. двойным гражданством, в соответствии международным договором РФ или федеральным законом.

Определение 1

Двойное гражданство – это специфическое политико-правовое положение физического лица, при котором оно параллельно обладает гражданством более одного иностранного государства.

Двойное гражданство значительно усложняет правовое положение человека, имеющего не одно гражданство. Это обусловлено тем, что его правовая связь с несколькими государствами порождает одновременно двойные права и двойные обязанности.

Готовые работы на аналогичную тему

• Курсовая работа Двойное гражданство выгоды и трудности 490 руб.
• Реферат Двойное гражданство выгоды и трудности 250 руб.
• Контрольная работа Двойное гражданство выгоды и трудности 190 руб.

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту Узнать стоимость

По своему характеру двойное гражданство может быть легальным и не легальным. В первом случае государство, гражданство которого имеет человек, признает за ним наличие гражданства иного государства. В данном случае речь идет о двойном гражданстве. Во втором случае государство игнорирует наличие других гражданств у его гражданина. Здесь можно говорить о множественном гражданстве. Следует отметить, что во внутригосударственных правовых актах и в международно-правовых договорах данные понятия используются как синонимы.

Причины возникновения двойного гражданства

Двойное гражданство начало распространяться только в буржуазную эпоху. Это было связано с тем, что в эпоху феодализма крестьяне прикреплялись к земле, и миграция населения фактически была запрещена. Возникновение двойного гражданства в тот период у представителей низших сословий было явлением не частым. У граждан высшего сословия двойное подданство возникало тогда, когда они имели владения в разных государствах.

Двойное гражданство может возникнуть по объективным и субъективным причинам.

К объективным причинам относятся:

• расхождение в законах государств о порядке приобретения и утраты гражданства;
• территориальные изменения, которые влекут за собой изменение государственной юрисдикции, приток беженцев, миграцию населения;
• целенаправленное и согласованное решения государств об этом.

Чаще всего наличие гражданства нескольких государств порождается коллизиями законодательства различных государств. Например, когда одна страна, определяя принадлежность к своему, признает своими гражданами тех лиц, родители которых являются его гражданами, а другая страна признает своими гражданами лиц, родившихся на ее территории. Бипатризм возникает независимо от места рождения ребенка, если законы страны позволяют передать ребенку имеющиеся у его родителей множественные гражданства. Двойное гражданство может приобрести женщина, вступая в брак с иностранцем, если закон страны мужа автоматически присваивает ей гражданство супруга, а вместе с тем отечественное законодательство не лишает ее гражданства после этого. При вступлении в брак автоматическое предоставление гражданства иностранцам предусмотрено в Италии и Доминиканской Республике.

Основным субъективным фактором, способствующем получению двойного гражданства, является определенная деятельность лиц, приобретающих второе гражданство.

Последствия двойного гражданства

К положительным последствиям двойного гражданства относятся:

• дополнительные гарантии в отношении прав и свобод личности;
• определенные выгоды в отношении права на жительство в нескольких государствах, права на возвращение, возможность сохранения гражданства в браке между иностранцами;
• государство легче принимает лицо с двойным гражданством, чем иностранного гражданина, при этом государство происхождения сохраняет связь со своим гражданином, не теряя его безвозвратно;
• наличие большого количества людей с двойным гражданством может спровоцировать интенсификацию связей между государствами.

К отрицательным последствиям двойного гражданства относятся:

• двойное гражданство порождает дополнительные обязанности для гражданина;
• лица с двойным гражданством имеют усеченные права, связанные с дипломатической защитой;
• в отношении людей с двойным гражданством часто возникают трудности в области межгосударственных отношений;
• для любого государства лица с двойным гражданством считаются недостаточно лояльными;
• для международных отношений двойное гражданство может породить значительные противоречия между международными и двусторонними соглашениями о двойном гражданстве.

Замечание 1

Можно сделать вывод, что двойное гражданство может быть выгодно для отдельного лица, но не для государства, которое с ним сталкивается. В данном случае интересы отдельной личности не всегда совпадают с интересами государства. Исключением являются страны, чьи соотечественники разбросаны по всему миру. При двойном гражданстве у граждан страны, она обладает меньшими рычагами воздействия на отдельную личность, помимо этого, существует определенный риск для безопасности государства.

Правовое регулирование двойного гражданства

Сложная и неоднозначная природа двойного гражданства порождает разные подходы к его регулированию.

Такие государства, как Канада, Испания, Йемен, Ирландия, Албания, Лихтенштейн свободно допускают двойное гражданство или гражданство более чем одной страны.

Великобритания, США, Италия, Нидерланды, Бельгия допускают наличие двойного гражданства при соблюдении определенных условий или просто не требуют отказа от первого гражданства при приобретении нового.

Швеция, ЮАР, Филиппины, Япония, руководствуясь принципом одного гражданства, не допускают двойное гражданство. При приобретении гражданства этих государств необходимо отказаться от иностранного гражданства.

В России, согласно Закону о гражданстве, двойное гражданство допускается. Но Россия не признает фактическое двойное гражданство, не принимая во внимание наличие у гражданина дополнительного гражданства, кроме российского.

Двойное и второе гражданство — это разные положения в РФ

Закон не разграничивает второе и двойное гражданство – в обеих ситуациях подразумевается 2 и более действующих паспортов различных стран, имеющихся в пользовании у человека. Разделение понятий происходит на юридическом и идеологическом уровне:

• каждое дополнительное гражданство порождает дополнительный пакет прав и обязанностей (двойная лояльность);
• последствия множественного подданства отличны в зависимости от «легальности» параллельного гражданства, или признании/игнорировании данного факта государством.

В законодательном аспекте формулировка «двойное гражданство» применима исключительно в тех случаях, когда речь идёт о странах, заключивших целевое международное соглашение с РФ (ФЗ №62 31/05/2002 в ред. 01/05/2016 ст.6).

В этом случае, учитывая официальный статус бипатрида, не происходит удвоения обязательств – человек принимает пакет прав и обязанностей того государства, на территории которого проживает (работает).

Формулировка «второе гражданство» применима к гражданам с двумя и более паспортами. РФ игнорирует их связь с другими государствами и расценивает подобный шаг как добровольное расширение своих обязательств. На российской земле они позиционируются исключительно как граждане нашей страны, вне зависимости от их желания.

Важно! Российская Федерация не требует отказываться от гражданства России и не аннулирует его по своей инициативе по причине приобретения второго, третьего подданства.

Плюсы и минусы наличия подданства другого государства

Следует отметить, что альтернативное подданство даёт больше плюсов рядовому гражданину, если он не рвётся к власти и статусным должностям. Проблемы же с бипатридами возникают у государственных структур, так как в этом случае возникают трудности с идентификацией и учётом таких граждан, их дипломатической защитой, контролем их перемещений, формируются сомнения в их лояльности и патриотизме.

Разница в восприятии людей с двумя паспортами объясняется различием интересов граждан и государства.

Положительные стороны наличия иностранного подданства:

1. расширение прав и свобод;
2. защита от преследований и посягательств иных государств;
3. свобода перемещения, выбор места проживания, работы, творческой реализации;
4. возможность возврата на родину в случае необходимости или желания;
5. дипломатическая защита той страны, чей паспорт предъявлен гражданином (в любой точке мира).

Отрицательные стороны:

Важно! Гражданство человека определяется по предъявленному при пересечении границы паспорту.

Тем не менее россиянин вправе обратиться за помощью в Посольство РФ в любой стране, предъявив российский паспорт – подобное действие расценивается как просьба воспринимать его как гражданина России (Конституция ст.61 п.2). Подробнее о правах и обязанностях гражданина РФ с двумя паспортами мы рассказывали в этом материале.

Сколько всего можно иметь?

Для россиян количество иностранных гражданств не лимитировано, что вытекает из сути ст.62 Конституции и ФЗ №62 ст.6 п.11.

Если рассматривать двойное гражданство в юридическом контексте, то россияне вправе легально получить гражданство Таджикистана, равно как и таджики получить российский паспорт. При этом не произойдёт удвоения гражданского пакета: бипатрид в этом случае рассматривается как гражданин двух стран одновременно и выполняет обязательства перед одной из стран по выбору или согласно местоположению. Больше нюансов о том, сколько гражданств может иметь россиянин, вы найдете .

С какими странами в Российской Федерации официально разрешен бипатризм?

В настоящее время международная договорённость о принятии двустороннего гражданства ратифицирована с Республикой Таджикистан (ФЗ №152 15/12/1996).

С Туркменистаном сложилась жёсткая ситуация: правительство страны потребовало от граждан, имеющих на руках 2 паспорта, сделать выбор и отказаться от гражданства одной из стран. РФ не поддержала инициативу Туркменистана: по сей день на территории России двойное гражданство действует, а на территории Туркменистана бипатриды оказались вне закона.

Закон о взаимном гражданстве с Туркменистаном (ФЗ №41 1994/25/11) был в одностороннем порядке аннулирован туркменской стороной 18/05/2015, поэтому действительным сейчас считают гражданство Россия-Туркменистан, полученное до даты отмена Закона. Подробнее о том, с какими странами разрешено двойное гражданство в России, читайте .

Порядок получения альтернативного индигената

Для получения альтернативного гражданства россиянину не потребуется расставаться с российским паспортом:

• Во-первых, такое требование не выдвигает российская сторона.
• Во-вторых, большинство зарубежных стран лояльно относится к факту двойного гражданства.

Уточнение по законодательству выбранной страны в этом случае будет не лишним.

Последующие шаги:

1. Легализация в выбранной стране (брак, работа, бизнес, покупка недвижимости, репатриация и пр.) с одновременным запросом ВНЖ.
2. Через 1-2 года получение ПМЖ, позволяющего жить в стране, не получая гражданства.
3. Через 3-5 (иногда 7) лет можно запрашивать гражданство. Стандартные требования:
   • Законопослушность.
   • Знание языка, законов, истории и культуры.
   • Ассимиляция в обществе.
   • Наличие работы и жилья.

В ряде стран есть возможность купить гражданство. Для этого потребуется инвестировать определённую сумму, к примеру, в покупку недвижимости. В этом случае срок получения гражданства будет сокращён до 3-6 месяцев. Вся информация о порядке получения второго гражданства находится в этой статье.

Важно! Россиянин обязан уведомить Управление по вопросам миграции ГУ МВД России об изменениях своего статуса на стадии приобретения ВНЖ (ФЗ №62 ст.6 п.3).

Обязанности бипатрида

С 2015 года ФЗ №507 (31/12/2014) введена обязанность информировать УВМ ГУ МВД по месту жительства или фактического пребывания об имеющемся альтернативном гражданстве, ВНЖ или ПМЖ. Унифицированная форма заявления содержится в Приказе ФМС №450 28/07/2014 Приложение 1.

Время на уведомление госструктуры об альтернативном гражданстве лимитировано 60 днями со дня выхода закона или со дня пересечения границы (для проживающих за рубежом). Нарушение времени оповещения об имеющемся параллельном подданстве иной страны влечёт наказание по КоАП ст.19.8.3. В случае намеренного уклонения от уведомления и умышленного сокрытия наличия ещё одного гражданства применяется УК ст.330.2.

Итак, двойное (второе) гражданство разрешено Конституцией и федеральным законодательством и не предусматривает принудительного отказа от российского подданства. Урезания прав и изменения обязанностей в этом случае не происходит. Граждане, имеющие альтернативное иностранное гражданство, ВНЖ или ПМЖ в ином государстве обязаны уведомить о своём статусе УВМ ГУ МВД.