Формы собственности в РБ

Собственность – категория экономическая. Право собственности – юридическая категория и как юридическая категория рассматривается в объективном и в субъективном смысле.

Право собственности в объективном смысле – совокупность гражданско-правовых норм, регулирующих и охраняющих состояние принадлежности материальных благ конкретным лицам (институт права собственности). Это нормы:

— устанавливающие принадлежность вещей определенным лицам;

— определяющие полномочия собственника по использованию принадлежащего ему имущества;

— устанавливающие средства защиты прав собственника.

Право собственности в субъективном смысле – мера возможного поведения собственника. Собственник вправе по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь и ст. 213 ГК собственность может быть государственной и частной. При этом государство гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности.

Субъектами права государственной собственности являются:

— Республика Беларусь (субъект республиканской собственности);

— административно-территориальные единицы (субъекты коммунальной собственности).

Субъектами права частной собственности являются:

— физические лица;

— юридические лица (хозяйственные товарищества, хозяйственные общества, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации и др.).

Закон не содержит никаких ограничений относительно объектов, которые могут находиться в собственности Республики Беларусь, административно-территориальных единиц. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с Законом «Об объектах, находящихся только в собственности государства» не может находиться в собственности граждан или негосударственных юридических лиц.

Право собственности состоит из правомочий собственника: правомочия владения, пользования, распоряжения.

Под правомочием владения понимается основанная на законе (т. е. юридически обеспеченная) возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве (фактически обладать им, числить на своем балансе). Владение может быть законное (опирается на правовое основание) и незаконное (беститульное).

Правомочие пользования представляет собой основанную на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления.

Правомочие распоряжения означает возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения (отчуждение по договору, передача по наследству, уничтожение).

Собственник осуществляет свои правомочия по своему усмотрению в рамках закона, не нарушая прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 212 ГК именно собственник несет риск случайной гибели, случайной порчи или случайного повреждения имущества. Вместе с тем следует обратить внимание, что данная норма является диспозитивной и может быть изменена не только законодательством, но и договором. Например, стороны договора аренды могут оговорить условие, согласно которому случайная гибель или случайное повреждение арендованного имущества не повлечет взыскания с арендатора уплаченной заранее арендной платы.

В объективном смысле право собственности – это совокупность правовых норм, закрепляющих принадлежность определенного имущества физическим или юридическим лицам, определяющих содержание их правомочий и обеспечивающих защиту прав и законных интересов собственника. В субъективном смысле право собственности представляет собой правомочия собственника имущества владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.

Римское право: право собственности – полное господство над вещью.

Правомочие владения – это юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства над вещью (он в любое время может непосредственно воздействовать на вещь.)

Правомочие пользования – это юридически обеспеченная возможность извлечения из имущества его полезных свойств в процессе личного или хозяйственного потребления имущества.

Правомочие распоряжения – это юридически обеспеченная возможность определять судьбу имущества.

1. Собственность может быть государственной и частной.
2. Субъектами права государственной собственности являются Республика Беларусь и административно-территориальные единицы.
3. Субъектами права частной собственности являются физические и негосударственные юридические лица.

Государственная собственность.

Выступает в виде республиканской собственности (собственность Республики Беларусь) и коммунальной собственности (собственность административно-территориальных единиц).
Средства республиканского бюджета, золотовалютный запас и алмазный фонд, объекты исключительной собственности республики Беларусь и иное государственное имущество, не закрепленное за республиканскими юридическими лицами, составляют казну Республики Беларусь.

Собственность административно-территориальных единиц (коммунальная собственность) используется в интересах народа соответствующей административно-территориальной единицы. Она не является одновременно республиканской собственностью.

Коммунальная собственность состоит из казны административно-территориальной единицы (средств местного бюджета и иного коммунального имущества, не закрепленного за коммунальными юридическими лицами) и имущества, закрепленного за предприятиями и учреждениями административно-территориальной единицы в соответствии с актами законодательства.

Частная собственность также делится в зависимости от состава субъектов этой собственности на частную собственность физических лиц и частную собственность негосударственных юридических лиц.

Частная собственность юридических лиц негосударственной формы собственности и частная собственность физических лиц используется исключительно в их интересах.

Частная собственность физических лиц разделяется на: Индивидуальную и Общую собственность.

Общая собственность может быть Общей совместной собственностью и Общей долевой собственностью.

Собственность — исторически обусловленная форма присвоения людьми материальных благ. При более тщательном анализе ее содержания на первый план выходят ее экономический и юридический аспекты. Они тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены.

Форма собственности — это вид, который характеризуется по признаку субъекта и особенности соединения его с объектом.

Непосредственно само взаимодействие зависит от типа социально-экономической системы. Каждому объекту и субъекту, в свою очередь, соответствуют особые формы. Критерии достаточно разнообразны и могут быть классифицированы по многим признакам: правам собственности, методам присвоения и прочему. Рассмотрим далее, какой может быть форма собственности.

Классификация форм собственности

Собственность можно классифицировать различным образом, например:

1. По форме присвоения различных форм собственности (индивидуальная, коллективная и государственная собственность).
2. По форме права собственности (частная, государственная и совместная собственность).
3. По типу производственных отношений (первобытно-общинная, феодальная, капиталистическая, социалистическая, рабовладельческая).

Согласно гражданского кодекса РФ в России закреплены следующие формы и виды собственности:

1. Государственная
2. Муниципальная
3. Частная
4. Общественная

Определяющим видом собственности в рыночной экономике является частная собственность.

Виды частной собственности

Частная собственность может выступать в следующих основных формах:

• Единичная собственность — характеризуется тем, что физич. или юридич. Лицо реализует все отношения собственности. Владелец частного предприятия может использовать труд человек своей семьи или наёмных рабочих;
• Партнерская собственность — она предлагает объединение в той или иной форме имущества, капитала, нескольких юридических или физических лиц с целью осуществления общей предпринимательской деятельности;
• По типу парт. собст. у нас работает ООО (общество с ограниченной ответственностью) ОДО (общество с дополнительной ответственностью).
• Корпоративная собственность — базируется на функции капитала, которая формируется путём свободной продажи титулов собственной акции ОАО (открытое акционерное общество).

Формы общественной собственности

Общественная собственность существует в 3 основных формах собственности:

• Коллективная собственность формируется путём её распределения между членами коллектива на данном предприятии, ЗАО (закрытое акционерное общество).
• Государственная собственность — она выпускает в качестве собственников всех членов общества, реализация отношений, присвоения через отношения владения осуществляется гос. аппаратом. Отношения распоряжения реализует хозяйственные субъекты гос. собств.
• Общенародная собственность — она предлагает принадлежность всего общественного состояния прямо, непосредственно и одновременно всем и каждому в отдельности. Такая форма собственности была закреплена в России конституцией и была формой без содержания.

Государственная собственность

Государственная собственность — принадлежность имущества либо государству (всей РФ) либо субъекту государства (например г. Москва).

Муниципальная собственность

Муниципальная собственность — имущество принадлежащее муниципалитету (муниципальному образованию). А муниципалитет это в определенной степени независимое от государства общественное образование основанное на принципах гражданского общества и самоуправления. Дугими словами органы действующие в интересах общественности на определенной территории.

12.1. Особенности финансов предприятия негосударственной формы собственности.

2. Функционирование финансов негосударственного (частного) предпринимательства.

Особенности финансов предприятия негосударственной формы собственности

Характерной чертой функционирования рыночного механизма в экономике любого государства является наличие предприятий различных организационно-правовых форм. Все они основаны на двух формах собственности: государственной или негосударственной (частной) форме собственности. Наибольший удельный вес в народном хозяйстве Республики Беларусь в настоящее время занимают предприятия, основанные на государственной собственности (порядка 80%). По мере перехода к рыночным отношениям все больший удельный вес будут занимать негосударственные предприятия. Негосударственные предприятия, имеют различные организационно-правовые формы: единоличное владение, товарищества, кооперативы и другие.

Финансы предприятий негосударственной (частной) формы собственности это финансовые или денежные отношения, возникающие при осуществлении предпринимательской деятельности в процессе формирования собственного капитала, целевых фондов денежных средств, их распределения и использования.

Критериями дифференциации организационно-правовых форм предприятий выступают: вид собственности; субъект собственности; характер имущественной ответственности собственника (полная, ограниченная, дополнительная); механизм управления предприятием.

С учетом этих критериев предприятия могут создаваться в следующих формах:

· единоличные предприятия;

· индивидуальные предприниматели;

· частные предприятия;

· товарищества (полные, коммандитные );

· унитарные предприятие;

· общества с ограниченной ответственностью;

· общества с дополнительной ответственностью;

· акционерные общества (открытые, закрытые);

· кооперативные (производственные, в том числе сельскохозяйственные производственные кооперативы и крестьянские фермерские хозяйств; потребительские кооперативы);

· арендные;

· иностранные;

· совместные.

Все они функционируют на основе единой законодательной базы и подчиняются общим принципам организации финансов предприятий:

· самофинансирование;

· заинтересованность в итогах финансово-хозяйственной деятельности;

· ответственность за ее результаты.

В отличие от государственных, финансы предприятий негосударственных форм собственности имеют свои особенности, которые связаны с источниками формирования финансовых ресурсов; источниками пополнения финансовых средств; распределением и перераспределением финансовых ресурсов

Наиболее общие особенности финансов негосударственных предприятий являются следующие: для этих предприятий возрастает роль прибыли и фонда амортизации как основных источников их финансовых ресурсов; для них сокращается сфера безвозмездного получения ресурсов на основе внутриведомственного перераспределения денежных фондов, а также бюджетного финансирования; этим, предприятиям ограничена финансовая поддержка со стороны государства; в составе финансовых ресурсов таких предприятий постепенно увеличивается роль страховых возмещений, поступающих от страховых компаний; развитие новых форм получения доходов этих предприятий (приобретение ценных бумаг других предприятий, вкладывание средств в уставный капитал вновь образуемых предприятий и банков, размещение временно свободных финансовых ресурсов на депозитных счетах в банках); распространение среди этих хозяйственных структур форм поддержки друг друга в виде финансовой помощи (денежные средства, товар, пожертвования, благотворительные взносы).

Вместе с тем, в зависимости от типа предприятия по-разному формируется их уставный фонд, распределяется и используется прибыль, происходит управление финансами.

Тип предприятия определяет порядок формирования уставного фонда, распределение и использование прибыли, взаимоотношение с бюджетом и другие стороны управления финансами.

Источниками образования первоначального капитала на этапе создания негосударственного предприятия могут быть: а) средства, мобилизуемые с помощью выпуска и размещения акций; б) паевые взносы членов кооператива; в) долевое участие учредителей, членов арендных или совместных предприятий; г) ведомственные финансовые ресурсы организаций, концернов, отраслевых министерств и ведомств.

В дальнейшем при необходимости привлечения дополнительных финансовых ресурсов кооперативные, арендные, совместные, акционерные общества могут при необходимости привлекать дополнительные финансовые ресурсы, это может осуществляться за счет увеличения паевых и членских взносов, за счет объявления дополнительной подписки на акции индексации их стоимости или путем выпуска облигаций.

Уставный фонд состоит из основных и оборотных денежных средств инвестированных в процесс производства. Минимальный размер уставного фонда устанавливается государством. По решению государственных органов этот размер в разные периоды развития народного хозяйства может быть изменен.

Предприятия негосударственной формы собственности имеют особенности в финансовой ответственности. Например, участники обществ с дополнительной ответственностью отвечают по обязательствам общества в пределах, определяемых его учредительными документами, но не менее чем сумма, эквивалентной 1200 евро; членов производственного кооператива, в том числе сельскохозяйственного производственного кооператива, по обязательствам кооператива в равных долях, в пределах, установленных уставом, но не менее величины полученного годового дохода в производственном кооперативе.

Имеются и специфические особенности в управлении предприятиями негосударственных форм собственности. Причем предприятия каждой отдельной организационно-правовой формы имеют свои финансовые преимущества т недостатки.

Например, единоличная собственность позволяет ее хозяину принимать любые решения, изменять их по своему усмотрению, то есть здесь существует свобода и гибкость в принятии решения, контроле и управлении финансами. Но поскольку имеет место индивидуальная ответственность по долгам всем имуществом, то возникают трудности привлечения капитала. Как правило, кредиторы неохотно предоставляют деньги одному человеку имея ввиду большую степень риска невозврата кредита.

Более сильным, является товарищество (партнерство) то есть предприятие создаваемое несколькими лицами. Кредиторы больше доверяют таким предприятиям, так как партнеры несут неограниченную ответственность по долгам, которая является одновременно и индивидуальной и коллективной.

Финансовый документ о партнерском договоре оговаривает все вопросы, связанные с размером вклада партнеров, долей участия в прибылях.

В отличие от названных двух типов акционерные предприятия относятся к обществам с ограниченной ответственностью. Здесь ответственность собственника ограничена размером его инвестиций, в случае банкротства владельцы теряют только то, что ими вложено в акции. Предприятия такого типа наиболее надежны и кредитоспособны.

Государство в меньшей мере, чем на государственных предприятиях, осуществляет регулирование финансовых отношений предприятий негосударственной (частной) собственности.

Основные направления регулирования финансов негосударственных предприятий является:

1) Законодательное регулирование уставного фонда банков, страховых компаний и других предприятий;

2) Установление особого порядка амортизации для малых предприятий, разрешающий в первый год работы дополнительно списывать амортизационные отчисления до 20% стоимости основных фондов и т.д.

Существуют особенности, связанные с порядком формирования финансовых результатов, формирования финансовых резервов для полных товариществ. Например, финансовый резерв для них формируется за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, а за счет балансовой прибыли, причем на данное время законодательно установлен лимит этого резерва не более 25% уставного фонда.

Для совместных предприятий с долей иностранных партнеров более 30% законодательством предусмотрено освобождение от уплаты налога на прибыль от реализации продукции собственного производства в течение 3-х лет. Если предприятие производит особо важную продукцию, то в последующие 3 года ставка налога может быть снижена до 50%.

В целом поддержка предпринимательства требует финансовой помощи со стороны государства. Чаще всего это поддержка осуществляется в виде предоставления льгот по налогообложению на кокой-то период функционирования предприятия или льготы по налогом установлены в зависимости от отраслевой или территориальной принадлежности предприятия, его значимости для экономики страны.

Предприятие может принадлежать одному лицу, коллективу людей или обществу. Соответственно, различают частную, коллективную, государственную формы собственности. Одна форма собственности отличается от другой в зависимости от того:

• из каких источников сформировано имущество предприятия;
• в чьих интересах оно используется;
• кому будут принадлежать доходы от деятельности предприятия.

Особенности частной, коллективной и государственной собственности отражены в таблице.

Основные признаки частных, коллективных и государственных предприятий

Виды предприятий по формам собственности	Из каких источников сформировано имущество предприятия	В чьих интересах используется имущество предприятия	Кому будут принадлежать доходы от деятельности предприятия
Частное	Из частных доходов	Частных лиц	Частным лицам
Коллективное	Из коллективных доходов	Коллектива людей	Коллективу
Государственное	Из государственных доходов (из средств государственного бюджета)	Общества в целом	Государству

В таблице отражено то, что источник, из которого формируется имущество предприятия, определяет и то, в чьих интересах оно будет использоваться, и то, кому будут принадлежать доходы от деятельности предприятия. В частности, если имущество предприятия сформировано из частных доходов, то оно будет использоваться в частных интересах и предусматривать личное присвоение доходов от деятельности.

Формам собственности соответствуют определенные организационные формы предприятий. В наиболее обобщенном виде связь между формами собственности и организационными формами предприятий представлена ниже:

Связь между формами собственности и организационными формами предприятий

Формы собственности	Организационные формы предприятий
Частная	Единоличное владение Партнерство Корпорация
Коллективная	Производственные кооперативы Сбытовые и потребительские кооперативы Кредитные кооперативы (союзы)
Государственная	Коммунальные предприятия Общегосударственные предприятия

Таблица отражает то, что предприятиям определенных форм собственности соответствуют определенные формы организации: частной собственности — единоличные владения, партнерства и корпорации; коллективной собственности — кооперативы в различных сферах деятельности; государственной собственности — коммунальные и общегосударственные предприятия.

Предприятия частной собственности

Частная собственность является основой рыночной экономики. Предприятия, основанные на частной собственности, существуют в трех основных организационных формах. Особенности каждой из этих организационных форм поясним на примере.

Пример. Предприятие «Окно в мир» возникло как единоличное владение. Его владелец господин Иванов начал небольшой бизнес по монтажу пластиковых окон в домах и офисах, вложив в дело сбережения, накопленные из собственных доходов и кредит от банка. Он нанял четырех строителей, водителя грузовика. Сам же выполнял работу организатора производства, принимая заказы, рекламируя услуги, и работу бухгалтера. В качестве залога за банковский кредит Иванов использовал собственную квартиру и автомобиль.

Через пять лет успешной деятельности владелец предприятия «Окно в мир» осознал необходимость расширения дела. На переговорах с коллегами по бизнесу было принято решение создать партнерское предприятие, или общество по монтажу окон, дверей, балконных конструкций. К делу были приобщены денежные средства и средства производства еще двух человек. Партнеры заключили соглашение о разделении функций, рисков, доходов и убытков.

Через семь лет успешной деятельности владельцы предприятия «Окно в мир», учитывая чрезвычайно большой спрос на жилье, приняли решение о расширении дела. Они решили стать учредителями строительной организации, выбрав в качестве ее организационной формы корпорацию — акционерное общество. После решения всех юридических вопросов было сделано объявление о продаже акций нового акционерного общества. В результате продажи акций получено достаточно средств для приобретения новых производственных мощностей, найма на работу дополнительных рабочих и служащих.

Каждая организационная форма частных предприятий — единоличное владение, партнерство, корпорация — имеет свои преимущества и ограничения (недостатки). Они представлены в таблице:

Преимущества и ограничения единоличного владения, партнерства, корпорации

Преимущества	Ограничения (недостатки)
Единоличное владение
Самостоятельность владельца и свобода действий в принятии решений. Простота организации и скорость воплощения управленческих решений в жизнь. Высокая мобильность, способность приспосабливаться к потребностям клиентов. Присвоение всей прибыли одним лицом и использования налоговых льгот, которые, как правило, предоставляются государством единоличным владениям как малым предприятиям.	Ограниченность ресурсов при учреждении дела. Значительное количество функций, выполняемых одним лицом, что может вызвать ошибочные решения. Полная единоличная ответственность всем имуществом в случае банкротства
Партнерство
Расширение источников финансирования за счет средств нескольких партнеров. Лучшее управление в результате распределения функций между партнерами. Использование налоговых льгот, поскольку прибыль каждого партнера облагается налогом как индивидуальный доход.	Вероятность возникновения противоречий между партнерами. Ответственность одного партнера за ошибочные решения других. Необходимость реорганизации предприятия при выходе из партнерства одного из основателей
Корпорация
Значительное увеличение капитала за счет средств от продажи акций, а также кредитов банков, которые, обычно, охотнее кредитуют крупные предприятия. Возможность найма профессиональных менеджеров и высокое качество управленческих решений. Отсутствие угрозы реорганизации при изменении владельцев при продаже ими акций. Ограниченная ответственность владельцев акций, которая не распространяется на их личное имущество	Владельцы акций не участвуют в текущем управлении, а функции управления осуществляют наемные менеджеры, что может создать конфликт интересов менеджеров и собственников. Двойное налогообложение доходов: сначала как прибыли корпорации, затем — налог на дивиденды владельцев акций

В таблице отражено то, что каждая организационная форма частных предприятий имеет собственные преимущества, но ни одна из них не лишена недостатков. Поэтому, принимая решение о форме организации предприятия в конкретных условиях, его учредители должны осознавать и взвешивать все преимущества и ограничения.

Крупнейшими по масштабам деятельности являются корпоративные предприятия. Существует ежегодный рейтинг «Forbes Global 2000», по которым определяются 20 крупнейших корпораций мира. Например три первых места в нем занимают JPMorgan Chase (США, банковские услуги), General Electric (США, электронная и электротехническая продукция, полимеры), Exxon Mobil (добыча и переработка нефти и газа). Первая в рейтинге корпорация JPMorgan имела следующие показатели: доход — $115630 млн., прибыль — $11650 млн., активы — $2031990 млн.

Предприятия коллективной собственности

Предприятия коллективной собственности существуют в организационной форме кооперативов. Кооператив — это предприятие, которым совместно владеют его члены, как правило, мелкие производители (ремесленники или фермеры), потребители определенной продукции, владельцы небольших сумм денег и тому подобное.

Особой формой коллективных предприятий, получившая распространение во второй половине XX в., стали коллективные трудовые предприятия. Они являются общей собственностью членов трудового коллектива, выкупают у первоначальных владельцев имущество предприятия с целью предотвращения банкротства и сохранения рабочих мест и зарплат.

Основной целью деятельности кооперативов становится удовлетворение производственных, сбытовых, потребительских нужд и потребностей в кредитовании его членов.

Кооперативы имеют следующие особенности организации:

• условием членства в кооперативе является вхождение в него со своим паем — деньгами, землей, средствами производства и тому подобное;
• осуществление самоуправления и личное участие каждого члена в делах кооператива.

Кооперативы имеют как преимущества, так и ограничения:

Преимущества и ограничения кооперативных предприятий

Преимущества	Ограничения
Работа на демократических принципах самоуправления. Равенство всех членов кооператива. Распределение доходов с учетом трудового или имущественного взноса. Упрощенная процедура создания. Использование налоговыми льготами, которые обычно предоставляются государством кооперативам.	Сложность процедуры согласования интересов многих членов при принятии решений. Невозможность обеспечения высокой точности оценивания трудового вклада в производственных кооперативах. Отделение собственности от управления при передаче членами кооператива части своих функций правлению кооператива и возможность возникновения противоречия интересов

В таблице отражены преимущества кооперативных предприятий, в основном связанные с демократичностью этой формы организации, и их ограничения, вызванные сложностью управления и согласования противоречивых интересов членов кооператива.

Государственные предприятия

Государственные предприятия финансируются из центрального или местных бюджетов, основным источником которых является уплаченные гражданами налоги. Несмотря на такое внерыночное финансирование, расходы государственных предприятий определенным образом, который зависит от формы их организации, связывается с полученными ими доходами.

Государственные предприятия имеют следующие особенности:

• их владельцами являются центральные или местные органы государственной власти;
• они работают по государственным заказам и обеспечиваются государством начальным капиталом;
• имеют значительно меньшую экономическую свободу, чем частные и коллективные предприятия, поскольку управление ими и распределение полученных доходов значительно больше регламентированы правительством.

В общем, государственные предприятия отличаются от предприятий других форм собственности большей стабильностью (предсказуемостью) деятельности. Однако, как правило, они менее эффективны.

Преимущества и недостатки (ограничения) государственных предприятий

Преимущества	Ограничения
Менее зависимы от изменений рыночной конъюнктуры, поэтому более стабильны. Имеют большие по объему, чем другие предприятия, государственные источники финансирования	Действуют вне конкуренции, которая побуждает к экономии на издержках, использованию технических нововведений, поэтому являются менее эффективными. Функционируют по более жестко определенным правилам, поэтому менее мобильны в принятии решения и управлении.

В таблице отражено то, что преимущества предприятий государственной формы собственности связаны с меньшими рисками и большей предсказуемостью результатов деятельности, а недостатки — с деятельностью вне конкуренции и меньшей эффективностью хозяйствования.

По признаку особенностей управления различают следующие виды государственных предприятий:

• акционерные общества, в которых государство является основным инвестором, поскольку ему принадлежит основная доля имущества, такие предприятия возмещают расходы из собственных доходов и имеют высокий уровень экономической самостоятельности по сравнению с другими государственными предприятиями;
• предприятия, полностью созданные на средства государственного бюджета или национализированы государством, деятельность которых в сфере транспорта, связи, здравоохранения, образования значительно регламентирована правительством;
• казенные предприятия, непосредственно управляются правительством путем назначения директоров, как правило, такая форма управления распространена в оборонной промышленности, финансовых учреждениях, энергетике и тому подобное.

По признаку основных источников финансирования выделяют такие виды государственных предприятий:

• общегосударственные, финансируемых из центрального бюджета;
• муниципальные (коммунальные), которые финансируются из местных бюджетов и является собственностью местных (территориальных) общин.

В развитых странах развитие муниципальных (коммунальных) предприятий и развитие коммунальной собственности является проявлением демократичности общества. Муниципальные (коммунальные) предприятия удовлетворяют экономические и социальные потребности территориальных общин и создают материальное основание местного самоуправления.

Деятельность таких предприятий направлена ​​на предоставление услуг начального и среднего образования, здравоохранения и культуры, жилищно-коммунального хозяйства и местного транспорта, убежища, питание и медицины для малообеспеченных слоев и граждан пожилого возраста.