Хозяйственные постройки

Не так давно появилось письмо Росреестра, на которое мы не могли не обратить своего внимания

Дело в том, что до сих пор при проведении кадастровых работ такие объекты, как гараж, баня, сарай иные подсобные и хозяйственные постройки, обладающие признаками объекта недвижимости и расположенные на дачных и садовых участках, а также участках ИЖС и ЛПХ, назывались объектами вспомогательного использования. Для постановки таких объектов на кадастровый учет требовалось указать в техническом плане на наличие основного объекта — жилого или садового дома, а также приложить подписанную собственником земельного участка декларацию об объекте недвижимости (письмо Минэкономразвития от 7 ноября 2018 г. N 32363-ВА/Д23и).

Разрешение на строительство согласно пунктам 1, 1.1 и 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ для строительства таких объектов получать не требовалось.

И вот, письмом от 30.03.2020 № 4949-2.12@ Управление Росреестра по Пермскому краю решило разграничить понятия «вспомогательный объект” и «хозяйственная постройка”.

Так, Управление Росреестра по Пермскому краю, используя статью 135 Гражданского кодекса РФ, дает определение вспомогательного объекта — объект, предназначенный для обслуживания другого, главного, объекта и связанный с ним общим назначением (принадлежность). Вспомогательный объект следует судьбе главного объекта, если договором не предусмотрено иное. Иными словами вспомогательный объект нужен только для обслуживания основного и не может существовать без него (например, здание КПП имеет цель — охрана предприятия, соответственно если предприятия нет, то и КПП не нужно).

Но в таком случае баня или иная хозяйственная постройка, построенная на дачном земельном участке, не является вспомогательным объектом по отношению к жилому дому, поскольку она нужна человеку для удовлетворения своих потребностей, а не для обслуживания жилого дома.

В случае с дачным или садовым участком на помощь приходит Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”. Указанным федеральным законом дается определение термину хозяйственные постройки, которое используется только для целей данного федерального закона — сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.

То есть баня на дачном или садовом участке — это хозяйственная постройка, а согласно пункту 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса для строительства хозяйственных построек на дачном или садовом участке не требуется получать разрешение на строительство.

Отлично. Но что делать с баней на участке ИЖС и ЛПХ?

Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540, предусмотрено размещение на участке ИЖС индивидуальных гаражей и хозяйственных построек, однако на участке ЛПХ наличие хозяйственных построек не предусмотрено — только вспомогательные сооружения.

А когда законодатели дописывали пункт 1.1 к части 17 статьи 51 в Градостроительном кодексе РФ, они, кажется, забыли указать, что разрешение на строительство не требуется не только для строительства объекта индивидуального жилищного строительства (жилого дома), но также оно не требуется и для хозяйственных построек на участках ИЖС и ЛПХ (по аналогии с пунктом 1 части 17 статьи 51).

В связи с чем, по результатам анализа письма Росреестра возникает вопрос: можно ли строить, а затем ставить на кадастровый учет хозяйственные постройки (бани, сараи и пр.), расположенные на земельном участке ИЖС или ЛПХ, без разрешения на строительство?

Объект хозяйственной деятельности– то благо, по поводу которого возникает правоотношение и в отношении которого существуют субъективное право и соответствующая ему обязанность.

Виды объектов:вещи (включая деньги и ценные бумаги), имущество (включая имущественные права); работы и услуги; результаты творческой деятельности (интеллектуальная собственность); нематериальные блага; информация.

Понятие «имущество»используется для обозначения вещей, в том числе денег и ценных бумаг, а также имущественных прав (ст. 128 ГК РФ). Получение прибыли от пользования имуществом является одной из форм ведения предпринимательской деятельности (ст. 2 ГК РФ), т. е. имущество– средство для осуществления предпринимательской деятельности. Одновременно обладание имуществом – необходимое условие для занятия предпринимательской деятельностью (отсутствие необходимого имущества может препятствовать получению предпринимателем лицензии на ведение определенных видов деятельности, например для оказания транспортных услуг). Правовой режим имущества –совокупность прав и обязанностей лица в отношении принадлежащего ему имущества.

Виды имущества. 1. По юридическим основаниям:движимое и недвижимое имущество; оборотоспособное, ограниченно оборотоспособное и изъятое из оборота. 2. По экономическим основаниям:основные и оборотные средства – исходя из степени участия имущества в процессе производства продукции, стоимости и длительности использования; материальные и нематериальные активы – исходя из наличия или отсутствия овеществленной формы имущества и т. д.

Под имущественным правомпонимается право лица требовать передачи имущества или иных имущественных благ.

Имущественные права могут быть предметом сделок, в том числе купли-продажи.

Работаили услуга– действия обязанного лица. Работа имеет целью создать овеществленный объект (построить дом). В результате выполнения услуги овеществленного результата не возникает (медицинские, культурные, бытовые, туристические, финансовые и другие услуги).

Результат творческой деятельности (интеллектуальная собственность):произведения литературы, искусства, науки; изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, ноу-хау; исполнительская деятельность актеров, создание фонограмм, постановки кабельного и эфирного вещания.

Нематериальные блага– блага неимущественного характера. Они лишены экономического содержания, т. е. не имеют стоимостного выражения. К ним относятся: имя, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, право свободного передвижения и выбора места жительства и пребывания и др.

Информация– сведения, имеющие действительную или потенциальную ценность в гражданском товарообороте, так как она неизвестна третьим лицам и охраняется ее обладателями. Информация является разновидностью нематериальных благ (служебная и коммерческая тайны).

В любом споре о преимуществах жизни в загородном доме над жизнью в городской квартире есть неубиваемый аргумент – комфорт. Комфорт – это когда не надо заботиться о парковке, машины спокойно стоят в гараже на участке, верстак с инструментами удобно расположены в прекрасно оборудованной мастерской, рядом с баней вырыт пруд, а в курятнике курицы несут яйца, в которых ни одна экспертиза не обнаружит посторонних химических примесей – свежайшие, прямо к завтраку.

В этой статье эксперты и участники FORUMHOUSE разбирают, как правильно расположить хозяйственные постройки на участке с удобством для хозяев и в соответствии с нормативными документами, сколько места нужно тому или иному строению, как они должны стоять относительно друг друга, дома и участка соседей.

Размещение хозпостроек на участке: думаем об удобстве

Главное отличие от жизни в квартире в том, что за городом человек живет не только в доме, но и на самом участке. Много времени он проводит в дворовом пространстве, саду и огороде, поэтому эксперты советуют: побольше внимания к функциональности! Представьте, сколько раздражающих, лишних действий придется сделать за жизнь из-за размещения гаража в месте, которое весной постоянно затапливает, что терраса бани открыта взглядам всех, кто проходит по улице и так далее.

Василий Журов Ландшафтный архитектор

Вариант «баня напротив гаража» не очень удачен. Баня — это место отдыха, оно должно быть не только функционально, но и эстетично. Вряд ли соседство с гаражной площадкой и дорогой за забором настроит вас на отдых.

Все должно быть удобно, и учитывать это надо еще на стадии планирования. Если сразу подумать о дорожной сети, о том, где разместить зону отдыха и как должен выглядеть сад, тогда и расстановка хозяйственных построек будет правильной.

Удобно расположить хозяйственные постройки на приусадебном участке не сложно, но трудность может заключаться в том, что должны учитываться требования к застройке участка конкретного коттеджного поселка или СНТ (если речь идет о дачных постройках). Также планирование строительства должно вестись в соответствии со следующими документами: «Основные нормы проектирования территорий с застройкой различных категорий» и «Положения о садово-дачном и индивидуальном строительстве». Первый документ регламентирует правила планировки участка и то, как должны быть расположены на нем постройки. Там же вы найдете ответ на главный вопрос, который обычно интересует владельцев земельного участка: как должны располагаться постройки относительно границ земельного участка и каким должно быть минимальное расстояние между ними.

Выделяем место для строительства хозпостроек

Изучив и приняв во внимание строительные нормативы и устав поселка (СНТ), можно переходить к выделению места для хозпостроек. И надо помнить, что:

• Если гараж поставить на границе участка, примыкающей к дороге, то получится сэкономить часть площади, которую можно занять чем-то другим. Не часто, но все-таки приходится видеть, что треть дачного участка ничем не занята, потому что «На этой площадке мы машину разворачиваем, чтобы в гараж въехать»;
• Хозпостройки, завязанные на коммуникационные сети (душевая, здание бани, летняя кухня и т.п.) нередко пристраивают к дому или располагают в максимальной близости к нему. Эксперты рекомендуют рассмотреть и другой вариант: имеет размещение их на точках ввода коммуникационных развязок. Тем более, что по СНиПам, баня и летний душ должны стоять в 5-8 метрах от дома;
• Хозяйственные постройки для дачи — сарай для хранения удобрений, садовых инструментов и другие сооружения размещают поближе к огороду. Согласно СНиПам, компостные ямы и другие «места сбора отходов» должны находиться на расстоянии 15-20 метров от дома;
• Теплицы ставят на солнечных участках, так, чтобы их не закрывала тень от дома или больших деревьев. Расстояние от теплицы до забора должно быть не менее 4 метров, особенно, если вы собираетесь подкармливать растения удобрениями, в том числе и органическими;
• Постройки, связанные с отдыхом, размещают подальше от чужих глаз. Терраса бани должна быть развернута на юг, но и не на дорогу, и таким образом, чтобы она вошла в зону отдыха;
• Фермерские постройки располагают в максимальном отдалении от дома (не менее 15 метров, согласно СНиПам). Если речь идет о хозяпостройке для дачи, то дачники чаще всего размещают ее на огородной территории;
• Расстояние построек от границ земельного участка должно составлять 4 метра для фермерских и 1 метр для всех остальных;

Отдельно стоит обратить внимание на то, как хозяйственные постройки на участке будут расположены относительно сторон света.

NapleПользователь FORUMHOUSE

Тоже раньше хотел размещать баню в глубине участка, но понял, что окна комнаты отдыха будут выходить на север и на дорогу. Пусть баня будет ближе к дороге, но окна комнаты отдыха смотрят на юг, в сад – и вид всегда красивый. И тише, если окна открыты.

Хозпостройка, расположенная на границе участка, может стать щитом, защитной ширмой, которая отделяет часть участка от дороги, поэтому и форма таких построек может быть вытянутой.

Гараж и хозпостройки на участке.

Чаще всего гараж ставят на границе участка, с въездом с улицы. Главное преимущество такого расположения в том, что экономится площадь участка, это особенно важно для дачных хозяйственных построек. К тому же, выхлопные газы и шум двигателя при таком расположении не мешают никому из домочадцев. Если фасадная часть забора протяженная, то это очень хороший вариант. Так как гаражи в большинстве случаев совмещают с мастерскими, то такое расположение тоже удобно – никто в доме не раздражается из-за шума работающих приборов и лязга инструментов.

Гараж, поставленный вплотную к дому, имеет два очевидных преимущества: в ливень и метель можно легко войти в него прямо из дома (что особенно важно, когда в гараже размещается и мастерская), на этот гараж можно установить ту же охранную систему, что и на дом. Обычно именно такой гараж становится сакральным местом для хозяина. И так как все коммуникации к дому уже подведены, то пределов обустройства такого помещения просто нет: есть вода, и можно сделать душевую кабину, чтобы мыться и переодеваться после упражнений в мастерской и мелкого авторемонта. Часто в такой гараж постепенно переезжает стиральная машина, там же поселяется газовое оборудование.

LavistaПользователь FORUMHOUSE

Задумываюсь о котельной в гараже, пристройку рядом сделаем – не хочется располагать в доме газовое оборудование.

Единственное: ставить гараж вплотную к жилому дому не рекомендуется семьям с маленькими детьми, или если у кого-то из домочадцев есть аллергия на запах бензина, машинного масла и т.д.

Отдельно стоящий гараж ставят на больших участках, имеющих дополнительный выезд (как на проекте выше). Гаражу достается северная сторона участка, наименее ценная с садоводческой точки зрения. Гараж – не самая красивая хозпостройка, и когда он расположен где-то в стороне, подальше от газонов и зон отдыха, ничто не нарушает садовую идиллию. Но не стоит забывать, что постройка не должна ущемлять интересов соседей – гараж должен стоять, как минимум, в метре от соседского забора и как минимум в двух метрах от их дома.

Столярная мастерская на участке

Столярную мастерскую лучше расположить подальше от своего дома и дома соседей, чтобы шум никому не мешал. Отдельно стоящий гараж, пустующий сарай вполне для этого подойдут – единственное, должна быть возможность сделать там хорошее освещение, включающее в себя подсветку верстака и станков, так как травмы при столярных работах часто происходят именно из-за недостатка света.

Можно использовать под столярку подержанный блок-контейнер (его площадь 14 метров), но людям без высоких столярных амбиций вполне хватает более скромного помещения.

AlekXпользователь FORUMHOUSE

10 квадратов хватит… Расставить и приемлемо работать – от 25 квадратов, комфортно и вальяжно переходить с сигарой от станка к станку – от 40-50 кв.м.

Фермерские постройки на участке

Выращивание сельскохозяйственных птиц и животных – действительно увлекательное занятие. «Воспитывать поросят» и «нянчиться с цыплятами» оказывается неожиданно приятно, и начинающие адепты «жизни на земле» могут угодить в ловушку энтузиазма. На этом этапе неофитства заниматься строительством хозяйственных построек для курочек или поросенка вообще не желательно – это дело требует холодного, серьезного подхода, иначе можно незаметно для себя выстроить вместо свинарника приусадебный дворец с центральным отоплением из неоправданно дорогого материала. Поросята его все равно не оценят, а вы впустую потратите время и деньги. Оставьте стройку на потом, когда достаточно остынете.

АлексейГрей Пользователь FORUMHOUSE

Все мы в начале заявляли: «Да я для своих курочек! Да центральное отопление! Да евроремонт своими руками! Да мешанки три раза в день!». Но потом приходит понимание, что все это амбиции, а делать надо проще, дешевле и удобнее – в первую очередь, для вас. Курам все равно, где спать и из чего клевать».

При строительстве курятника нужно учитывать продолжительность и степень суровости зимы в вашем регионе. Там, где зимы короткие и нехолодные, или при летнем содеражнии на даче куры прекрасно чувствуют себя в маленьких домиках, главное, чтобы вошли гнезда и насесты. В местностях с настоящими зимами необходимы стационарные курятники. И они не должны быть тесными – так как куры будут почти безвылазно проводить там всю зиму, есть, пить, гулять, то на 4-5 кур потребуется квадратный метр помещения. Чем больше курятник, тем больше затрат на его обогрев, и если вы планируете держать не более десятка кур, площадь курятника не должна быть меньше 4 квадратных метров, иначе он будет неудобным.

Если хочется откормить поросенка, то заранее закладывайте жилплощадь для него в проект своего приусадебного участка. Размеры загона для него должны составлять 2-5 метров. Одной молодой свинке хватит 2-2,5 метров, свинье с поросятами — 5 метров. Загон должен быть высоким, примерно 190 сантиметров. Поросята – шустрые животные и могут сбежать. В помещении для свиньи должен быть желоб для отвода отходов, его должно быть удобно чистить, удалять навоз, также нужно провести освещение. Температура в помещении должна быть комфортной для животных. Не нужно много окон – лишний свет беспокоит свиней.

Читайте на FORUMHOUSE, как обустроить столярную мастерскую. Посмотрите видео о том, как всего на одной сотке создать настоящий скотный двор. Также на нашем портале вы найдете множество ценной информации о проектировании и строительстве гаражей, подсобок, мастерских, фермерских построек, готовые проекты хозяйственных построек и т.д.

Хозяйственные постройки — общее понятие для всех тех самостоятельных строений, которые необходимы при ведении крестьянского хозяйства, частично только в ходе развития отделенные от жилого дома. Важнейшей хозяйственной постройкой для размещения скота и частично для хранения кормов является хлев, для хранения и обмолота зерновых — амбар, для складирования соломы как продукта для корма — сноп, для хранения обмолоченного зерна и других постоянных запасов — амбар, для выпечки хлеба, лепешек, пирогов, а также для сушки фруктов и овощей — пекарни, используемые частично сообща, частично индивидуально, для водоснабжения — колодцы и в некоторых регионах для приготовления пива — пивоварни.

В XIX в. появились различные каретные сараи для размещения средств передвижения и инвентаря, деревянные или каменные уборные (иногда с голубятнями на чердаке), а в ХХ в. большие дворы, силосные сооружения для складирования кормовых материалов. В области возделывания винограда к этой категории относятся давильни и заложенные отдельно винные подвалы, в деревнях, где живут рыбаки, — сараи для лодок и приспособлений, солильни для хранения улова. Амбар, по-видимому, появился еще в эпоху неолита. В Европе амбар, очевидно, восходит к двум древнейшим специальным хранилищам: к плетеной корзине (амбар-корзина) и к деревянному ящику (амбар-ящик). Первая форма особенно характерна для Южной Европы, а также для некоторых регионов Востока. Обе формы амбара уже в ранний период своего существования возвышались на столбах над землей для защиты зерна от сырости и грызунов (свайный амбар). Из амбаров обеих форм плетеный употреблялся только для хранения зерна. Зато амбар, прототипом которого был ящик, позднее использовался и в других целях. Со времени позднего средневековья, особенно в Восточной Европе, амбар стали соединять с крестьянским домом, в результате чего получался восточноевропейский дом-амбар. Аналогичное явление встречается и в Альпах.

Сарай является важной составной частью крупных крестьянских дворов. Служит прежде всего для хранения корма (сена), необмолоченного хлеба, орудий. Распространен прежде всего во влажной климатической зоне Европы, где из-за погодных условий зерно быстро портится (поэтому в Финляндии, например, сарай оборудован приспособлением для сушки), реже встречается в сухой зоне. Сарай впервые появляется с возникновением скотоводства и земледелия в эпоху неолита. С появлением зерноуборочных комбайнов сарай (овин) все более становился ненужным в качестве хозяйственной постройки, обреченным на отмирание или изменение функций (превратился, например, в гараж).

Хлев, стойло имеют длинную историю. Уже для эпохи неолита есть археологические данные о содержании животных в закрытых помещениях. Как зимой, так и летом скот помещали для защиты от хищников в ночное время в закрытые загоны. Переносные изгороди для овец, устанавливаемые весной и осенью на полях с целью накопления удобрения, известны вплоть до XIX в. Причиной возникновения настоящего стойлового содержания животных были, предположительно, некоторые изменения климата в сторону его увлажнения; имела определенное значение и большая восприимчивость к переменам погоды некоторых видов домашнего скота. Оба фактора особенно заметно сказывались на морском побережье. С тех пор развивались две формы стойлового содержания. Во многих местах Европы скот содержался в одном помещении с людьми. В такого рода домах-хлевах был один вход для людей и животных. Сходные сооружения известны в Армении, в некоторых частях Японии и в других регионах. В областях с более суровым климатом такое стойловое содержание играло определенную роль и для дополнительного обогрева помещения. Примерно в начале новой эры впервые стали разделять жилое помещение и стойло невысокой плетеной или дощатой перегородкой, через которую иногда и кормили животных. После полного разделения этих частей дома в стойло вела отдельная дверь, однако во многих случаях была и дополнительная дверь непосредственно из жилого помещения в стойло.

Прежде всего в Восточной Европе, а позднее 1000 г. н. э. и в Скандинавии жилой дом стали строить, как правило, без помещения для скота (исключение — дом-двор на севере России), только в холодные зимы в теплое помещение брали приплод домашнего скота, особенно чувствительный к холоду. Чаще всего хлев представлял собой отдельное строение на территории крестьянского двора, реже — в соединении с другими хозяйственными постройками (сарай, амбар) или же под влиянием первичной постройки дома-хлева пристраивался к жилому помещению.

Экология человека. Понятийно-терминологический словарь. — Ростов-на-Дону. Б.Б. Прохоров. 2005.