Казначейские билеты

Актуальная информация

20 марта 2018 ВНИМАНИЕ!Информационно-аналитическая статья на тему экономического курса

14 марта 2018О регулировании взаимоотношений ГОСБАНКА СССР и потенциальных инвесторов

5 марта 2018Публикация уставно-правовой документации в разделе Документы ГОСБАНКА СССР

27 февраля 2018Информационное письмо о возобновлении работы официального представительства ГОСБАНКА СССР

21 февраля 2018ГОСБАНК СССР открывает официальный информационный интернет-портал

КУРС ГОСУДАРСТВЕННОГО БАНКА СССР

1 золотой рубль СССР = 0,987412 гр. золота

Новости банковского мира и экономики

Аккредитация Государственного Банка СССР в ООН

В лице Государственного Банка СССР, рады сообщить, что в результате проведенной работы 21 сентября 2019 года Госбанк СССР успешно прошёл аккредитацию в ООН, став Организацией, зарегистрированной в 26 основных Организациях и Комиссариатах ООН, в результате чего Госбанку СССР присвоен регистрационный номер UN ID 640352.

19.10.2019 На строительство нового лагеря в «Артеке» направили 2 миллиарда рублей

Общий объем финансирования проекта составит 10 миллиардов рублей, что делает его самым крупным детским инвестпроектом России последних лет, отмечается в сообщении.

20.03.2018 Серьезное оздоровление экономики государства

В сравнении с январем-февралем 2017-го г. за аналогичный период текущего года объем продаж на первичном рынке Новой Москвы прибавил 80%.

20.03.2018

Из истории ГОСБАНКА СССР

Во второй половине 20-х годов функции и направления деятельности Госбанка коренным образом изменились. Это было связано в основном с ускоренными темпами проведения индустриализации, которые требовали крупных вливаний в тяжелую промышленность в течение короткого времени.

Проведение индустриализации в СССР традиционными путями, т.е. за счет накопления денежных средств внутри страны и внешних займов, было невозможно. У населения необходимые накопления отсутствовали, а займы не могли быть осуществлены ни по экономическим (мировой экономический кризис), ни по политическим причинам. В результате индустриализация в стране проводилась за счет эмиссионного финансирования. Поиск способа, который позволил бы государству в наиболее простой форме перераспределять денежные средства между секторами экономики, продолжался в течение всего периода свертывания НЭПа.

В июне 1927 г. в связи с усилением регламентации движения краткосрочных капиталов на Госбанк была возложена обязанность непосредственного оперативного руководства всей кредитной системой при сохранении общего регулирования ее деятельности за Наркоматом финансов. Госбанк должен был наблюдать за деятельностью остальных кредитных учреждений в соответствии с правительственными директивами в области кредитной политики. Спецбанки должны были хранить свободные средства и кредитоваться только в Госбанке, которому предоставлялось право участвовать в их советах и ревизионных органах. Кроме того, Госбанк должен был увеличить свою долю в акционерных капиталах спецбанков.

В феврале 1928 г. в связи с реорганизацией банковской системы в Госбанке начал сосредоточиваться основной объем операций по краткосрочному кредитованию. При этом в его ведение перешла большая часть филиалов акционерных банков, которые стали играть вспомогательную роль в кредитовании хозяйства. Операции по долгосрочному кредитованию осуществлялись в основном в специально созданном Банке долгосрочного кредитования промышленности и электрохозяйства (БДК), Центральном банке коммунального хозяйства и жилищного строительства (Цекомбанке) и отчасти в Центральном сельскохозяйственном банке (ЦСХбанке).

В августе 1928 г. на Госбанк была возложена обязанность кассового исполнения госбюджета, что позволило сосредоточить в нем кассовые операции cоциалистического хозяйства.

Самое полное собрание российских бумажных денег хранится в Гознаке — наследнике Экспедиции заготовления государственных бумаг, где печатали банкноты до революции.

Государственная ассигнация достоинством 25 рублей

Год: 1769

Автор(ы) эскиза: неизвестен

История создания. Первые ассигнации по сути были банковскими квитанциями, которые можно было обменять в специальном Ассигнационном банке на ходячую монету — медные деньги. Например, сторублевую банкноту обменивали на 100 килограммов медных пятаков. Бумажные деньги сильно упрощали оборот, но порождали соблазн для государства бесконтрольно использовать печатный станок. Уже в начале XIX века это вызвало появление двух валют: рубль серебром и рубль ассигнациями, который был в 3-3,5 раза легче.

Мелочь. В 1771 году 75-рублевые ассигнации пришлось изъять из обращения, поскольку «воровские люди» с помощью пера и чернил переделывали 25-рублевые банкноты в 75-рублевые. Единственная дошедшая до наших дней 75-рублевая ассигнация хранится в фондах Королевского музея в Копенгагене.

Государственная ассигнация достоинством 100 рублей

Год: 1802

Автор(ы) эскиза: неизвестен

История создания. Новые банкноты взамен примитивных екатерининских были отпечатаны при Александре I, но в обращение не поступили и хранились в Ассигнационном банке. Технически было невозможно быстро заменить старые деньги, тем более что их тиражи возросли вместе с военными расходами русской казны. Новые ассигнации ждали своего часа в подвалах банка и были сожжены в 1818 году. До наших дней сохранилось лишь несколько экземпляров, которые считаются у коллекционеров-бонистов величайшей редкостью.

Мелочь. Среди уцелевших ассигнаций есть несколько уникумов — пробных образцов, у которых не проставлена последняя цифра в дате.

Проект кредитного билета

Год создания: 1892

Автор эскиза: М.О. Микешин

История создания. Авторами банкнот являлись, как правило, художники Экспедиции заготовления государственных бумаг в Санкт-Петербурге. Но в конце XIX века несколько эскизов создал знаменитый скульптор Михаил Микешин — автор монумента «Тысячелетие России» в Новгороде и памятника Екатерине II в Санкт-Петербурге. Его проекты совершенно не учитывали техническую сторону вопроса — цветовую гамму, технологические возможности печати, элементы защиты от подделок, однако Микешин первым догадался поместить на трехрублевую банкноту крупные счетные точки — для неграмотных. До этого их использовали только на монетах.

Мелочь. На эскиз банкноты достоинством 1000 рублей, исполненный в 1894 году, Микешин поместил свой памятник «Тысячелетие России». Этот эскиз хранится в Русском музее, его фотокопия — в собрании Гознака.

Государственный кредитный билет достоинством 100 рублей («катенька»)

Год создания: 1910

Авторы: Р.Г. Заррин, Р.И. Рёсслер

История создания. «Катенькой» до революции называли сторублевую банкноту, на которой с 1866 года неизменно помещался портрет Екатерины II. Последняя модификация «катеньки» вышла в обращение в 1911 году. Лицевая сторона сделана по эскизу выдающегося художника Рихарда Заррина — автора многих российских банкнот и первой советской почтовой марки. Оборотная (с портретом) — по эскизам Рудольфа Рёсслера, который еще в 1895 году подготовил серию роскошно оформленных эскизов банкнот с портретами российских императоров.

«Катеньки» печаталась и при советской власти. К 1922 году они обесценились вместе с прочими деньгами и были обменяны на новые.

Мелочь. Последняя из «катенек» стала техническим шедевром. При изготовлении банкноты использовались самые передовые защитные технологии: локальный водяной знак — портрет Екатерины II, многокрасочная печать, изобретенная русским техником И.И. Орловым в 1891 году, сложнейшая металлографская печать, клише для которой гравер И. Лундин делал вручную несколько лет.

Казначейские знаки образца 1917 года достоинством 20 и 40 рублей («керенки»)

Год создания: 1917

Автор эскиза: Р.Г. Заррин (?)

История создания. Знаменитые «керенки», прозванные так по имени министра — председателя Временного правительства А.Ф. Керенского, поступили в обращение в сентябре 1917 года. Выпускались неразрезанными листами по 40 штук — подразумевалось, что кассиры будут отрезать нужное количество купюр. «Керенки» сразу стали одними из самых массовых и популярных денежных знаков, простота изготовления позволяла выпускать их огромными тиражами. «Керенки» были изъяты из обращения только в конце 1922 года.

Мелочь. При изготовлении «керенок» за основу были взяты марки консульской пошлины Российской империи. Печатались «керенки» без номеров, года выпуска, подписей управляющего и кассиров Государственного банка. Это порождало недоверие к новым деньгам.

Банковый билет РСФСР достоинством один червонец

Год создания: 1922

Автор эскиза: В.Н. Адрианов

История создания. В 1922-1924 годах в Советской России прошла денежная реформа, призванная вывести финансовую систему из кризиса и победить инфляцию. После введения НЭПа начался выпуск новых банкнот — червонцев, обеспеченных золотом. Они выпускались от имени Госбанка РСФСР и по оформлению резко отличались от цветастых рублей, копируя тогдашнюю мировую валюту — английский фунт стерлингов.

Предполагалось, что червонцы будут размениваться на золотые монеты (на них имелась пометка «начало размена устанавливается особым правительственным актом»), но размен так и не был разрешен. Тем не менее благодаря твердой валюте денежное хозяйство было стабилизировано. Один червонец был приравнен к 10 рублям, и крупные купюры номинировались не в рублях, а в червонцах. Так продолжалось до денежной реформы 1947 года.

Пробный оттиск государственного казначейского билета СССР достоинством 5 рублей

Год создания: 1937

Автор эскиза: И. И. Дубасов

История создания. В 1938 году вышла серия новых советских казначейских билетов достоинством 1, 3 и 5 рублей. На рубле был изображен шахтер, на «трешке» — красноармеец, на «пятерке» — парашютист.

Эта серия разрабатывалась с лета 1936 года. Изначально перед художником стояла задача изобразить на пятирублевой купюре женщину. Сохранилось не менее пяти эскизов этой купюры. В феврале 1937 года народный комиссар финансов СССР Г. Ф. Гринько утвердил рисунок, на котором была изображена женщина в костюме. Однако дальше изготовления клише и пробных оттисков процесс не пошел.

С этими банкнотами Советский Союз встретил Великую Отечественную войну: они были в обращении до денежной реформы 1947 года.

Мелочь. Легенда гласит, что одним из вариантов «женской» купюры была парашютистка. Но когда Дубасов выполнил заказ, ему сказали: это явление нетипичное, сделайте парашютиста-мужчину. Он и появился на новой «пятерке».

Эскиз билета Госбанка СССР достоинством 5 червонцев с портретом А. В. Суворова

Год создания: 1942-1943

Автор эскиза: И. И. Дубасов (?)

История создания. Во время Великой Отечественной войны работы по созданию денежных знаков не прекращались. В 1942-1943 годах была создана серия проектов червонцев с изображениями полководцев: Александра Невского, Дмитрия Донского, Александра Суворова и Михаила Кутузова. На обороте — запечатлены битвы, в которых прославились военачальники. Так, за основу проекта с А. В. Суворовым была взята известная картина В. И. Сурикова «Переход Суворова через Альпы».

На самой крупной купюре достоинством 25 червонцев предполагалось поместить портрет главного «полководца» — В. И. Ленина и полки рабочих, идущих на штурм Зимнего дворца в октябре 1917 года.

Мелочь. 7 ноября 1941 года, выступая на Красной площади, И. В. Сталин сказал: «Пусть в этой войне вдохновляет вас мужественный образ наших великих предков — Александра Невского, Димитрия Донского, Кузьмы Минина, Димитрия Пожарского, Александра Суворова, Михаила Кутузова! Пусть осенит вас победоносное знамя великого Ленина!» В соответствии с этим списком (Минина и Пожарского трудно было поместить на эскиз вдвоем) выстроена последовательность «героев» банкнот.

Государственный казначейский билет СССР достоинством один рубль

Год создания: 1961

Авторы эскиза: С. А. Поманский, И. И. Дубасов

История создания. В ходе денежной реформы были выпущены новые банкноты и монеты. Покупательная способность рубля возросла в десять раз, а размер банкнот стал меньше. Новый рубль стал «долгожителем», задержавшись в денежном обращении на три десятилетия.

Эту банкноту хорошо помнят люди старшего поколения, она стала символом ностальгии по советскому времени. В 1961 году на рубль можно было 50 раз позвонить из телефона-автомата, купить 8 буханок хлеба или 100 коробков спичек. Но в начале 1990-х годов в связи с резким ухудшением экономической ситуации «ценность» рубля стала падать: буханка хлеба в 1993 году стоила уже около 300 рублей.

В том же году на территории России обращение советских рублей прекратилось (в Таджикистане они задержались до 1995 года). Тогда же завершилась и история бумажного рубля — с 1992 года это только монета.

Мелочь. Технологии изготовления «долгожителя» менялись в сторону упрощения. Если первые рубли печатали при помощи металлографской и орловской печати, то последние — более дешевым офсетным способом.

Генеральный полис 62 Гиперинфляция 62 Глобальный контракт 63 Голландский аукцион 63 Горизонтальное слияние 63 Горячие деньги 63 Государственная помощь 63 Государственная пошлина 63 Государственная ценная бумага 64 Государственно-акционерное предприятие 64 Государственное предпринимательство 65 Государственное регулирование экономики 65 Государственный банк 66 Государственный бюджет 66 Государственный долг 67 Государственный заказ 68 Государственный казначейский билет 68 Государственный комитет по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур 68 Граница производственных возможностей 68 Грант-элемент 68 Губернатор биржи 69  
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАЗНАЧЕЙСКИЙ БИЛЕТ-  
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАЗНАЧЕЙСКИЙ БИЛЕТ — один из видов государственных ценных бумаг, размещаемых среди населения. Свидетельствует о внесении владельцами билета денежных средств при его покупке и представляет обязательство государства выплачивать владельцу установленные доходы периодически в течение всего срока, на который выпущен билет. Краткосрочные билеты выпускаются на срок до одного года, а долгосрочные — на срок до 25 лет.  
Государственные казначейские билеты обеспечиваются всем достоянием Союза ССР и обязательны к приему на всей территории СССР во все платежи для всех учреждений, предприятий и лиц по нарицательной стоимости  
РАЗМЕННЫЕ ФОНДЫ —запасы государственных казначейских билетов и разменной монеты, хранившиеся в учреждениях Госбанка СССР. Созданы после передачи в ноябре 1929 г. Наркомфином СССР Госбанку СССР операций с казначейской валютой. За счет Р. ф. учреждения банка производили размен банковских билетов на казначейские, выпускали взамен изъятых из обращения ветхих казначейских билетов и дефектной монеты новые, осуществляли прием и обмен поврежденной казначейской валюты. В 1941 г. Р. ф. были объединены с запасными фондами банковских билетов в Резервные фонды билетов Государственного банка СССР, государственных казначейских билетов СССР и металлической монеты .  
Запрещается вывоз и пересылка за границу (кроме случаев, указанных ниже) и ввоз и пересылка из-за границы в СССР билетов Госбанка, государственных казначейских билетов, монеты и оплачиваемых в валюте СССР облигаций советских государственных займов и купонов к ним. В связи с этим наличная советская валюта (денежные знаки) не может легально обращаться за пределами СССР. Это запрещение преследует задачу пресечь всякого рода попытки капиталистич. стран использовать советскую валюту в спекулятивных и иных враждебных Советскому Союзу целях. Каждому гражданину СССР, выезжающему временно за границу, разрешается вывозить зарегистрированную таможенными органами советскую валюту до 30 руб. на одно лицо (без права расходования за границей) и ввозить ее обратно разрешается также ввоз в СССР советской валюты, выданной банками социалистич. стран въезжающим в СССР лицам, до 30 руб. Это дает возможность возвращающимся в СССР советским гражданам и лицам, приезжающим из социалистич. стран, располагать известной суммой денег на дорожные и др. необходимые расходы после въезда в СССР.  
Социалистической системе хозяйства чуждо стихийное развитие, так как при социализме действует закон планомерного, пропорционального развития народного хозяйства и существует общественная собственность на средства производства, которые обеспечили возможность и необходимость планирования народного хозяйства. Это делает излишним выпуск золотых денег в оборот и создает возможность замены их кредитными деньгами в виде билетов Государственного банка, государственных казначейских билетов и разменной металлической монеты.  
Выпуск в обращение государственных казначейских билетов и мелкой разменной монеты взамен изъятых совзнаков определял содержание последнего этапа денежной реформы.  
Госбанк СССР управляет денежным обращением в народном хозяйстве и осуществляет кассовое обслуживание объединений, предприятий и организаций. На основе кассового и кредитного планов, исходя из соотношения количества денег в обращении и потребности в них, Государственный банк осуществляет эмиссию денег или изъятие их из обращения. В соответствии с решением и порядком, установленным Правительством СССР, Госбанк имеет монопольное право выпуска в обращение на территории Советского Союза банкнот (билетов Государственного банка), государственных казначейских билетов и металлической монеты.  
Государственные казначейские билеты — обязательство государства, вид размещаемых среди населения ценных бумаг, свидетельствующих о внесении владельцами денежных средств и дающих им право на получение дохода в течение срока владения обязательством. См. Казначейские билеты.  
Счетно денежные машины — машины или устройства, производящие счет, сортировку и фасовку билетов Банка России, государственных казначейских билетов и металлической монеты.  
Должен знать правила проката прейскуранты цен устройство и правила эксплуатации инвентаря и оборудования, имеющегося в прокатном фонде установленный порядок ведения учета и отчетности правила содержания и использования прокатного фонда признаки платежное билетов Государственного банка СССР и государственных казначейских билетов.  
Бумажные деньги — заменители настоящих (золотых и серебряных монет) выпускались в виде банкнот — билетов государственного банка, и государственных казначейских билетов. Если первые выпускались Центральным банком, то вторые — государственным казначейством. Когда бумажные деньги имели еще золотое обеспечение, такое деление носило принципиальный характер. Так, в СССР банкноты-купюры достоинством в 10, 25, 50 и 100 рублей обеспечивались «золотом, драгоценными камнями и прочими активами государственного банка», а казначейские билеты —»всем достоянием народа». В настоящее время такое деление бумажных денег сохраняется, но оно стало чисто условным, традиционным, так как уже не несет экономического содержания из-за отмены золотого обеспечения денег.  
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАЗНАЧЕЙСКИЙ БИЛЕТ — один из видов государственных ценных бумаг, размещаемых среди населения. Свидетельствует о внесении владельцами билета денежных средств при его покупке и представляет собой обязательство государства выплачивать владельцу установленные доходы периодически в течение все-  
Первоначальный срок погашения казначейских билетов — от 1 до 10 лет, тогда как первоначальный срок погашения облигаций Казначейства — более 10 лет. Конечно, по прошествии времени многие из этих ценных бумаг имеют сроки погашения менее 1 года и служат для удовлетворения краткосрочных нужд инвесторов. Билеты и облигации выпускаются с купонами и для них существует активный рынок. В общем государственные ценные бумаги являются самыми безопасными и наиболее ликвидными инструментами финансового рынка. Следовательно, при равном сроке погашения они обеспечивают наименьшую доходность из различных инструментов, которые мы рассмотрели.  
Безрисковая ставка и рыночная прибыль. Очень важно, чтобы данные, используемые помимо бета для безрисковой ставки и рыночной прибыли в формуле, были лучшими оценками возможного будущего. Бета очень противоречиво, но не столько с точки зрения необходимых гарантий, сколько с точки зрения погашения. Многие считают, что подходящим финансовым инструментом являются казначейские ценные бумаги (государственные облигации). Но надлежащий срок погашения — это уже другой вопрос. Так как САРМ — это модель для какого-то определенного периода, некоторые утверждают, что необходимо использовать краткосрочную ставку, как, например, для 3-месячных казначейских векселей. Другие считают, что вследствие долговечности инвестиционных проектов необходимо использовать долгосрочную ставку долгосрочных казначейских обязательств. Остальные, в том числе и я, считают подходящей среднесрочную ставку, как на одно- или двухлетний казначейский билет. Судя по направленной вверх кривой дохода, характеризующей зависимость между доходом и сроком погашения, чем длительнее срок, тем выше безрисковая ставка, но меньше изменчивость ставки процента.  
КАЗНАЧЕЙСКАЯ ЭМИССИЯ — выпуск в обращение казначейских билетов и государственных ценных бумаг, осуществляемый казначейством или другими государственными финансовыми органами в целях покрытия бюджетного дефицита. КАЗНАЧЕЙСКИЕ БИЛЕТЫ — бумажные деньги, выпускаемые казначейством. Эмиссия К. б. обусловливается необходимостью финансирования государственных расходов.  
В связи с развитием финансового рынка все более широко используются цивилизованные способы привлечения денежных доходов и накоплений населения, предприятий и организаций для развития народного хозяйства и удовлетворения общегосударственных потребностей. Расширяется практика выпуска государственных облигаций и казначейских билетов. Большое значение для подъема экономики и расширения на этой основе финансовых возможностей страны имеет привлечение в ее экономику иностранных инвестиций. Они могут осуществляться в различных формах. Мировой опыт доказывает огромную действенность прямых иностранных инвестиций.  
КАЗНАЧЕЙСКИЙ БИЛЕТ — государственные бумажные деньги.  
Комитет по операциям на открытом рынке, в который входят собственно члены Совета управляющих, а также 5 президентов федеральных резервных банков, определяет политику купли-продажи на открытом рынке государственных ценных бумаг (векселей, казначейских билетов, облигаций). Эти операции на открытом рынке представляют собой наиболее важное средство воздействия на предложение денег из всех имеющихся в распоряжении руководящих кредитно-денежных ведомств (см. гл. 15).  
Казначейские билеты— те же бумажные деньги, но выпускаемые непосредственно государственным казначейством — министерством финансов или специальным государственным финансовым органом, ведающим кассовым исполнением государственного бюджета. В России казначейские билеты не выпускаются.  
В период подготовки и проведения реформы был выпущен ряд новых облигационных займов в банковских и казначейских билетах (первый выпуск в 1860 г.). Но их эмитентом был Государственный банк, а не министерство финансов.  
КАЗНАЧЕЙСКАЯ ЭМИССИЯ — выпуск в обращение казначейских билетов и государственных ценных бумаг осуществляется казначейством или другими государственными финансовыми органами в целях покрытия бюджетного дефицита.  
Упор на ликвидные краткосрочные вложения означает, что банки имеют дело с огромным количеством казначейских билетов и других государственных ценных бумаг со сроком погашения не более трех лет. Хотя банки обычно являются корпорациями и выпускают в обращение собственные акции, они не могут покупать акции и облигации друг у друга (сверх опреде-  
Под безопасностью понимается неуязвимость инвестиций от потрясений на рынке инвестиционного капитала и стабильность получения доходов. Безопасность обычно достигается в ущерб доходности и росту вложений. Самыми безопасными являются вложения в облигации государственных займов, которые обеспечиваются экономическим весом и платежеспособностью государства. Казначейские билеты и другие краткосрочные долговые обязательства государства также привлекательны с этой точки зрения именно в силу близости срока погашения. Казначейские векселя практически исключают риск со стороны покупателя. Надежными являются и облигации крупных, хорошо известных корпораций. Самыми рискованными являются вложения в ак-  
КАЗНАЧЕЙСКАЯ ЭМИССИЯ — выпуск в обращение казначейских билетов и государственных ценных бумаг казначейством или другими государственными финансовыми органами.  
КАЗНАЧЕЙСКИЕ БИЛЕТЫ — бумажные деньги, выпускаемые казначейством для финансового обеспечения государственных расходов.  
ДЕНЬГИ — историческая категория, присущая товарному производству. До появления Д. имел место натуральный обмен. Д. — это особый товар, служащий всеобщим эквивалентом. Функции Д. а) мера стоимости б) средство обращения в) средство накопления, сбережения и образования сокровищ г) средство платежа д) мировые Д. С VII в. до н.э. роль Д. перешла к металлам в форме монет. С развитием товарного производства денежными товарами постепенно стали золото и серебро. Бумажные Д. впервые появились в Китае в IX в. Первые в мире выпуски банкнот осуществлены в г. Стокгольме в 1661 г. В России бумажные Д. (ассигнации) введены при Екатерине II (1769). В странах с рыночной экономикой денежный оборот складывается из наличных и безналичных Д. Под наличными понимают монеты, банковские билеты (банкноты) и казначейские билеты. Под безналичными Д. понимаются средства на счетах в банках, различные депозиты (вклады) в банках, депозитные сертификаты и государственные ценные бумаги. Эти вклады называют также банковскими Д.  
В начале 21 в. ни в одной стране нет металлического обращения. Поэтому основными видами денежных знаков являются кредитные банковские билеты (банкноты), а также государственные деньги (казначейские билеты) и разменная монета.  
КАЗНАЧЕЙСКИЕ БИЛЕТЫ — бумажные деньги, выпускаемые казначейством для финансового обеспечения государственных расходов. В современный период представляют редко используемый вид неразменных на валюту, золото бумажных денег. Казначейские билеты относят к краткосрочным обязательствам  
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАЗНАЧЕЙСКИЙ БИЛЕТ — обязательство государства, вид размещаемых среди населения ценных бумаг, свидетельствующих о внесении владельцами денежных средств и дающих им право на получение дохода в течение срока владения обязательством. Досрочные обязательства от 5 до 25 лет имеют купоны, по которым ежегодно выплачиваются доходы. Краткосрочные, на 3,6 и 12 месяцев и от 1 года до 5 лет, купонов не имеют, а доходы выплачиваются при выкупке и погашении обязательства.  
В России бумажные деньги впервые появились в 1769г. в виде государственных казначейских билетов, с твердым обменным курсом на золото. Екатерина II очень серьезно подошла к выпуску новых денег. Достаточно сказать, что она семь лет терзала — в полном смысле этого слова — и английских, и российских мастеров бумажного дела, пока те не изобрели неподдельную бумагу, на которой и стали печататься российские деньги. Наградой ей послужил тот факт, что до 1917г. по существу не был зарегистрирован ни один случаи подделки российских денег. Деньги выпускала «Экспедиция государственных казначейских билетов», и только впоследствии монополия печатания денег перешла к государственному банку. С определенной завистью к той денежной эпохе и в то же время с гордостью можно отметить, что русский рубль был одной из самых устойчивых валют в течение 150 лет. Только дважды он чуть-чуть покачнулся — после Крымской войны 1854—1856гг. и после освободительной войны на Балканах в 1877—1878 гг., но его быстро восстанавливали. Особенно удачной и, естественно, эффективной была денежная реформа С. Ю. Витте, сделавшая рубль валютой № 1 в мире.  
С августа 1921 г., с введением новой экономической политики (нэп) в стране вновь стало утверждаться единое денежное хозяйство. В октябре 1921 г. был учрежден Государственный банк РСФСР, который стал основным эмиссионным центром страны (в качестве исключения временный выпуск денежных знаков был разрешен в Средней Азии, на Урале, в Сибири и в Архангельской области). В результате денежной ре формы 1922-1924 гг. в обращение был введен золотой червонец — банкнота Госбанка РСФСР, на 25% обеспеченная золотом, а на 75% — легкореализуемыми товарами и краткосрочными векселями он являлся свободно конвертируемой валютой. Параллельно до 1924 г. в обращении находились бумажные деньги, выпускаемые Наркомфином. С апреля 1924 г. взамен старых совзнаков были введены государственные казначейские билеты, причем объем их эмиссии не должен был превышать 50% объема банкнот Госбанка РСФСР. Между червонцем и казначейскими билетами было установлено соотношение 1 10. Таким образом, с утверждением нэпа в стране утвердилась устойчивая, централизованная денежная система, способствующая восстановлению развития народного хозяйства страны.  
Казначейские билеты со сроком погашения от I года до 10. чет, занимают среднее место на кривой до ходи ист и. Они продаются Федеральной резервной системой ( Federal Reserve) частным иннесторам с целью финансирования текущих правительственных программ и рефинансирования государствен-нот долга. По ним существует активный вторичный (дилерский) рынок.  

Роман Евгеньевич, вы человек, в руки которого стекаются фактически все деньги в стране. И вы каждое утро получаете информацию об исполнении федерального бюджета. Поделитесь, пожалуйста, последними данными.

Роман Артюхин: Федеральное казначейство действительно является единым кассиром государства. Все средства Российской Федерации, субъектов страны, муниципалитетов, государственных внебюджетных фондов лежат в одной кассе — на счетах, которые находятся в Казначействе. Сейчас остатки средств на казначейских счетах составляют 8 триллионов 451 миллиард рублей. Все деньги работают на экономику. Для этого Казначейство использует надежные финансовые инструменты. Так, например, на депозитах в кредитных организациях сейчас размещено около 3 триллионов рублей. По сделкам РЕПО — 470 миллиардов рублей. По сделкам валютного СВОПа — 100 миллиардов рублей.

Что касается федерального бюджета, то расходы на сегодня исполнены на 75,1% от запланированной величины. Нельзя не сказать, что качество исполнения федерального бюджета сильно изменилось. Если раньше по итогам года легко было достичь 100% исполнения бюджета через предоставление авансов подрядчикам, субсидий на расчетные счета юридических лиц, то сейчас действует новый механизм: все средства из бюджета выделяются под конкретные потребности.

Теперь кассовое исполнение федерального бюджета стало более качественное, потому что мы перечисляем средства из бюджета ровно в тот момент времени, когда есть готовность их быстро использовать.

Кстати, это как раз одна из причин, почему на казначейском счете сейчас такие значительные остатки.

Очень важно, что благодаря новому механизму предоставления средств соблюдается и уровень софинансирования. Раньше опять же была проблема постоянных нестыковок.

Только с начала года на Казначейство совершено более 500 тысяч хакерских атак, но деньги надежно защищены

К примеру, из федерального бюджета перечислялось 50% средств на счета региона. А субъект РФ мог эти деньги не использовать. Потом в конце года мы эти остатки возвращали.

Сейчас остатки целевых средств на счетах бюджетов субъектов РФ составляют около трех миллиардов рублей. Лет 5-6 назад было 350-400 миллиардов рублей. Вот разница.

Не создает ли это ситуацию, когда деньги есть, но денег нет? Счетная палата как раз настаивала на том, что финансирование должно выделяться, чтобы те или иные проекты были реализованы, а поставленные цели и задачи выполнены.

Роман Артюхин: Мы как раз и говорим о результате. Можно сделать исполнение бюджета в размере 100%, но это не нужно, потому что результата не будет. Уровень кассового исполнения бюджета в настоящее время является индикатором реального достижения результатов.

Какой показатель исполнения бюджета будет по итогам года?

Роман Артюхин: Скажу так: уровень недоисполнения бюджета с каждым годом, к сожалению, повышается.

Повторюсь, можно сделать 100% — это не проблема. Это все будет в оборотной кассовой наличности получателей субсидий и подрядчиков. Есть вероятность, что ресурсы будут отвлекаться на другие цели. Это создает еще большие риски для достижения результата.

Сейчас же у них нет искушения направить эти ресурсы на что-то другое, потому что просто невозможно.

Не опасно ли держать на счете большой объем средств, учитывая участившиеся хакерские атаки?

Роман Артюхин: Средства находятся на счете в Центральном банке, который обеспечивает их защиту. В этом смысле у нас несколько линий обороны. За деньги можно не беспокоиться, с ними все в порядке.

Но проблема хакерских атак для Федерального казначейства актуальна. Мы постоянно сталкивается с кибератаками на свои информационные ресурсы. За 10 месяцев 2019 года зарегистрировано более 500 тысяч атак. Среди них сканирование на предмет наличия уязвимостей, попытки вывести из строя оборудование. Средства защиты срабатывают в среднем несколько десятков тысяч раз в сутки.

Атакуют как локальные информационные ресурсы территориальных органов Федерального казначейства по всей стране, так и государственные информационные системы, в том числе централизованные, оператором которых является Казначейство. Например, Единая информационная система госзакупок. Как и все государственные информационные системы, информационные системы Казначейства, если можно так выразиться, находятся в достаточно агрессивной среде.

С каждым годом ландшафт киберугроз становится более масштабным, а атаки — все более изощренными. Но требуемый уровень безопасности работы всех информационных систем Федерального казначейства обеспечивается полностью. Они находятся в очень надежном периметре охраны. Это подтверждают регулярные оценки уполномоченных органов.

Продолжение «Делового завтрака» с руководителем Федерального казначейства Романом Артюхиным читайте в ближайших номерах «Российской газеты»

Свое детство он провел в Советском Союзе. Экономическая система того времени совершенно отличалась от той, что пришла ей на смену во времена его юности. Наивно, по детски, но он все же имел представление о базовых вопросах экономики. В том числе и о деньгах (по крайней мере, откуда берутся и как тратятся).

В конце 80-х годов, среди прочих подарков, ему вручили настольную экономическую игру «Менеджер». Именно из этой игры он пополнил словарный запас такими понятиями, как рента, форс-мажорные обстоятельства, акция, биржа, брокер и другими, до той поры не известными не только ему, но и его родителям. Начиналась новая эпоха, с новыми словами и правилами. Он легко их осваивал, так как не нуждался в искоренении еще не укрепившихся старых.

Но суть игры ему стала интересна чуть позже. А тогда, перебирая фишки, карточки, рассматривая игровое поле, он заинтересовался стопкой разноцветных бумажных прямоугольников. Это были игровые деньги. И назывались они, почему-то, ассигнациями. Ему было известно, что деньги Советского Союза называются рублями, США – долларами, ГДР – марками. Деньги бывают бумажные – купюры, и металлические – монеты. На советских рублях небольшого достоинства (один, три или пять рублей) было написано: Государственный казначейский билет. На купюрах большего номинала (двадцать пять, пятьдесят и сто) – Билет Государственного Банка СССР. В то время он считал, что казначейский билет – синоним слова «деньги». Спустя годы, ему стало понятно, что все эти названия – банкноты, валюты, казначейские билеты, — имеют разное значение. И далеко не являются синонимами.

Сегодня казначейские билеты встречаются очень редко. Это может быть во многом связанно с изменением международного стандарта денежной системы. Но, когда он разбирался с правилами игры «Менеджер», в государственном обращении были именно казначейские билеты – не обеспеченные в полном объеме драгоценными металлами и не подлежащими обмену на валюту других стран бумажные деньги. Оказалось, что синонимами являются казначейский билет и «деревянный» (не конвертируемый, неразменный) рубль.

Суть казначейского билета заключается в наполнении государственного бюджета за счет эмиссии (выпуска) дополнительной бумажной массы денег. То есть, покрытие дефицита наличных расчетных средств путем печатания ничем не оправданных фантиков. Они актуальны только в пределах той страны, в которой были выпущены, потому что только там Государство обещает их считать деньгами, и позволяет проводить товарообменные операции со своими казначейскими билетами. За пределами родины они просто макулатура. Так было во времена золотого и золотовалютного стандарта, и остается во время системы плавающих курсов валют.

Сейчас, казначейские билеты почти повсеместно уступили место банковским денежным билетам – банкнотам.

Банкнота, в отличие от казначейского билета, зависит от валютного курса и имеет цену денежной единицы, выраженную в национальной валюте другой страны.