Начальник службы безопасности

Должностные инструкции

Открыть в формате WORD

I. Общие положения

1. Начальник службы безопасности относится к категории руководителей.

2. На должность начальника службы безопасности назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование и стаж работы не менее 5 лет.

3. Назначение на должность начальника безопасности и освобождение от нее производится приказом директора предприятия.

4. Начальник службы безопасности должен знать:

4.1. Законы и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, регламентирующие охранную деятельность.

4.2. Специфику и структуру организации.

4.3. Принципы организации охраны объектов организации.

4.4. Характеристики технических средств защиты объектов от несанкционированного доступа к ним.

4.5. Тактику защиты охраняемых объектов от преступных посягательств.

4.6. Стратегию и тактику ведения переговоров с преступниками.

4.7. Современную отечественную и зарубежную технику (системы сигнализации, связи и т.п.), поддержание ее в эксплуатационном состоянии.

4.8. Характеристику технических средств защиты информации от несанкционированного доступа.

4.9. Назначение и виды связи.

4.10. Правила вхождения в связь и правила поведения в эфире.

4.11. Общие принципы оказания первой медицинской помощи; правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

4.12. Правила приема, сопровождения и сдачи товарно-материальных ценностей.

4.13. Правила сопровождения отдельных сотрудников организации.

5. Начальник службы безопасности в своей деятельности руководствуется:

5.1. Положением о службе безопасности.

5.2. Настоящей должностной инструкцией.

6. Начальник службы безопасности подчиняется непосредственно директору предприятия.

7. Начальник службы безопасности осуществляет руководство службой.

8. На время отсутствия начальника службы безопасности (болезнь, отпуск, командировка, пр.) его обязанности исполняет заместитель (при отсутствии такового — лицо, назначенное приказом директора предприятия), который приобретает соответствующие права и несет ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.

II. Должностные обязанности

Начальник службы безопасности:

1. Обеспечивает надежную защиту объектов организации от краж, хищений и других преступных посягательств, пожаров, аварий, актов вандализма, стихийных бедствий, общественных беспорядков и т.п.

2. Разрабатывает и осуществляет руководство мероприятиями по безопасности объектов.

3. Вырабатывает адекватные угрозе средства защиты и виды режимов охраны.

4. Пресекает попытки несанкционированного проникновения на охраняемый объект.

5. Отражает угрозу и способствует ликвидации вредных последствий непосредственного нападения на охраняемый объект.

6. Осуществляет проверку и оценку лояльности служащих охраняемого объекта.

7. Обеспечивает неприкосновенность перевозимых материальных ценностей, отражая попытки несанкционированного доступа к ним.

8. Осуществляет на охраняемом объекте связь с базовым органом службы охраны объекта, а в пути следования — с транспортными и территориальными органами внутренних дел.

9. В совершенстве владеет приемами рукопашного боя и самозащиты.

10. Владеет средствами индивидуальной защиты, холодным и огнестрельным оружием.

11. Пользуется различными видами связи на охраняемом объекте.

12. Обнаруживает и устраняет несложные технические неисправности в системах сигнализации и связи охраняемого объекта.

13. Обеспечивает соблюдение строгого контрольно-пропускного режима при осуществлении профилактических, ремонтных и других работ.

14. Осуществляет всемерную помощь правоохранительным и другим государственным органам в расследовании случаев преступных посягательств на охраняемые объекты.

15. Оказывает неотложную медицинскую помощь при ранениях, травмах и т.д.

III. Права

Начальник службы безопасности имеет право:

1. Знакомиться с проектами решений руководства предприятия, касающимися деятельности службы безопасности.

2. Вносить на рассмотрение руководства предприятия предложения по улучшению деятельности службы безопасности.

3. Осуществлять взаимодействие с руководителями всех (отдельных) структурных подразделений предприятия.

4. Запрашивать от руководителей подразделений предприятия и специалистов информацию и документы, необходимые для выполнения своих должностных обязанностей.

5. Подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции.

6. Вносить на рассмотрение руководства предприятия представления о назначении, перемещении и увольнении сотрудников службы безопасности; предложения об их поощрении или о наложении на них взысканий.

7. Требовать от руководства предприятия оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав.

IV. Ответственность

Начальник службы безопасности несет ответственность:

1. За ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией — в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Российской Федерации.

2. За правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности — в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

3. За причинение материального ущерба — в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации.

Авторы: Крымов Алексей,
Бабанова Ольга
Источник: Генеральный директор

Принимая на работу нового начальника службы безопасности, директору хорошо бы знать, с кем ему в дальнейшем придется иметь дело. Также следует помнить, что в классической альтернативе «кто кого» существуют варианты. И не всегда тот, кто платит деньги, оказывается у руля или получает то, что хотел…

Победа — это кто кого передумает

Для начала история из жизни, несколько измененная, но более чем типичная. В начале 90-х годов прошлого столетия на одной из профильных выставок сотрудник СБУ разговорился с бизнесменом. Тот хотел организовать свою службу безопасности и подыскивал специалистов. Через некоторое время возникло АО, во главе которого стали упомянутый сотрудник и несколько его коллег по цеху. Формально АО принадлежало бизнесмену, но через два года, по условиям договора, 49% акций должны были перейти во владение отставника СБУ. Однако до истечения срока, ситуация изменилась. АО обрело независимость и новое, но очень похожее на предыдущее название. Кроме раскрученного бренда, свежеиспеченная компания прихватила и оргтехнику, и мебель, и клиентскую базу.

Бизнесмен тоже не остался в убытке, он получил урок и сделал надлежащие выводы. Больше ни одно из его подразделений никогда не получало хозрасчетный статус и не обслуживало клиентов со стороны.

Почему же бизнесмен потерпел поражение в этой ситуации? Скорее всего, потому что при всем своем недюжинном уме и организационной хватке не просчитал возможные варианты отношений с профессионалами от аналитики. Тогда как ребята со студенческой скамьи умели прогнозировать и моделировать социальные ситуации.

И тем не менее именно бывшие силовики — самые желанные претенденты на должность руководителей служб безопасности (СБ). Украинские бизнесмены предпочитают эту категорию специалистов, так как ветераны правоохранительных органов имеют достаточно высокий социальный статус, организаторские способности, опыт расследований, а главное — обладают хорошими связями во властных структурах. «Доходило до того, — рассказал заместитель директора Института стандартов безопасности Павел Прыгунов, — что бизнесмены буквально стояли в очереди за очередным именитым отставником».

То же происходит и сегодня. «Кандидат на позицию руководителя СБ компании — это, как правило, отставник (армии или правоохранительных органов) с хорошей физической подготовкой, умеющий обращаться с оружием», — прокомментировал консультант по подбору персонала компании brain source international Владимир Сирота.

Кто претендует на должность

Справедливости ради надо отметить, что кроме «настоящих полковников» на должность руководителя СБ претендуют и гражданские лица, например, бывшие спортсмены, но в большинстве своем должность Security Manager — это вотчина отставников до 45 лет, с двумя высшими образованиями (юридическим и экономическим) и опытом руководящей работы.

«В начале 90-х годов прошлого столетия служащие КГБ и МВД, имея опыт обеспечения государственной безопасности, шли в охранный бизнес. Но ни методической литературы, ни научных разработок в данной области тогда не было. А зарубежный опыт никто не изучал и не адаптировал в наших условиях. Вследствие этого для обеспечения безопасности частных предприятий переносились схемы и методы, которыми пользовались спецслужбы», — отметил Павел Прыгунов.

Подобный подход чреват нарушением закона. Люди, пришедшие в охрану из силовых структур, действуют в рамках привычной концепции оперативно-розыскной деятельности (ОРД). То есть используют такие методы, как негласный сбор корпоративной информации, создание внутри коллектива агентурной сети, наружное наблюдение, прослушивание, что вполне устраивает владельца компании. Таким образом он может узнавать все о своих сотрудниках.

К сожалению, мало кто из руководителей знает, что эти методы, в соответствии с законами Украины, разрешены только государственным специально уполномоченным органам — СБУ, МВД, Пограничной службе и т. д. Более того, даже не все подразделения этих структур имеют право вести ОРД! То есть и руководитель, и его компания могут стать только объектами, но никак не субъектами розыскной деятельности. Это нарушение закона и… ловушка для руководителя. Ибо разрешение на проведение подобных санкций может стать основанием для привлечения его к уголовной ответственности.

В лучшем случае такая ситуация создает условия начальнику службы безопасности предприятия для манипулирования своим руководителем. История, которая произошла с бизнесменом, скорее всего, разворачивалась именно по такому сценарию.

Задачи, которые нас выбирают

Делая ставку на отставников правоохранительных органов, бизнесмену следует понимать, что люди, много лет обеспечивавшие безопасность государства, имеют смутное представление об экономике, механизмах работы предприятия и реальных направлениях, по которым следует развивать безопасность.

В советских и украинских законах четко прописано, что силовые структуры понимают безопасность государства как «состояние защищенности». Этот принцип «ветераны» спецслужб перенесли в охранный бизнес и окружили вверенные им предприятия «каменной стеной» защиты.

Но бизнес не может развиваться в состоянии защищенности, так как само это понятие предполагает статичность и постоянство! То есть, позиционируя концепцию безопасности фирмы на принципах состояния защищенности, руководитель компании лишает предприятие дополнительного механизма развития. Как же правильно выстраивать ее?

Первое и главное правило — коллегиальность. Специалисты по безопасности категоричны в этом вопросе. Невзирая на звания и должности, нельзя отдавать службу безопасности на откуп одному человеку. Выстраивая политику безопасности собственной бизнес-структуры, владелец должен создать совет безопасности предприятия, в который войдут руководители всех крупных подразделений. На основе общего многопрофильного видения выстраивается концепция безопасности, принимается положение о структуре, обеспечивающей ее жизнедеятельность, прописываются функциональные обязанности, разрабатываются необходимые механизмы работы, взаимодействия и контроля над подразделениями.

Распространенное заблуждение

Что происходит в реальности? Руководитель СБ подчиняется исключительно директору и в силу своих служебных полномочий имеет возможность влиять на принятие стратегически важных решений. На роль советчика директор априори не может взять человека без должного социального статуса, поэтому при выборе руководителя СБ часто руководствуется не совсем объективными критериями — регалиями, а не компетенциями.

Увы, это заблуждение. По классической схеме, принятой во всем мире, система безопасности должна быть ориентирована на предупреждение внутренней и внешней угрозы. Первая обеспечивает сохранность информации, пропускной режим, надежность персонала. Вторая представляет собой работу на внешнем рынке, то есть конкурентную разведку.

Сегодня большинство охранных структур (как внутренних, так и автономных) способны решить только задачу защиты предприятия. Способствовать же развитию бизнеса в условиях малобюджетных реалий при отсутствии должного навыка, технических средств, мотивации, законодательной базы, в конце концов, действительно важных конкурентных секретов СБ не может.

Учиться рад, да переучиваться поздно

Проблема недостатка современных знаний по бизнес-безопасности может быть решена за счет профессиональной переподготовки кадрового состава СБ. Однако в Украине на сегодняшний день не существует специализированных учебных заведений данного профиля. Жаждущим приобщиться к источнику знаний приходится посещать редкие семинары либо ездить на курсы в Россию. Впрочем, и желающих пока немного. «Ветераны», занимая посты в крупных компаниях, как правило, учиться уже не хотят. А за молодых да резвых не торопятся платить их руководители.

Тем не менее именно коллекция сертификатов, подтверждающих прохождение курса по актуальным дисциплинам, становится конкурентным преимуществом для специалистов по безопасности. Причем сертификаты не только характеризуют стремление претендента к профессиональному росту, но и свидетельствуют об отношении к человеку на прежнем месте, а заодно и о динамике развития предприятия.

«Говоря о современных критериях, можно сделать вывод, что будущий руководитель СБ должен иметь не только организаторские способности, но и уметь четко и ясно изложить концепцию своей работы, знать пути развития вверенного ему подразделения, какие правовые формы и методы работы можно использовать, чтобы не нарушить закон и не подвести владельца компании», — сказал Павел Прыгунов.

Западу можно позавидовать

Однако данный рынок услуг сегодня таков, что бизнесменам не остается ничего другого, как принимать его правила игры, другой альтернативы просто нет и в перспективе не предвидится. От такой безысходности они вынуждены брать на работу бывших силовиков. Надо же на кого-то рассчитывать, если фирме вдруг понадобится экстренная помощь! Кстати, такая помощь по коммерческим ценам стоит $2–50 тыс.

Кстати, в странах с более устойчивым экономическим климатом система безопасности регулирует вопрос взаимоотношений между бизнесом и государством. В США и Европе за несколько десятилетий сформировались и закрепились определенные правила в сфере безопасности. Там четко построены организационно-правовые механизмы действия. В западных странах негосударственные СБ являются составной частью национальной системы безопасности.

К примеру, в Израиле полицейские участки охраняют частные охранные службы. Это выгодно и полиции (сотрудники не отрываются от основной работы), и частной структуре. В США СБ предприятий в обязательном порядке взаимодействуют с ФБР и полицией.

Такая форма работы обеспечивает дополнительную информацию, ресурсы, полномочия и механизмы решения. Кроме того, на Западе бывший сотрудник правоохранительных органов или спецслужб, независимо от занимаемой должности и квалификации, прежде чем перейти работать в частную структуру, проходит обязательную переподготовку в специальных учебных заведениях. Только в Великобритании работает 12 таких вузов. В США — более 50. На Западе уже давно существует такое понятие как Security Management , в то время как у нас красивое английское словосочетание только украшает лексикон кадровых служб.

Кадры решают и выигрывают

Руководители служб безопасности устраиваются в фирмы по рекомендации одного из знакомых, через рекрутинговые агентства либо, разместив свои резюме, на сайтах по трудоустройству. Каждый способ имеет свои преимущества и недостатки.

Личные связи нередко служат гарантией от неожиданностей, но порой оборачиваются тем, что руководитель СБ начинает обслуживать интересы третьих лиц. Главный же недостаток этого способа заключается в ограниченности ресурса.

Сайт расширяет возможности поиска, но усложняет процедуру. Специалисты советуют проверять претендентов на детекторе лжи. Прибор способен выявить и прояснить многие моменты его биографии и истинных мотивов.

Но самым эффективным способом считается рекрутинговый набор. Только обратившись к профессиональным «охотникам за головами», руководитель компании может получить действительно того человека, которого желает видеть руководителем своей безопасности.

«На позицию начальника департамента безопасности обычно требуется кристально чистый человек. Поэтому, занимаясь подбором кандидатов, мы проверяем прошлое людей. Собираем конфиденциальную информацию о его прежних местах работы, мнение о нем руководителей, подчиненных, коллег и знакомых», — сообщил Владимир Сирота.

«В среднем база серьезного рекрутингового агентства по каждой позиции насчитывает 200–300 кандидатов. Естественно, уровень квалификации специалистов разный, но каждый имеет отношение к профессии и может в чем-то оказаться полезным. Со многими клиентами агентство поддерживает доверительные отношения. Поэтому люди с удовольствием общаются и даже консультируют кадровиков по профильным вопросам. Рекрутинговое агентство может также переманить специалиста при наличии адекватных предложений со стороны заказчика. Но данный метод не приемлем для позиции руководителя СБ», — дополнила рассказ коллеги директор по подбору персонала компании brain source international Татьяна Коломбет.

Финансовый фактор также не приходится сбрасывать со счетов. И хотя открытой статистики по этому вопросу редакции «ГD» обнаружить не удалось, в среднем зарплата руководителя СБ в украинской компании составляет $1–5 тыс.

Безопасность на рабочем месте — необходимая составляющая продуктивной деятельности организации. При этом понятие «безопасность» в данном случае используется в широком смысле. Сюда относится и безопасность для сотрудников, и для имущества организации, и для клиентов. Осуществление мероприятий по выполнению требований к безопасности входит в обязанности начальника службы безопасности. Именно от него зависит их эффективность и исполнимость другими сотрудниками. В этой статье представлена должностная инструкция данного специалиста, его функции, права и обязанности.

Основные положения должностной инструкции

Работа начальника службы безопасности полностью регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации, а также нормативно-правовыми актами, регулирующими трудовые взаимоотношения. Относится этот специалист к категории руководящих должностей, в трудовом процессе подчиняется непосредственно директору либо генеральному директору организации. В случае отпуска или болезни его функции исполняет заместитель. Данная должность подразумевает у соискателя наличие знаний и умений в самых различных сферах: здравоохранение, законодательство, ведение рукопашного и вооруженного боя и многое другое. К тому же руководитель службы безопасности должен находиться в хорошей физической форме.

Функции, задачи и обязанности

В обязанности начальника службы безопасности входит широкий спектр действий. К ним можно отнести следующее:

• охрана имущества организации от преступных действий других лиц, стихийных бедствий, пожаров, аварий и других форс-мажорных обстоятельств;
• проведение мероприятий по осуществлению безопасности;
• разработка и внедрение способов охраны, средств защиты;
• отражение угроз и нападений, ликвидация их негативных последствий;
• проверка состояния технических средств безопасности;
• проверка лояльности персонала и посетителей;
• осуществление бесперебойной связи с органами службы охраны и безопасности вверенного объекта;
• поиск и устранение неполадок в технических средствах защиты;
• помощь органам внутренних дел в раскрытии преступлений на вверенной территории.

Что должен знать специалист

Работа начальника службы безопасности регламентируется рядом документов, которые он должен знать. В своей профессиональной деятельности этот специалист должен ориентироваться на требования законодательства, методические материалы, устав предприятия, правила внутреннего распорядка, должностную инструкцию, а также приказы непосредственного начальства.

В обязанности начальника службы безопасности входит знание способов оказания первой медицинской помощи, правил рукопашного боя, умение пользоваться огнестрельным и холодным оружием. Начальнику службы безопасности должны быть известны характеристики охраняемого объекта, способы его защиты, правила эксплуатации, хранения и транспортировки материальных ценностей. При необходимости он должен уметь пользоваться различными средствами связи.

Личные качества соискателя

В обязанности начальника службы безопасности входит соблюдение порядка, защита от несанкционированных вторжений и преступных действий на вверенной территории. Поэтому соискатель должен обладать такими качествами, как внимательность, постоянная готовность к оперативной реакции, бдительность, концентрация внимания. Во время своей службы он должен быть готов в любой момент среагировать в соответствии со сложившейся ситуацией. Работник данной профессии должен обладать критическим мышлением, способностью быстро анализировать окружающую обстановку и адекватно на нее реагировать.

Права работника

Должностная инструкция начальника службы безопасности подразумевает ряд прав, установленных законодательством. Итак, работник имеет право:

• быть в курсе решений, приказов и проектов начальства, относящихся к его работе;
• вносить предложения, озвучивать идеи по улучшению рабочих условий;
• взаимодействовать с другими работниками организации в целях исполнения своих должностных обязанностей;
• запрашивать и использовать информацию и документы, необходимые для работы;
• руководить отделом службы безопасности, давать задания сотрудникам своего отдела, принимать решения о приеме на работу, увольнении, премировании или штрафе.

Ответственность работника

Должностная инструкция начальника службы безопасности подразумевает наличие ситуаций, за которые работник несет личную ответственность. Так как данная должность относится к управляющим, ситуаций таких достаточно много. В большинстве организаций их можно представить следующим списком:

• неисполнение или ненадлежащее исполнение своих прямых рабочих обязанностей, описанных в должностной инструкции и трудовом договоре, а также предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации;
• за совершение на рабочем месте правонарушений, предусмотренных административным, уголовным и трудовым законодательством;
• причинение материального ущерба имуществу организации и другим ее работникам;
• халатность в исполнении трудовых обязательств, допущение фактов хищения и порчи имущества организации третьими лицами.

Любая организация может дополнить данный раздел должностной инструкции необходимыми пунктами, если их содержание не противоречит законодательству страны.

Служба безопасности метрополитена

Метрополитен ежедневно пропускает через себя миллионы людей в разных направлениях. Не все из них законопослушны, не все с хорошими намерениями, не все соблюдают элементарные правила безопасности. На инспекторов службы безопасности возложена обязанность следить за порядком на станциях и в поездах, предупреждать угрозу террористических операций, следить за безопасностью пассажиров и городского имущества. Работа эта очень серьезна и объемна. Именно масштабами деятельности и ответственности можно разграничить работу службы безопасности на обычном предприятии и в метрополитене. Здесь еще более важна стрессоустойчивость и внимательность. Слишком большой поток людей может сбить с толку, отвлечь от чего-то действительно важного. Для многих соискателей не самым приятным дополнением к работе станет постоянное общение со множеством незнакомых людей по самым разным ситуациям: от потери проездного до крупных краж. В таком количестве посетителей нередко встречаются люди, ведущие себя крайне неадекватно. При этом даже к ним нужно найти подход и вести себя подобающе статусу должности.

Оформление резюме

Резюме начальника службы безопасности — это возможность найти хорошую высокооплачиваемую работу с удобным графиком и приятными дополнениями в виде премий, надбавок и так далее. Чем грамотнее составлено резюме, тем выше возможность устроиться на идеальную должность. Обязательно осветите в этом документе свой опыт работы и умения, чего вы добились на предыдущих местах работы, каким образом улучшили деятельность службы безопасности, какие внесли нововведения. Чем длиннее ваш послужной список, тем более вы интересны кадровым службам.

В резюме стоит кратко описать системы осуществления безопасности (электронные, механические, удаленные), с которыми вы имели дело и можете использовать в рабочей деятельности.

Обязательно опишите свою физическую подготовку. Для многих организаций это ключевой пункт выбора соискателя на должность руководителя службы безопасности.

Олег ПАНИН, независимый эксперт
Источник: БДИ

Понятие безопасности многогранно. В условиях конкурентной борьбы и криминализации рынка наряду с традиционными задачами охраны объектов у службы безопасности (СБ) появились новые задачи детективного характера, в том числе противодействие экономическому шпионажу, выявление ненадежных деловых партнеров и многое другое. В статье в структурированной форме представлены задачи и функции СБ, дано представление о методах и средствах ее деятельности, описаны виды организации подразделений охраны, нормативно-правовые аспекты охранной деятельности.

Виды охраны. Правовые основы охранной деятельности

Система защиты представляет собой совокупность сил и средств для обеспечения требуемого уровня безопасности объекта. В ней можно выделить следующие структурные компоненты (рис. 1):
• комплекс организационных мероприятий;
• инженерно-технические средства защиты;
• действия сотрудников СБ.

Рис. 1. Обобщенная структура системы защиты

Организационная поддержка функционирования системы защиты включает в себя комплекс мер по управлению службой безопасности, а также регламентирующие эти меры организационно-распорядительные документы. Инженерно-технические средства защиты предназначены для выполнения следующих задач:
• обеспечение санкционированного доступа;
• обнаружение проникновения нарушителя на объект;
• создание препятствий нарушителю при движении к цели акции;
• контроль проноса запрещенных предметов и т.п.

Задача обеспечения безопасности объекта возлагается на специально создаваемое структурное подразделение – СБ. Формы организации этой структурной единицы могут быть разными в зависимости от формы собственности объекта, его важности, количества сотрудников, а также прочих факторов. Охрана объекта может осуществляться:
• войсковой охраной (подразделением внутренних войск МВД России);
• отрядом ведомственной охраны;
• подразделением вневедомственной охраны МВД России, а также военизированным или сторожевым подразделением при органах внутренних дел;
• частным охранным предприятием.
Рассмотрим правовую базу каждого из видов охраны (табл. 1).

Таблица 1. Правовая база охранной деятельности

1. Закон «О безопасности» от 5 марта 1992 года № 2446-1.
2. Закон «О внутренних войсках МВД РФ» от 6 февраля 1997 года № 27-ФЗ.
3. Закон «О ведомственной охране» от 14 апреля 1999 года № 77-ФЗ.
4. Постановление Правительства РФ «Об организации ведомственной охраны» от 12 июля 2000 года № 514.
5. Закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 года № 2487-1.
6. Постановление Правительства РФ «Вопросы частной детективной и охранной деятельности» от 14 августа 1992 года № 587.
7. «Положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации» от 14 августа 1992 года № 589.
8. Закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 года № 24-ФЗ.
9. Закон «Об оружии» от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ.
10. «Положение о ведомственной охране Министерства (ведомства)».

Внутренние войска

Охрана важных государственных объектов осуществляется внутренними войсками МВД России. Федеральный закон «О внутренних войсках МВД РФ» от 6 февраля 1997 года № 27-ФЗ определяет правовые основы деятельности частей и подразделений внутренних войск по охране таких объектов. Порядок выполнения военнослужащими внутренних войск служебно-боевых задач, организации и несения караульной службы определен в «Уставе гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил Российской Федерации».

Ведомственная охрана

Организационно-правовые основы создания и деятельности ведомственной охраны определяет Федеральный закон «О ведомственной охране» от 14 апреля 1999 года № 77-ФЗ. В нем определены основные требования к работникам ведомственной охраны, их права и обязанности, порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Ведомственная охрана осуществляет защиту охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью. Защита объектов иных форм собственности осуществляется в соответствии с заключенными договорами. На основании указанного закона федеральные органы исполнительной власти, министерства и ведомства, имеющие право на создание ведомственной охраны, разрабатывают «Положения о ведомственной охране» подведомственных им объектов. Перечень федеральных органов исполнительной власти, имеющих право создавать ведомственную охрану, определен Постановлением Правительства РФ от 12 июля 2000 года «Об организации ведомственной охраны».

Основными задачами ведомственной охраны являются:
• защита охраняемых объектов от противоправных посягательств;
• обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;
• предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах.

Структура и полномочия органов ведомственной охраны, нормы численности работников, а также порядок организации их деятельности определяются «Положением о ведомственной охране».

Вневедомственная охрана

В соответствии с «Положением о вневедомственной охране при органах внутренних дел РФ» (Постановление Правительства РФ от 14 августа 1992 года) при органах внутренних дел создаются подразделения вневедомственной охраны. Основными задачами вневедомственной охраны являются:
• охрана имущества собственников на договорной основе;
• участие в инспектировании ведомственной охраны предприятий, учреждений и организаций;
• организация и проведение испытаний средств охранной сигнализации, выдача сертификатов;
• технический надзор за выполнением проектных и монтажных работ по оборудованию объектов средствами охранной сигнализации.

Кроме того, при органах внутренних дел существуют военизированные и сторожевые подразделения, осуществляющие на договорной основе охрану объектов всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности. До принятия закона о вневедомст­венной охране на них распространяется действие Федерального закона «О ведомственной охране».

Частные охранные предприятия

В соответствии с Федеральным законом «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 года № 2487-1 частным охранным предприятиям разрешается оказывать услуги в виде вооруженной охраны имущества собственников. Частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны. В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:
• защита жизни и здоровья граждан;
• охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке:
• проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации;
• консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
• обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

Охранная деятельность таких предприятий не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (приложение 1 к Постановлению Правительства «Вопросы частной детективной и охранной деятельности» от 14 августа 1992 года с последующими изменениями).

Широко применяется и смешанный вид охраны, например объект может охраняться ведомственной охраной и внутренними войсками, внутренними войсками и собственной службой безопасности.

Дальнейшее описание ведется применительно к СБ, которая может быть организована на базе ведомственной охраны, частного охранного предприятия а также вневедомственной охраны.

Служба безопасности: задачи и функции

В соответствии с законом РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 года: «Безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз внутреннего и внешнего характера». Угроза безопасности – потенциальная возможность действия, способного причинить ущерб интересам объекта. СБ является структурным подразделением предприятия, предназначенным для обеспечения защиты предприятия от прогнозируемых угроз.

Рассматривая безопасность как комплексное понятие, можно выделить следующие его составляющие:
• физическую безопасность;
• безопасность внешней деятельности;
• информационную безопасность;
• психологическую безопасность.

Задачи СБ по обеспечению безопасности показаны на рис. 2. В свою очередь, выполнение каждой задачи обеспечивается следующими функциями.

Рис. 2. Задачи СБ по обеспечению безопасности

Служба безопасности
Составляющие безопасности	Физическая безопасность	Безопасность внешней деятельности	Информационная безопасность	Психологическая безопасность
Задачи СБ по обеспечению безопасности	Охрана имущества и сотрудников предприятия	Защита коммерческих интересов предприятия	Защита конфиденци-альной информации	Выявление неблагонадежных сотрудников

Функциями СБ по обеспечению физической безопасности являются:
• обнаружение проникновения нарушителя на охраняемую территорию;
• охрана имущества предприятия;
• защита персонала предприятия от преступных посягательств;
• обеспечение пропускного режима, разграничение доступа на объект;
• организация инженерно-технической защиты охраняемых зданий, помещений.

Безопасность внешней деятельности обеспечивается комплексом мер по выявлению и локализации угроз, затрагивающих коммерческие интересы предприятия.

В том числе, сюда входит:
• изучение криминальных аспектов рынка;
• противодействие экономическому шпионажу;
• выявление ненадежных деловых партнеров, сбор информации о лицах, заключающих контракты с предприятием;
• борьба с недобросовестной конкуренцией;
• выявление фактов незаконного использования товарных знаков и т.п.

Мероприятия по обеспечению информационной безопасности направлены на предотвращение утечки конфиденциальной информации с охраняемого объекта и включают в себя:
• организацию конфиденциального делопроизводства;
• ограничение круга лиц, работающих с конфиденциальными документами;
• организацию ведения конфиденциальных переговоров;
• расследование обстоятельств разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну и т.д.;
• мероприятия по противодействию техническим способам несанкционированного съема информации;
• мероприятия по защите информации, циркулирующей в компьютерах, вычислительных сетях.

Психологическая безопасность достигается комплексом мер по выявлению неблагонадежных сотрудников предприятия, в том числе:
• выявление неблагонадежных сотрудников и их групп путем проведения оперативно-розыскных мероприятий (в рамках полномочий СБ);
• выявление неблагонадежных сотрудников и их групп путем психологического тестирования;
• профилактические мероприятия по формированию правосознательного поведения сотрудников.

Служба безопасности: структура, методы и средства деятельности

Структура и состав СБ определяются реальными потребностями предприятия и зависят от многих факторов: важности (потенциальной опасности) объекта, формы собственности, рода деятельности, количества сотрудников, места расположения и т.п. Типовая структура СБ приведена в табл. 2.

Таблица 2. Типовая структура СБ

Подразделение СБ	Внутренняя структура	Функции
1. Отдел физической охраны и режима	1. Группа охраны 2. Группа сопровождения 3. Тревожная группа 4. Группа инженерно-технической защиты 5. Группа режима 6. Бюро пропусков	1. Обеспечение физической безопасности людей и мат. ценностей 2. Обеспечение пропускного и внутриобъектового режима
2. Отдел безопасности внешней деятельности	1. Разведывательная группа 2. Контрразведывательная группа 3. Аналитическая группа	Сбор и анализ разведывательной информации
3. Отдел защиты информации	1. Группа технической защиты информации 2. Группа конфиденциального делопроизводства	Предотвращение утечки конфиденциальной информации с охраняемого объекта
4. Отдел психологической безопасности	–	Проверка благонадежности сотрудников, защита от «внутреннего» нарушителя

Отдел физической охраны и режима

Охрана и режим – традиционные виды охранной деятельности. Основная задача отдела – обнаружение несанкционированного доступа на территорию объекта, а также осуществление контрольно-пропускного режима. Основными методами деятельности являются:
• патрулирование (периодический обход территории);
• выставление постов (пост – это участок местности, порученный часовому для охраны и обороны);
• контрольно-пропускные функции (операторы КПП);
• сопровождение (охрана физических лиц).

К техническим средствам относятся все приспособления, повышающие эффективность охранной деятельности, в том числе:
• технические средства охраны (датчики охранной сигнализации, периметровые системы охраны, средст­ва теленаблюдения, средства тревожно-вызывной сигнализации и т.д.);
• средства управления доступом (турникеты, кодонаборные устройства, тамбур-шлюзы, металлодетекторы и т.п.);
• инженерные средства защиты (периметровые заграждения, физические барьеры, решетки, строительные конструкции зданий, сооружений и т.п.);
• оружие, средства индивидуальной защиты и т.д.

Отдел безопасности внешней деятельности

Задача отдела – сбор и анализ разведывательной информации. К методам деятельности относятся:
• замаскированный опрос сотрудников;
• изучение документов;
• негласное наведение справок;
• скрытое наблюдение и т.д.

К техническими средствам сбора информации относятся:
• средства негласного съема информации;
• средства скрытого видеонаблюдения;
• средства компьютерного шпионажа и т.п.

Наличие этого отдела в структуре СБ зависит, прежде всего, от степени вовлеченности предприятия в конкурентную борьбу, прогнозирования угроз его экономической безопасности.

Отдел защиты информации

Задача отдела – предотвращение утечки конфиденциальной информации с охраняемого объекта. Все меры по защите информации можно разделить на две группы:
• организационные;
• технические.

Организационно защита охраняемых сведений обеспечивается комплексом мероприятий по работе с бумажными носителями информации и персоналом, в том числе:
• ведением конфиденциального делопроизводства;
• ограничением круга доступа лиц, допущенных к работе с документами;
• установлением определенного порядка ведения телефонных переговоров, применения радио- и телеграфной связи на предприятии;
• воспитательно-профилактической работой с сотрудниками предприятия;
• совершенствованием внутриобъектового и пропускного режима.

К техническим мероприятиям по предотвращению утечки информации можно отнести:
• периодические испытания выделенных помещений на наличие средств негласного съема информации;
• реализацию набора механизмов по защите компьютерной информации от несанкционированного доступа.

Отдел психологической безопасности

Задача отдела – выявление неблагонадежных сотрудников. К основным методам работы относятся:
• профилактическая работа с персоналом (вывешивание стендов, бюллетеней, разъяснительная работа);
• личная беседа с сотрудником, опрос;
• психологическое тестирование;
• психофизиологические исследования.

В качестве материально-технического обеспечения технологий оценки персонала применяется аппаратура для психофизиологических исследований с использованием полиграфа.

Нормативное обеспечение деятельности

Все нормативные документы по охране объектов можно разделить на три вида:
• документы федерального уровня;
• документы ведомственного уровня;
• документы локального уровня.

Во-вторых, существуют документы ведомственного уровня, такие как упомянутое выше «Положение о ведомственной охране Министерства». Они регулируют вопросы организации охранной деятельности в отрасли.

В-третьих, в качестве «бумажного обеспечения» деятельности СБ на объекте должен быть разработан комплект организационно-распорядительных документов локального уровня (табл. 3). Их состав и содержание не регламентированы, а определяются исходя из практических потребностей.

Таблица 3. Комплект организационно-распорядительных документов локального уровня, регламентирующих деятельность СБ

№

Название