Неполное служебное в полиции

Так называется один из видов письменных взысканий, которые применяются к любым государственным служащим: и к состоящим на гражданской государственной службе, и к служащим силовых структур. Неполное служебное соответствие (НСС) является более тяжким взысканием, чем выговор или замечание.

При наличии в деле служащего предупреждения о НСС в течение ближайшего года для него будут закрыты возможности повышения в звании и должности. При повторном нарушении служебной дисциплины в течение этого срока последует снятие с должности или увольнение.

Нет времени читать статью?

Получи первичную консультацию от нескольких компаний бесплатно:
оформи заявку и система подберет подходящие компании! По этой услуге подключено 90 компаний Начать подбор в несколько кликов >

Через сколько времени можно обжаловать неполное служебное соответствие

Если выразиться фривольно, НСС — это «последнее предупреждение». Оно выносится, если на взгляд непосредственного начальства сотрудник не соответствует требованиям, указанным, прежде всего, в должностной инструкции. Также это может быть устав, распоряжение по ведомству и другие нормативные акты.

Если на ваш взгляд предупреждение о НСС неправомерно, его можно обжаловать сразу же после объявления в течение трех месяцев. Действовать придется по-разному в зависимости от ведомства, в котором вы работаете.

• сотрудники министерства внутренних дел (МВД) могут сделать это, обратившись с рапортом к непосредственному руководителю, а затем к вышестоящему руководителю. Также можно сразу подать иск в суд. Здесь действует статья 72 ФЗ № 342;

• военнослужащие подают рапорт командиру лица, наложившего взыскание (статья 108 Указа президента РФ № 1495), либо обращаются в военную прокуратуру;

• состоящие на гражданской государственной службе (ГГС) подают заявление о рассмотрении индивидуального служебного спора в профильную комиссию своего ведомства либо иск в суд. Процедура определена статьей 70 ФЗ № 79;

• для иных силовых ведомств и государственных учреждений также существуют собственные регламенты обжалования НСС. Например, для Федеральной противопожарной службы это статья 73 ФЗ № 141, которая предписывает подать рапорт непосредственному начальству.

Основанием для обжалования могут служить как обстоятельства наложения взыскания, так и нарушения в процедуре. Например, решение о предупреждении должно быть в письменном виде доведено до сотрудника под его подпись. Если НСС объявлено задним числом и без должного оформления разбирательства — это явное нарушение.

В сроке подачи рапорта или заявления не учитываются дни нетрудоспособности сотрудника, отпуска и командировок.

Правомерно ли предупреждение о неполном служебном соответствии за проступок, порочащий честь и достоинство сотрудника

Эта формулировка относится в первую очередь к офицерам и рядовым сотрудникам полиции, Следственного комитета и прокуратуры. Для них перечень таких поступков определен законодательно. Например, в МВД это ФЗ № 342.

На гражданских служащих она может распространяться (на усмотрение руководства) в силу статьи 18 Федерального закона № 79 от 27.07.2004. Также с такой формулировкой могут вынести взыскание сотруднику Федеральной службы исполнения наказаний, налоговой и других служб.

В зависимости от тяжести совершенного проступка и на усмотрение начальства решение о НСС с такой формулировкой может быть вынесено. Однако это может означать и увольнение. Так, сотрудник МВД будет уволен точно.

Для военнослужащих офицеров (включая офицеров разведки и контрразведки) честь регламентируется ФЗ № 76, уставом и должностными инструкциями. Если военный серьезно нарушит устав или международные конвенции — он будет отвечать перед трибуналом или военным судом.

Как поступки, порочащие честь и достоинство военнослужащего, в сегодняшних нормативных актах описаны нарушения:

• запрета на убийство и нанесение увечий пленным;
• равенства ухода за ранеными своей и неприятельской стороны;
• свободного доступа гуманитарных миссий для помощи жертвам войны и другие столь же тяжкие преступления.

Соответственно, вменить взыскание в виде НСС с такой формулировкой военнослужащему не могут.

Я — новоиспеченный лейтенант. Могут ли мне объявить неполное служебное соответствие без комиссии?

Обычно в силовых структурах, включая полицию и армию, аттестационная комиссия не проводится в отношении служащих, занимающих должность менее года. Исключение — проведение проверки перед увольнением за тяжкое нарушение. Соответственно, предупреждение о НСС будет в любом случае вынесено по решению начальства без заседания аттестационной комиссии.

Если у вас возникли затруднения на службе и вы хотите обжаловать несправедливое взыскание, стоит обратиться за консультацией к специалисту по трудовому законодательству.

Есть еще вопросы?

• Узнай решение у профильных компаний
• Получи первичную консультацию от нескольких компаний бесплатно

По этой услуге подключено 90 компаний Подобрать компанию в несколько кликов >

В соответствии с пунктом 25 Инструкции о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утвержденной приказом МВД России от 10 января 2012г. №1, в котором определено и снижение квалификационного звания сотрудника органов внутренних дел.

Квалификационное звание сотрудника снижается на одну ступень в случаях:

Неподтверждения квалификационного звания.

Получения оценки «неудовлетворительно» по одному из видов профессиональной служебной и физической подготовки во время инспектирования, контрольных и целевых проверок, а также в период проведения итоговых занятий по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников (проверки на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия).

Наложения дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

В случаях, предусмотренных подпунктами 25.1 и 25.2 Инструкции, квалификационные звания сотрудников, замещающих должности высшего начальствующего состава либо имеющих ученые степени, ученые звания, награжденных нагрудным знаком «Почетный сотрудник МВД», имеющих почетные звания Российской Федерации, а также сотрудников — победителей заключительных этапов всероссийских конкурсов профессионального мастерства среди сотрудников органов внутренних дел на звание «Лучший по профессии», присвоенные без прохождения испытаний не снижаются.

В случае лишения в установленном порядке ученой степени, ученого звания, нагрудного знака «Почетный сотрудник МВД», почетного звания Российской Федерации либо звания победителя заключительного этапа всероссийского конкурса профессионального мастерства среди сотрудников органов внутренних дел на звание «Лучший по профессии» соответствующее квалификационное звание снижается до ранее присвоенного в соответствии с подпунктами 2.1 — 2.4 Инструкции.

В соответствии с пунктом 26 Инструкции сотрудникам, замещающим должности руководителей (начальников) территориальных органов, организаций и подразделений и их заместителей не менее одного года, квалификационные звания снижаются на одну ступень при неудовлетворительных (отрицательных) оценках оперативно-служебной деятельности возглавляемых ими подразделений, а также при получении подразделением в целом неудовлетворительной оценки по профессиональной служебной и физической подготовке во время инспектирования, контрольных и целевых проверок.

Здравствуйте, Юрий!

Приказ о дисциплинарном взыскании можно обжаловать в комиссии государственного органа по служебным спорам, также вы имеете право обратиться в суд. Возможно проступок не значителен по отношению к виду наказания. Все действия работодателя можно обжаловать. Дополнительные санкции, которые могут к вам применить, могут быть указаны в локальных, внутренних документах организации.

Работодатель может уволить работника в следующих случаях:Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
Статья 37. Расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя
1. Служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае:
2) неоднократного неисполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
3) однократного грубого нарушения гражданским служащим должностных обязанностей:
а) прогула (отсутствия на служебном месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня);
б) появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
в) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей;
г) совершения по месту службы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;
д) нарушения гражданским служащим требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
4) совершения виновных действий гражданским служащим, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему представителя нанимателя.
5) принятия гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители», необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу государственного органа;
6) однократного грубого нарушения гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители», своих должностных обязанностей, повлекшего за собой причинение вреда государственному органу и (или) нарушение законодательства Российской Федерации.

Статья 70. Органы по рассмотрению индивидуальных служебных споров

1. Индивидуальные служебные споры рассматриваются следующими органами по рассмотрению индивидуальных служебных споров:
1) комиссией государственного органа по служебным спорам;
2) судом.

В статье будет рассказано о неполном служебном соответствии. Законодательство предусматривает разнообразные виды ответственности за совершение каких-либо неправомерных действий. Допущенные в ходе служебной (трудовой) деятельности нарушения влекут за собой определенные дисциплинарные взыскания. Одно из них – объявление предупреждения о неполном служебном соответствии.

79-ФЗ

Данный нормативный акт содержит в себе статью 57, которая устанавливает список дисциплинарных взысканий, что могут накладываться на государственных служащих. Если должностное лицо совершит проступок, его наниматель имеет право объявлять выговоры, замечания, предупреждения о неполном служебном соответствии.

Самое строгое взыскание – увольнение. К дисциплинарным проступкам относят неисполнение или ненадлежащее исполнение госслужащим возложенных на него служебных обязанностей.

Дисциплинарный устав и 76-ФЗ

Многим интересно, каковы последствия неполного служебного соответствия в полиции? Законом «О статусе военнослужащих» предусматривается ответственность этих граждан за проступки. Наступает она, если лицо нарушает общественный порядок или воинскую дисциплину.

Последствия, наступающие в результате неполного служебного соответствия граждан, являющихся военнослужащими, определяются Дисциплинарным уставом вооруженных сил и 76-ФЗ.

Первая статья Устава раскрывает понятие воинской дисциплины. В соответствии с ним, воинская дисциплина – строгое и точное выполнение порядка и правил, которые закрепляются законодательством, воинскими уставами, приказами командиров (начальников). Если происходит нарушение установленных предписаний, к виновному будут применены меры ответственности, которые соразмерны тяжести проступка.

Последствия неполного служебного соответствия в полиции могут быть очень серьезными.

Нормативные акты не дают четкого определения указанному понятию. Но правовые документы отражают критерии, которым должны соответствовать граждане, коих принимают на государственную службу, либо в ряды вооруженных сил. Оценка служебного соответствия осуществляется путем аттестации.

Если исходить из установленных требований, то можно сделать вывод, что неполное служебное соответствие возникает, если гражданин имеет недостаточный уровень:

1. Умения руководства подчиненными. То есть не может сочетать обеспечение заботы о подчиненных и высокую требовательность.
2. Организованности в деятельности, умения выделять ключевые направления в обеспечении собственной деятельности, умело действовать в осложненных ситуациях, способности качественно выполнять задачи, которые поставлены.
3. Требовательности к себе и подчиненным, исполнительности, личной дисциплинированности.
4. Знаний собственных обязанностей, готовности их исполнения, профподготовки.

Если говорить о военнослужащих, то неполным соответствием можно считать следующее:

1. Недостаточная работоспособность и физподготовка, ненадлежащее здоровье, установленное медицинской комиссией.
2. Недостаточная оценка состояния отдела, подразделения, участка, которым управляет (командует) гражданин.

Как правило, гражданину объявляют неполное служебное соответствие, если он недобросовестно исполняет предписания законодательства, имеет недостаточную дисциплинированность.

Предупреждение

Итак, сотрудник получает выговор, строгий выговор и неполное служебное соответствие. Если наниматель предупреждает лицо о неполном соответствии, то он указывает на следующее:

1. Что деятельность сотрудника имеет низкую организацию.
2. Что сотрудник недобросовестно относится к выполнению возложенных на него обязанностей.

Основная задача подобной дисциплинарной меры заключается в предотвращении совершения сотрудником грубых проступков, которые регламентированы законодательно. Помимо этого, наниматель указывает сотруднику на необходимость устранения нарушений, из-за которых он получил предупреждение о неполном соответствии. Если он не исполняет предписания, для сотрудника могут наступить определенные последствия: ему может грозить понижение в должности, либо его могут досрочно уволить.

Нюансы

В ходе решения вопроса о необходимости вынесения предупреждения о неполном служебном соответствии в МВД, нанимателю необходимо учитывать определенные нюансы:

1. Размер возникшего ущерба.
2. Условия, при которых виновник совершил проступок.
3. Характер проступка.
4. Продолжительность службы сотрудника, уровень его знаний порядка выполнения собственных обязанностей.

Стоит отметить, что в случае военнослужащих подобное дисциплинарное взыскание может быть применено исключительно к офицерам и прапорщикам (мичманам).

Порядок применения дисциплинарного взыскания к государственным служащим

Основания для объявления предупреждения о неполном соответствии могут быть следующими:

1. Прогул.
2. Повторное невыполнение возложенных обязанностей.
3. Умышленный подлог поддельных документов в момент трудоустройства.
4. Нарушение установленных правил деятельности, которое повлекло за собой тяжкие последствия.
5. Принятие решения, что было необоснованным, и в результате исполнения которого возник ущерб. Данное основание может распространяться исключительно на руководящий состав.
6. Лишение доступа к информации, что представляет собой государственную тайну.
7. Однократное грубое нарушение обязанностей, которое сопряжено с причинением вреда или неисполнением предписаний закона.
8. Растрата, хищение, умышленное повреждение имущество.
9. Присутствие на службе в состоянии опьянения.

Общие правила

Чтобы привлечь виновного к ответственности, факт проступка должен быть зафиксированным. Обычно с этой целью составляют акт, который должен быть подписан двумя свидетелями. Помимо этого, непосредственный руководитель имеет право составить докладную записку на имя руководителя.

После того, как факт нарушения был зафиксирован, у госслужащего запрашивают объяснения. Запрос может быть вручен лично, либо направлен посредством почты. Госслужащий обязан дать объяснения в течение 2 дней. При отсутствии объяснений руководителем составляется акт.

Обстоятельства происшествия подлежат служебной проверке. На основании ее результатов полагается составить заключение. С учетом полученных данных руководитель производит оценку тяжести и характера проступка, определяет размер возникшего ущерба.

Затем должен быть издан приказ, с которым госслужащий должен ознакомиться. Помимо этого, руководитель дает разъяснения, чем может быть чревато неполное соответствие, какими могут быть последствия, если виновник ситуацию не исправит.

Сроки

Госслужащего можно привлечь к ответственности в течение 1 месяца с момента выявления проступка. К данному сроку не относятся следующие периоды:

1. Отсутствие на службе из-за уважительной причины.
2. Проведения проверки.
3. Отпуска.
4. Временной нетрудоспособности.

В случаях, когда нарушение обнаруживается при аудиторской проверке или другой ревизии, то период, в течение которого может быть применено указанное взыскание, может увеличиться до 2 лет. К данному периоду не относится период проведения расследования в полиции.

Порядок снятия неполного служебного соответствия

Указанные санкции действуют в течение года. Чтобы снять взыскание, сотрудник должен устранить нарушение. Помимо этого, в течение года он не должен совершить новый проступок.

Законодательно предусмотрена возможность досрочного снятия взыскания по:

1. Ходатайству непосредственного руководителя госслужащего, письменному заявлению самого сотрудника.
2. Инициативе руководителя.

Если речь идет о военнослужащих, то взыскание снимается в соответствии с Дисциплинарным уставом, то есть содержащейся в нем статьей 35. Снятие взыскания допускается, если установлено, что военнослужащий образцово исполнил долг, а воспитательная функция взыскания была реализована. Что еще нужно знать о взыскании в виде неполного служебного соответствия?

Важные моменты

В соответствии со ст. 106 упомянутого Устава с военнослужащего дисциплинарное взыскание может быть снято по причине истечения срока. Но данное правило на случаи неполного соответствия не распространяется. Дело в том, если объявлено неполное служебное соответствие, это предполагает, что будет установлен испытательный срок, до истечения которого лицу предстоит устранить нарушение.

Применение более строгих мер

Если предписания руководства военнослужащим не выполнены, его могут понизить в должности или досрочно уволить в запас. Однако увольнение можно будет считать правомерным только в том случае, если не исправление ситуации виновником будет рассмотрено в качестве самостоятельного дисциплинарного проступка.

Исключения

76-ФЗ и 79-ФЗ не устанавливают случаи, в которых дисциплинарные взыскания в виде неполного служебного соответствия на виновных не могут быть наложены. Среди них и предупреждение о неполном соответствии. Это значит, что подобная мера пресечения может быть применена абсолютно к любому госслужащему и военнослужащему. Но такой вывод является не совсем верным.

Такие взыскания, как замечания, предупреждение, выговор, строгий выговор могут быть применены к виновному только в том случае, если на то есть основания. Но стоит отметить, что с военной и государственной службы нельзя уволить одиноких матерей, беременных женщин, других лиц, имеющих статус социально незащищенных. Если таких лиц освобождают от должности, то это противоречит не только Трудовому кодексу, но и положениям Конституции РФ.

Гражданин, к которому был применен приказ о неполном служебном соответствии, имеет определенные гарантии, что регламентированы законодательными актами. В частности, гражданин имеет полно право обратиться в органы суда, чтобы обжаловать вынесенное решение. Практика показывает, что обжалованию подлежат, как правило, увольнения. Если же говорить о неполном соответствии, то обычно госслужащие и военные стремятся изменить собственное поведение, боясь, что будет применено боле строгое взыскание.

Несомненно, служащий имеет право оспаривать взыскание в судебном порядке, если имеет уверенность в том, что он нарушения не допускал, а совершал действия в полном соответствии с имеющимися предписаниями. Но стоит отметить, что замечания, выговоры и предупреждения граждане получают, как правило, заслуженно, а потому и не обращаются за обжалованием в вышестоящие инстанции и суды.

Выводы из всего сказанного можно сделать следующие:

1. Неблагоприятные последствия неполного соответствия, то есть понижение в должности и увольнение могут наступить не ранее, чем через год после предупреждения о неполном соответствии.
2. Причиной для увольнения при нежелании служащего исправлять ситуацию по истечению года может выступать лишь невыполнение условий контракта, но не предупреждение.

Предупреждение может сопровождаться (по решению руководителя) частичным или полным лишением некоторых выплат, предусмотренных для служащего на законодательном уровне.