Первичный на рабочем месте
Рекомендуем: Карточка учета инструктажей – в поисках «идеального» инструмента
На предприятии приказом назначена постоянно действующая комиссия, в состав которой входят генеральный директор, начальник производства и инженер по охране труда. Эта комиссия проводит вводный инструктаж работников при приеме на работу с составлением протокола. Может ли эта же комиссия проводить обучение рабочих 1 раз в год по цехам и отделам или нужно приказом назначать другой состав комиссии, в состав которой будут входить непосредственно руководители цехов и отделов, которые назначены ответственными?
«Охрана труда и пожарная безопасность», 2015, №7
РЕКОМЕНДУЕМ ВАМ:
ДРУГИЕ ВЫПУСКИ ♦ ПОДПИСКА
Важно не путать проведение установленных нормативами инструктажей и обучения. В отношении инструктажей есть четкие правила.Обучение, в отличие от инструктажей, может проводиться произвольно по усмотрению работодателя.
Вводный инструктаж
Лица, обязанные проходить вводный инструктаж, установлены п. 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года № 1/29 (далее — Порядок обучения).
К лицам, обязанным проходить вводный инструктаж, относятся:
- лица, принимаемые на работу;
- работники, командированные в организацию;
- работники сторонних организаций, выполняющие в организации работы на выделенном участке;
- обучающиеся образовательных организаций, проходящие в организации производственную практику;
- другие лица, участвующие в производственной деятельности организации.
Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности (п. 2.1.2 Порядка обучения). Проведение вводного инструктажа осуществляется в кабинете охраны труда или специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий (п. 7.1.3 ГОСТ 12.0.004-90). Его продолжительность должна соответствовать программе инструктажа, которая разрабатывается на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ с учетом специфики деятельности организации и утверждается приказом работодателя (п. 2.1.2 Порядка обучения). Унифицированной формы приказа об утверждении программы вводного инструктажа не установлено, поэтому его составляют в произвольной форме.
Примерный перечень вопросов для составления программы вводного инструктажа приведен в Приложении 3 к ГОСТ 12.0.004-90.
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ВОПРОСОВ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА
1. Общие сведения о предприятии, организации, характерные особенности производства.
2. Основные положения законодательства об охране труда.
2.1. Трудовой договор, рабочее время и время отдыха, охрана труда женщин и лиц моложе 18 лет. Льготы и компенсации.
2.2. Правила внутреннего трудового распорядка предприятия, организации, ответственность за нарушение правил.
2.3. Организация работы по охране труда на предприятии. Ведомственный, государственный надзор и общественный контроль за состоянием охраны труда.
3. Общие правила поведения работающих на территории предприятия, в производственных и вспомогательных помещениях. Расположение основных цехов, служб, вспомогательных помещений.
4. Основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства. Методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний: средства коллективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация. Основные требования по предупреждению электротравматизма.
5. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.
6. Средства индивидуальной защиты. Порядок и нормы выдачи СИЗ, сроки носки.
7. Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших на предприятии и других аналогичных производствах из-за нарушения требований безопасности.
8. Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
9. Пожарная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий. Действия персонала при их возникновении.
10. Первая помощь пострадавшим. Действия работающих при возникновении несчастного случая на участке, в цеху.
Первичный инструктаж
Лица, обязанные проходить первичный инструктаж на рабочем месте (далее — первичный инструктаж), установлены п. 2.1.4 Порядка обучения. К ним относятся: все вновь принятые в организацию работники (в их число также включаются работники, которые выполняют работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ; совместители; надомники, которые используют материалы, инструменты и механизмы, выделяемые работодателем или приобретаемые ими за свой счет); работники организации, переведенные в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работники, которым поручается выполнение новой для них работы; командированные работники сторонних организаций; обучающиеся образовательных организаций, проходящие производственную практику (практические занятия); другие лица, участвующие в производственной деятельности организации.
Первичный инструктаж проводится непосредственным руководителем работ на конкретном рабочем месте до начала работником самостоятельной работы. Пунктом 7.2.3 ГОСТ 12.0.004-90 установлено, что первичный инструктаж может проводиться: индивидуально с каждым работником; с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места. Этот инструктаж должен сопровождаться практическим показом безопасных приемов и методов труда.
От прохождения первичного инструктажа могут быть освобождены те работники, которые не связаны с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов (п. 2.1.4 Порядка обучения). При этом работодателем должен быть утвержден перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте.
Программа первичного инструктажа разрабатывается руководителем структурного подразделения, согласовывается со специалистом по охране труда или работником, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности, и утверждается приказом работодателя. Программа разрабатывается на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ с учетом специфики деятельности организации, структурного подразделения, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.
Примерный перечень вопросов для составления программы первичного инструктажа приведен в Приложении 5 к ГОСТ 12.0.004-90.
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ВОПРОСОВ ПЕРВИЧНОГО ИНСТРУКТАЖА НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ
1. Общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном рабочем месте, производственном участке, в цехе. Основные опасные и вредные производственные факторы, возникающие при данном технологическом процессе.
2. Безопасная организация и содержание рабочего места.
3. Опасные зоны машины, механизма, прибора. Средства безопасности оборудования (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности). Требования по предупреждению электротравматизма.
4. Порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента и приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты).
5. Безопасные приемы и методы работы; действия при возникновении опасной ситуации.
6. Средства индивидуальной защиты на данном рабочем месте и правила пользования ими.
7. Схема безопасного передвижения работающих на территории цеха, участка.
8. Внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства и механизмы. Требования безопасности при погрузочно-разгрузочных работах и транспортировке грузов.
9. Характерные причины аварий, взрывов, пожаров, случаев производственных травм.
10. Меры предупреждения аварий, взрывов, пожаров. Обязанность и действия при аварии, взрыве, пожаре. Способы применения имеющихся на участке средств пожаротушения, противоаварийной защиты и сигнализации, места их расположения.
После окончания первичного инструктажа проводится устная проверка приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы (п. 2.1.3 Порядка обучения). Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж (п. 7.8 ГОСТ 12.0.004-90). В этом случае издается приказ об отстранении данного лица от работы. В нем указываются причина, а также период отстранения от работы — до прохождения данным работником первичного инструктажа на рабочем месте с положительным результатом проверки приобретенных им знаний и навыков безопасных приемов работы. Приказ издается на основании служебной (докладной) записки лица, проводившего первичный инструктаж на рабочем месте. На период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется (ч. 3 ст. 76 ТК РФ).
Если получен положительный результат проверки приобретенных знаний и навыков, издается приказ о допуске к работе. Приказ издается на основании служебной (докладной) записки лица, проводившего первичный инструктаж на рабочем месте.
Повторный инструктаж
Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в шесть месяцев для всех работников, которые проходили первичный инструктаж (п. 2.1.5 Порядка обучения). Инструктаж осуществляется непосредственным руководителем работ на конкретном рабочем месте по программе первичного инструктажа (п. 7.3.2 ГОСТ 12.0.004-90) и должен сопровождаться практическим показом безопасных приемов и методов труда.
Повторный инструктаж может проводиться:
- индивидуально с каждым работником;
- с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование,
- и в пределах общего рабочего места.
После окончания повторного инструктажа проводится устная проверка приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы (п. 2.1.3 Порядка обучения). Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж (п. 7.8 ГОСТ 12.0.004-90). В этом случае необходимо издать приказ об отстранении их от работы. В журнале регистрации инструктажа делается запись о дате проведения повторного
инструктажа с обязательными подписями инструктируемого и инструктирующего (п. 2.1.3 Порядка обучения). Кроме того, запись о проведении повторного инструктажа может быть сделана и в личной карточке прохождения обучения.
Материал подготовлен редакцией журнала «Охрана труда и пожарная безопасность» № 7, 2015
Казалось бы, есть вводный инструктаж и проводится стажировка, для чего необходим первичный инструктаж на рабочем месте?
Поэтому сегодня решила обсудить все про первичный инструктаж по охране труда, разобрать детали (кто, что, где, зачем и когда) и в конце материала в комментариях обсудить ваше мнение, выводы и опыт.
Содержание
Первичный инструктаж на рабочем месте
Первичный инструктаж – это необходимая процедура в охране труда, и нужна она для того, чтобы уже на рабочем месте, где будет трудиться работник перед началом выполнения обязанностей и поручений в данной организации, ознакомиться со всеми необходимыми правилами безопасности, которые нужно обязательно соблюдать, чтобы не поставить под угрозу свою жизнь, и жизнь, и здоровье своих коллег.
То есть, как вы понимаете, цель первичного инструктажа – это чтобы работник приступил к исполнению своих обязанностей уже будучи ознакомленным со следующими важными моментам в трудовых буднях:
- производственной обстановкой;
- используемыми в работе инструкциями;
- какой порядок работы считается безопасным;
- используемым инструментом и оборудованием, приспособлениями и механизмами;
- источниками повышенной опасности (если таковые имеются);
- характером работы производства.
Поэтому моя установка и цель проведения первичного инструктажа на рабочем месте – это, во-первых, сформировать правильное мышление сотрудников о безопасности на производстве, для того чтобы снизить – а желательно совсем исключить – уровень травматизма и избежать аварийных ситуаций, а во вторую, подписать все соответствующие документы, чтобы не нести ответственности за тех, кто не намерен – по своей глупости или воли случая – соблюдать правила, будучи с ними ознакомленным.
Едем дальше, смотрим, что такое первичный инструктаж, в его узких сегментах.
С кем проводится первичный инструктаж на рабочем месте
Как уже говорила в самом начале, первичный инструктаж на рабочем месте несмотря ни на что, должен быть проведен и без него приступать к выполнению работ ни в коем случае нельзя.
В моей личной практике печальных случаев, когда не провели инструктаж и произошел несчастный случай не было, но коллеги рассказывают и делятся «косяками”, потому как, если ответственное лицо пропустило проведение столь важной процедуры, то это, вообще, нонсенс.
Пример из практики коллег – в организации произошел тяжелый несчастный случай, а все потому, что недавно принятому на работу молодому и неопытному сотруднику не провели первичный инструктаж, поэтому он не знал, что по всей территории и даже в цехах может передвигаться спецтехника.
А также он был не в курсе, что на работе слушать музыку при помощи наушников категорически запрещено, потому что можно не услышать предупреждающие сигналы, что в скором времени, собственно, и произошло: выходил из-за угла здания и из-за громкой музыки не слышал, что за поворотом работает погрузчик.
Водитель сдал назад и совершил наезд на человека. Благо скорость была невелика, и он все же заметил парнишку, впрочем, затормозить сразу не вышло и в результате множественные переломы обеих ног и длительный больничный. А у работодателя расследование, проверка и масса штрафов, помимо не проведенного первичного инструктажа на рабочем месте.
Поэтому давайте подробно рассмотрим с кем проводится первичный инструктаж на рабочем месте в обязательном порядке:
- Вновь принимаемым на предприятие работникам, которые в течение трудового дня будут использовать какие-либо инструменты, возможно оборудование, агрегаты и механизмы, в том числе:
- работники, с которыми были подписаны срочные трудовые договоры;
- совмещающие обязанности;
- работающие на удаленке (дома);
- направленные к вам с другого подразделения.
Все перечисленные варианты людей, ступающие в зону ответственности вашей организации, первичный инструктаж на рабочем месте проходят без исключения! И неважно, например, что это работник сторонней организации у вас что-то выполняет на задворках.
В договора ГПХ (гражданско-правового характера) обязательно пропишите обязанности и ответственности сторон в части обеспечения безопасных условий и охраны труда, сможете сразу, таким образом, заработать несколько плюсов в создании системы ОТ на своем предприятии. Данная рекомендация, в том числе прописана в Письме Минтруда № 15-2/ООГ-1157 от 17.05.2019 г.☺
Кто освобождается от первичного инструктажа
Как вы думаете, а если те, кто освобожден от первичного инструктажа на рабочем месте?
Надо понимать, что не всем работникам реально нужен этот инструктаж, поэтому порядком обучения 1/29 абз. 6 п. 2.1.4 определен ряд сотрудников, для которых эта процедура не нужна и неуместна.
А все потому, что в их должностные обязанности не входят такие работы: как эксплуатация, обслуживание, испытания, наладка и ремонт оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов.
Зачастую это офисники, которые ничего не ремонтируют, не чинят, а только пьют кофе и сидят за компьютером. Белые воротнички те, кто ничего не делает и тому подобные выражения, которые любят «отвешивать” работники производства :)))
Предлагаю посмотреть видео, почему офисные работники могут быть освобождены от первичного инструктажа, а также оставлю ссылку на свой YouTube канал, где можно узнать много полезного по охране труда.
Поэтому в п. 2.1.4 Порядка обучения разъяснено, что у каждого работодателя должен быть свой созданный и утвержденный перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа.
Нужен документ для того, чтобы не надо было гадать на кофейной гуще, кому нужен инструктаж, а кому нет, открыл и все ясно, потому что фиксирует должности, освобожденные от первичного инструктажа на рабочем месте.
Не стоит предполагать, что это совершенная не обязательная бумажка ☺ Потому как, раз об этом перечне должностей говорится в Порядке обучения 1/29, как об обязательном, значит, за его отсутствии грозит штраф:
- должностное лицо – от 2000 до 5000 рублей;
- ИП – от 2000 до 5000 рублей;
- ЮЛ – от 50000 до 80000 рублей.
Забыли, получите штраф! Стоит разработать, не правда ли?
В какой-то мере, считаю, все превентивные меры со стороны государства в охране труда многим помогают. Конечно же, со временем, когда получают штраф 🙂 Начинают выстраивать более совершенную и налаженную систему безопасности труда на предприятии.
Кто проводит первичный инструктаж на рабочем месте
Далее, второй по важности вопрос «Кто проводит первичный инструктаж на рабочем месте?” Ошибкой будет полагать, что абсолютно любой, к примеру, коллега по цеху!
Первичный инструктаж проводится «новенькому” сотруднику его непосредственным руководителем. И это важно! Потому что даже руководитель подразделения не имеет права проводить первичный инструктаж, если он не прошел подготовку и проверку знаний по охране труда в учебном центре.
Так как, с точки зрения закона, данный руководитель не может полагаться только на свой опыт, знания должны обязательно подкрепляться «корочкой”, поэтому любой проверяющий, когда придет к вам в организацию, сможет в этом убедиться, просто проверив этот документ.
Рассмотрим такую ситуацию, когда одновременно устраиваются сразу несколько человек, как лучше организовать проведение инструктажа со всеми сразу или индивидуально?
Тут уже решает инструктирующий!
Но ему придется учесть, что проходить сотрудник первичный инструктаж на рабочем месте должен в пределах одного рабочего места и однотипного оборудования.
И по окончании инструктажа необходимо убедиться, что инструктируемый усвоил правила безопасной работы, порядок использования средствами индивидуальной защиты, ему понятны требования безопасности во время трудового процесса, изложенные в инструкциях.
Думаю, по представленной информации понятно, что первичный инструктаж на рабочем месте проводит по закону не абы кто, и не каждый «белый” и «не белый воротничок”, начальник, мастер и т.п.
Поэтому советую не пренебрегать и заранее в зависимости от размеров вашей организации продумать этот нюанс, так как на подконтрольном мне предприятие с пиковым количеством сотрудников в 2000+ человек приходилось порою «голову почесать” так как за несколько тысяч километров по вахтовикам не наездишься.
Программа первичного инструктажа на рабочем месте
Как правильно осуществить проведение первичного инструктажа, отсебятину каждый раз выдумывать? 🙂 Конечно же, нет!
Поэтому для того чтобы подготовить работника ко всем «прелестям жизни” на предприятии необходима специальная программа первичного инструктажа на рабочем месте, которая тотально разрабатывается наверняка вами, раз вы сейчас читаете мою статью.
В целом же, программа проведения первичного инструктажа на рабочем месте готовится в соответствии со спецификой производства, технической документацией, на основании законодательных актов и инструкций по охране труда, разработать которую для каждой должности должен непосредственный руководитель, согласовав ее со службой ОТ и утвердив ее руководителем.
Если у вас в штате нет ТБшника, то советую обратиться к аккредитованному специалисту, чтобы не допустить ошибок. Данные услуги я со своей командой тоже оказываю, обращайтесь, рады будем поработать вместе.
Очень часто, например, встречается такая ошибка – разработана всего одна программа для проведения первичного инструктажа для всего рабочего персонала.
Это очень грубая ошибка, и если произойдет несчастный случай (или просто проверка), инспектор выявит данный недочет, тогда штраф такой же, как за отсутствие перечня обеспечен.
На практике такое нечасто встретишь, потому как эту обязанность все перекладывают на плечи тбшников. Производственникам ведь вечно некогда бумажками заниматься. А мы «бумажные крючкотворы” как раз для этого и нужны.
Для того чтобы понимать, что должно быть в программе, какие вопросы следует включить, о чем рассказывать, смотрите в Приложении Б.2 ГОСТа 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда». Там все четко разложено по полочкам!
Программа программой, ну, и не забываем,что кроме правильного текста в документах и подписей, что после окончания инструктажа необходимо устно проверить, как усвоил информацию инструктируемый!
А также, делюсь рабочей фишкой, все проверяющие инспектора любят, когда на все программы есть один общий перечень с указанием порядковых номеров. Имейте это в виду и вам будет «плюсик в карму” при проверке 🙂
Поэтому предлагаю вам посмотреть видео, в котором рассказываю подробно про ошибки при проведении и формилении первичного и повторного инструктажей, а также оставляю ссылку на свой канал Youtube, где можно ознакомить с другой полезной информацией.
Журнал регистрации первичного инструктажа на рабочем месте
Чтобы задокументировать факт проведения и прохождения первичного инструктажа, необходимо сделать запись в журнал регистрации инструктажа на рабочем месте, образец представлен ниже.
Дата прохождения должна совпадать с первым рабочим днем в данном подразделении. Этот факт должен быть подтвержден подписью инструктирующего и инструктируемого.
Вроде бы мелочь, подпись в журнале, а такая многозначительная, потому что без нее вы не докажете, что процедура была соблюдена. После того как закончится стажировка на рабочем месте, необходимо сделать запись о допуске к самостоятельной работе.
Отсутствие всех подписей в журнале регистрации – это самая распространенная ошибка ответственных.
Ответственность работодателя
Допускать к стажировке и в дальнейшем к самостоятельной работе сотрудников без прохождения первичного инструктажа запрещается, потому что, помимо моральной ответственности в случае ЧП, в противном случае возможен штраф за каждого работника:
- на должностных лиц в размере – от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей;
- на юридических лиц – от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
Основные выводы
Надеюсь, из заметки все про первичный инструктаж по охране труда, вы получили основную информацию, когда проводится первичный инструктаж на рабочем месте, порядок проведения, для кого проводится и по какому документу, потому что не зря бытует выражение «Правила по охране труда написаны кровью» и для того, чтобы на предприятии не было неприятных ситуаций, необходимо эти правила не только знать, но и не забывать доносить до подчиненных и, конечно же, выполнять их самому.
Поэтому в помощь нам выступает не только интеллект руководителей на местах, но и документы, декларируемые нам госорганами, с прилагаемым кнутом без пряника, потому что пряник – это сохраненная жизнь и здоровье доверившихся людей предприятию.
Которые рассчитывают, что за них подумают и все сделают вышестоящие люди хотя, и не особо охотно воспринимают все эти мероприятия в большинстве моментов, но зато охотно идут в суд за возмещением в случае несчастного случая.
Желаю вам безопасной и эффективной работы!
Порядок проведения первичного инструктажа по охране труда определен в ст. 2.1. «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. №1/29 (далее — Порядок).
Согласно требованиям Порядка работники, не связанные с:
- эксплуатацией,
- обслуживанием,
- испытанием,
- наладкой,
- ремонтом оборудования,
- использованием электрифицированного или иного инструмента,
- хранением и применением сырья и материалов,
могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте.
Перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от первичного инструктажа на рабочем месте, стажировки (а соответственно и от повторного инструктажа), составляется самостоятельно службой охраны труда самой организации с участием профсоюза (при наличии) и утверждается руководителем организации.
Выдаем современные удостоверения по Охране труда на пластиковой основе
Утвержденный перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте, не дает освобождения работнику от прохождения противопожарного инструктажа, а неэлектротехническому персоналу — от инструктажа по присвоению первой группы по электробезопасности.
Первичный инструктаж на рабочем месте по охране труда, также как и повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Регистрация первичного инструктажа на рабочем месте осуществляется в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте (согласно Приложению А.5 ГОСТ 12.0.004-2015).
Пройдите обучение по направлению: «Охрана труда» в УЦ «Академия Безопасности». Срок получения удостоверения от 3 дней. Отправка оригиналов документов заказным письмом Почтой России БЕСПЛАТНО. Учебный центр «Академия Безопасности»
Все права на статьи и другие информационные материалы, размещённые на данном сайте, принадлежат его владельцу и авторам этих статей. Любое использование материалов, включая перепечатку (частичную или полную), допустимо только при указании авторства (ЧОУ ДПО «УЦ «Академия Безопасности») и установлении прямой активной гипертекстовой ссылки на сайт в виде: «источник: ab-dpo.ru», а также при сохранении всех активных гиперссылок, содержащихся в публикуемых материалах. Недопустимо использование е-mail адресов, находящихся на страницах сайта, для занесения в базы данных и проведения несанкционированных массовых СПАМ рассылок.