Помилование в уголовном праве

Правовая инструкция расскажет, что такое помилование, как оформляется ходатайство о помиловании и проходит процедура его рассмотрения, какие последствия наступают в случае его удовлетворения и отклонения.

Что такое помилование?

Конституция РФ, ее статья 50 (часть 3), закрепляет право каждого осужденного за преступление обращаться с просьбой о помиловании или о смягчении наказания. Акт помилования, в результате которого лицо освобождается от наказания, осуществляет Президент РФ. Также наказание может быть сокращено или заменено на более мягкое, а если гражданин уже отбыл наказание, с него снимается судимость (ст. 85 УК РФ).

Особенности акта помилования заключаются в следующем:

• помилование осуществляет только президент на основании п. «в» ст. 89 Конституции РФ;
• приведение акта в исполнение не требует дальнейших судебных процедур;
• акт принимается в отношении конкретного лица и не носит нормативного характера, обязательного для всех;
• помилование возможно только после назначения наказания;
• акт помилования не ограничен, в отличие от акта амнистии, кругом лиц, степенью тяжести преступления, видами наказаний;
• инициатива (ходатайство о помиловании) может исходить только от самого осужденного;
• если в результате помилования наказание было смягчено, в дальнейшем это не исключает право помилованного на условно-досрочное освобождение (см. Определение Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006 года N 406-О);
• если новым законом ответственность за правонарушение, совершенное помилованным, устраняется или смягчается, то он вправе добиваться смягчения участи (см. Определение Конституционного Суда РФ от 15.01.2009 N 283-О-О).

Как погасить судимость за неуплату алиментов, побои и мелкое хищение?

На кого распространяется помилование и что учитывается при этом?

Акт помилования осуществляется Президентом РФ в форме указа в отношении следующих лиц:

• осужденных судами в РФ к уголовным наказаниям и отбывающих наказание на территории РФ;
• осужденных судами иностранного государства, отбывающих наказание на территории РФ;
• отбывших назначенное судами наказание и имеющих неснятую судимость.
• Помилование, как правило, не применяется в отношении осужденных:
• совершивших умышленное преступление в период условного срока;
• злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;
• ранее освобождавшихся условно-досрочно, по амнистии или в результате акта помилования;
• которым ранее производилась замена наказания более мягким (п. 2 Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в РФ, утв. Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. N 1500).

При рассмотрении ходатайства о помиловании принимаются во внимание:

• характер и степень общественной опасности преступления;
• поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;
• срок отбытого (исполненного) наказания;
• совершение осужденным преступления в период условного срока осуждения;
• применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или УДО;
• возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;
• данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст;
• другие обстоятельства, если комиссия по вопросам помилования на территории субъекта РФ сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства (п.12 Положения).

Правовые последствия судимости – что нужно знать?

Как рассматривается ходатайство о помиловании?

Письменное ходатайство о помиловании подается осужденным Президенту РФ через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание (см. Приказ Министерства юстиции РФ от 8 апреля 2015 г. N 83).

Администрация прилагает к нему следующие документы:

• копии приговора и решений судов вышестоящих инстанций относительного него;
• извещение о вступлении приговора законную силу;
• справка о состоянии здоровья осужденного;
• сведения о возмещении материального ущерба (если имеются);
• анкета и характеристика осужденного;
• сведения о предыдущих ходатайствах о помиловании (если имеются);
• справка о применявшихся ранее актах амнистии, помилования или УДО, если осужденный ранее привлекался к уголовной ответственности;
• иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании (п.3 Положения).

Ходатайство регистрируется в журнале учета ходатайств о помиловании в день его подачи. Если гражданин осужден впервые за преступление небольшой или средней тяжести, оно направляется в территориальный орган уголовно-исполнительной системы (УИС) в течение 10 дней, если за тяжкое или особо тяжкое преступление, — в течение 20 дней. Орган УИС в течение 5 или 7 дней соответственно направляет его в комиссию, а также информирует о ходатайстве ФСИН (п. 9 Приказа, п. 7 Положения). ФСИН ежемесячно, представляет в Администрацию Президента РФ сведения о ходатайствах, поступивших в органы УИС и соответствующие комиссии. Администрация Президента не реже одного раза в квартал представляет Президенту РФ обобщенные сведения о ходатайствах.

Комиссия по вопросам помилования на территории субъекта РФ не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайства представляет заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного высшему должностному лицу субъекта РФ (п.8 Положения), которое в течение 10 (или 15) дней вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость. К представлению прилагаются ходатайство о помиловании с приложениями, заключение комиссии (п. 9 Положения). Список рекомендованных лиц подлежит опубликованию в СМИ субъекта РФ в месячный срок со дня принятия такого решения. (п.10 Положения). Срок рассмотрения ходатайства Президентом РФ не установлен. При удовлетворении ходатайства Указ о помиловании в течение 2 дней после его издания направляется высшему должностному лицу субъекта РФ, в МВД РФ, территориальный орган УИС, администрацию учреждения (п. 14 Положения).

Деятельное раскаяние: как избежать уголовной ответственности?

Какие правовые последствия помилования и отклонения ходатайства?

Последствия удовлетворения ходатайства о помиловании перечислены в ст. 86 УК РФ:

• освобождение от дальнейшего отбывания наказания;
• сокращение срока наказания или замена более мягким его видом;
• снятие судимости с лица, отбывшего наказание.
• Вопрос судимости зависит от содержания акта помилования:
• если лицо освобождено от дальнейшего отбывания наказания, оно считается несудимым (ч.2 ст. 86 УК РФ);
• если назначенное ему наказание сокращено или заменено более мягким видом наказания, сроки погашения судимости исчисляются по общим правилам ст. 86 УК РФ;
• с лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость (ст. 85 УК РФ).

В случае отклонения Президентом РФ ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования (п. 16 Указа Президента РФ от 28.12.2001 N 1500).

Амнистия

Амнистия представляет собой акт законодательного органа власти, освобождающий индивидуально неопределенный круг лиц, совершивших преступление, от уголовной ответственности или от наказания, а с лиц, отбывших наказание за совершенное преступление, снимающий судимость.

Объявление амнистии относится к исключительной компетенции Российской Федерации в лице Государственной Думы Федерального Собрания РФ (п. «о» ст. 71, п. «ж» ч. 1 ст. 103 Конституции РФ, ч. 1 ст. 84 УК РФ) и реализуется в форме принятия постановления Государственной Думы об объявлении амнистии, которому сопутствует разъясняющее его постановление о порядке применения амнистии (см., напр.: постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 30 ноября 2001 г. № 2172-Ш «Об объявлении амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин» и от 30 ноября 2001г. №2173-111 «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин»» // СЗ РФ. 2001. № 50. Ст. 4694, 4696).

Амнистия объявляется в отношении индивидуально неопределенного круга лиц путем перечисления ряда обозначенных по полу, возрасту, социальному положению, назначенному наказанию и другим признакам лиц, на которых распространяется действие акта об амнистии. В акте об амнистии также содержится указание на те категории лиц, в отношении которых амнистия не применяется (это, как правило, осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания; осужденные, вновь совершившие умышленные преступления в местах лишения свободы; лица, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления, и т. д.).

Согласно ч. 2 ст. 84 УК РФ акт об амнистии может содержать следующие предписания:

1. 1. об освобождении от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления. Согласно процессуальному законодательству, актом об амнистии освобождаются от уголовной ответственности лица в случае, если акт об амнистии вступает в силу до начала судебного разбирательства уголовного дела в их отношении по существу (ч. 1 ст. 239, ч. 8 ст. 302 УПК). Если акт об амнистии вступает в силу в ходе судебного разбирательства, то суд продолжает рассмотрение уголовного дела в обычном порядке до его разрешения по существу и в случае постановления обвинительного приговора при наличии оснований для применения акта об амнистии освобождает осужденного от наказания (ч. 8 ст. 302 УПК);
   2. об освобождении лиц, осужденных за совершение преступления, от отбывания наказания в целом или от дальнейшего его отбывания;
   3. о сокращении размера (срока) назначенного наказания лицам, осужденным за совершение преступления. Такое сокращение возможно и ниже того низшего предела, который установлен Общей частью УК РФ для назначенного лицу вида наказания;
   4. о замене лицу, осужденному за совершение преступления, назначенного наказания любым более мягким видом наказания. Такая замена возможна с учетом ст. 44 УК РФ и положений Общей части УК РФ о пределах конкретных видов наказаний;
   5. о полном или частичном освобождении лиц, осужденных за совершение преступления, от отбывания назначенного им дополнительного вида наказания;
   6. о снятии с лиц, отбывших наказание, судимости.

Акт об амнистии распространяется только на те преступления, которые совершены до его вступления в силу, хотя в дальнейшем возможно и продление ее действия во времени.

Как разновидность освобождения от уголовной ответственности и от наказания, амнистия является обязательным (т. е. не зависящим от усмотрения исполняющего ее органа) и безусловным (т. е. не подлежащим отмене впоследствии) видом освобождения.

Помилование

Помилование представляет собой акт главы государства, частично или полностью освобождающий индивидуально определенное лицо, осужденное за совершение преступления, от отбывания наказания, назначенного по приговору суда, или снимающий с индивидуально определенного лица, отбывшего наказание, судимость.

Осуществление помилования относится к исключительной компетенции Российской Федерации в лице Президента РФ (п. «о» ст. 71, п. «в» ст. 89 Конституции РФ, ч. 1 ст. 85 УК РФ), и реализуется им это полномочие в форме издания указа Президента РФ. Порядок рассмотрения ходатайств о помиловании в РФ утвержден в 2001 г. (см.: Указ Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. №53.Ст. 5149).

Помилование осуществляется в отношении индивидуально определенного (конкретного) лица, осужденного за совершение преступления (т. е. в отношении которого имеется вступивший в силу обвинительный приговор суда и который реально отбывает назначенное по приговору наказание), и связано, как правило, с наличием данных, свидетельствующих об исправлении осужденного до полного отбытия назначенного наказания либо с какими-то иными исключительными обстоятельствами, при которых целесообразно помиловать осужденного.

Согласно ч. 2 ст. 85 УК РФ актом помилования можно:

1. освободить лицо, осужденное за совершение преступления, от дальнейшего отбывания наказания;
2. сократить лицу, осужденному за совершение преступления, размер (срок) назначенного наказания. Такое сокращение возможно и ниже того низшего предела, который установлен Общей частью УК РФ для назначенного лицу вида наказания;
3. заменить лицу, осужденному за совершение преступления, назначенное наказание любым более мягким видом наказания. При замене в порядке помилования назначенного лицу наказания в виде смертной казни свобода усмотрения Президента РФ сужена: смертная казнь в порядке помилования может быть заменена только пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет (ч. 3 ст. 59 УК РФ);
4. снять с лица, отбывшего наказание, судимость.

Как разновидность освобождения от наказания, помилование является обязательным (т. е. не зависящим от усмотрения органа, исполняющего указ о помиловании) и безусловным (т. е. не подлежащим отмене впоследствии) видом освобождения. Исполняется указ о помиловании в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством.

Судимость

Судимость представляет собой особое правовое состояние, возникающее вследствие осуждения, назначения наказания и его реального отбывания. Оно характеризуется временным ущемлением общегражданских прав и свобод лица и является основанием в случае совершения лицом до погашения (снятия) судимости нового преступления применения к нему более строгих мер уголовно-правового характера (что предусматривается, в частности, ст. 18, 58, 68, 75, 76, 79 и др. УК РФ).

Судимость является временным правовым состоянием. В соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. При этом в ряде случаев закон предусматривает, что судимость не возникает.

Подробнее

Например, судимость не возникает:

1. 1. в ситуации осуждения с полным и безусловным освобождением лица от наказания по основаниям, предусмотренным ч. 5 ст. 72, ст. 801, ч. 1 ст. 83, ст. 84 и ст. 92 УК РФ, а также
   2. в ситуации освобождения лица от уголовной ответственности, поскольку освобождение от уголовной ответственности с необходимостью предполагает освобождение от наказания.

В соответствии с уголовным законом судимость прекращается вследствие ее погашения или снятия (ч. 1 ст. 86 УК РФ).

ВАЖНО! Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные УК РФ, связанные с судимостью (ч.6 ст. 86 УК РФ).

Подробнее о погашении судимости

Погашение судимости означает безусловную автоматическую (т. е. происходящую в силу закона и не требующую специального решения суда) утрату судимостью правового значения по истечении некоторого периода времени, определяемого согласно ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Началом течения срока погашения судимости следует считать:

• • применительно к пп. «б» — «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ — день освобождения от отбывания или день исполнения назначенного лицу основного вида наказания;
  • при назначении дополнительного вида наказания, отбытого или исполненного позднее основного вида наказания, — день освобождения от отбывания или день исполнения дополнительного вида наказания.

Особенности исчисления срока погашения судимости при условно-досрочном освобождении лица от отбывания наказания и при замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания:

• в таком случае срок погашения судимости начинает течь с момента условно-досрочного освобождения и с момента освобождения после фактического отбытия более мягкого вида наказания соответственно (ч. 4 ст. 86 УК РФ). При этом при замене лишения свободы более мягким видом наказания срок погашения судимости определяется по правилам, установленным пп. «в»-«д» ч. 3 ст. 86 УК РФ. При осуждении лица за несколько преступлений (ст. 69, 70 УК РФ) срок погашения судимости исчисляется по каждому преступлению самостоятельно после отбытия окончательного наказания.

Вопрос 420. Амнистия и помилование: порядок применения.

Амнистия (от греч. amnestia – прощение) представляет собой полное или частичное освобождение от наказания лиц, совершивших преступления, либо замена этим лицам назначенного судом наказания более мягким. По своей сущности амнистия – акт гуманизма и милосердия со стороны государства. Впервые в России законодательно амнистия была закреплена в Указе об амнистии, принятом Временным правительством 7 марта 1917 г.

Согласно ст. 84 УК амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания РФ в отношении индивидуально не определенного круга лиц.

Актом об амнистии лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания.

С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.

Решение о применении акта об амнистии принимается в отношении каждого лица индивидуально. При отсутствии необходимых сведений об этом лице рассмотрение вопроса о применении акта об амнистии откладывается до получения дополнительных документов. Учреждения и органы, на которые возложено исполнение Постановления об амнистии, вправе запрашивать у соответствующих учреждений документы, необходимые для принятия решения о применении акта об амнистии. Такие запросы исполняются незамедлительно.

Акт об амнистии не вносит изменений в уголовный закон, не ставит под сомнение законность и обоснованность приговора суда, имеет, как правило, универсальный характер, поскольку обычно применяется и к лицам, в отношении которых производится предварительное расследование, и к лицам, в отношении которых дела находятся в производстве суда, и к уже осужденным и отбывающим наказание.

Пределы применения акта амнистии указываются в тексте постановления об объявлении амнистии. Вопросы о порядке и сроках применения акта амнистии разрешаются Государственной Думой в соответствующих постановлениях, специально принимаемых в день объявления амнистии. Акт об амнистии вступает в силу с момента его принятия или со дня официального опубликования.

Исполнение акта об амнистии возлагается как на суды, так и на органы исполнительной власти (органы дознания и предварительного следствия, внутренних дел, уголовно-исполнительные инспекции, администрацию исправительных колоний, следственных изоляторов, командиров дисциплинарных воинских частей), в зависимости от стадии производства по конкретному делу.

При применении акта амнистии судом к лицу, которое не подпадало под его действие, ошибка может быть исправлена лишь в кассационном порядке. По смыслу ст. 405 УПК, определяющей недопустимость поворота к худшему при пересмотре судебного решения в порядке надзора, приговор или иное судебное решение не могут быть отменены в связи с неправильным применением акта амнистии надзорной инстанцией.

Помилование пор сравнению с амнистией имеет более древнюю историю (еще в древнем Риме издавались распоряжения о прекращении уголовного преследования в отношении конкретных лиц).

Помилование осуществляется Президентом РФ в отношении индивидуально определенного лица (ст. 85 УК).

Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.

Ходатайство о помиловании подаетсяосужденным, его адвокатом, родственником либо иным лицом, заинтересованным в смягчении участи осужденного.

Адресуется ходатайство Президенту РФ, но подается ходатайствующим в администрацию соответствующего уголовно-исполнительного учреждения или органа, исполняющего наказание в соответствии со ст. 176 УИК.

Текст данного ходатайства вместе с обосновывающими материалами, копией обвинительного приговора и характеристикой осужденного регистрируется администрацией учреждения в специальном журнале учета ходатайств о помиловании в день его подачи и направляется в территориальный орган Минюста России в субъекте РФ не позднее чем через 20 дней со дня его подачи.

При решении вопроса о помиловании во внимание принимаются следующие обстоятельства:

1) характер и степень общественной опасности совершенного преступления;

2) поведение осужденного во время отбывания (исполнения) наказания;

3) срок отбывания (исполнения) наказания;

4) возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;

5) данные о личности осужденного (состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение и возраст).

О направлении ходатайства о помиловании осужденный уведомляется администрацией учреждения под расписку на копии сопроводительного письма. Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается.

Поделитесь на страничке

Следующая глава >