Предельный возраст в МВД

МОСКВА, 3 августа. /ТАСС/. Президент РФ Владимир Путин подписал закон, который повышает предельный возраст службы для сотрудников органов внутренних дел (ОВД) и расширяет для них ряд социальных гарантий. Документ опубликован в пятницу на официальном интернет-портале правовой информации.

Максимальный возраст пребывания на службе в ОВД для имеющих специальное звание генерал-лейтенанта полиции, внутренней службы, юстиции, генерал-майора полиции, внутренней службы или юстиции увеличивается с 60 до 65 лет. Предельный возраст службы для полковников увеличивается с 55 до 60 лет. Для майоров и подполковников устанавливается возрастная планка 55 лет. Кроме того, в течение пяти лет после достижения предельного возраста предусматривается возможность заключения с сотрудниками, имеющими положительную последнюю аттестацию и соответствующими требованиям к состоянию здоровья, новых контрактов не только на один год, но и на более длительный срок в пределах пяти лет.

Законом определяется предельный срок, после которого полицейский не может быть уволен со службы в связи с совершением проступка, порочащего его честь, — шесть месяцев со дня, когда прямому или непосредственному руководителю стало известно о нарушении, но не позднее трех лет со дня совершения проступка. За сотрудниками ОВД до 1 января 2025 года закрепляется право на увольнение со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе на условиях, действовавших до дня вступления в силу нынешних поправок.

Согласно принятому закону, иные (кроме закрепленных в базовом законе о полиции) требования к служебному поведению полицейского могут содержаться в кодексе этики и служебного поведения сотрудников ОВД, утверждаемом министром внутренних дел РФ. Устанавливается, что лица, работавшие на федеральной государственной гражданской службе и на должностях работников в системе МВД России, смогут не проходить испытание при приеме на службу в полицию.

Согласно тексту, сотрудник может быть освобожден от исполнения служебных обязанностей в связи с уходом за больным ребенком в случае отсутствия объективной возможности у матери. Оговаривается право стражей порядка на дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими 18 лет.

Ранее статс-секретарь — замглавы МВД РФ Игорь Зубов подчеркивал, что закон направлен на «обеспечение комплектования должностей и сохранение квалифицированного кадрового ядра сотрудников органов внутренних дел». Со своей стороны зампред думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн заверял, что новые нормы никак не связаны с изменениями в пенсионном законодательстве. По его словам, закон «не меняет порядка выхода сотрудников ОВД на пенсию по выслуге лет, порядок исчисления этой выслуги остается прежним».

Органы внутренних дел играют немаловажную роль в функционировании российского государства. В этой статье будет рассказано про статус сотрудников органов. Каков предельный возраст пребывания на службе в МВД? Существует ли особый порядок поступления на должность или увольнения со службы? На все эти вопросы будут предоставлены ответы далее.

Основные положения ФЗ-342

ФЗ-342 является основным нормативным актом, в котором закрепляются все положения, касающиеся службы в органах внутренних дел. Что представляет собой служба в МВД России? Ответ на этот вопрос дает статья 1 рассматриваемого закона. Согласно нормативному акту, это государственная служба федерального уровня, которая представляет собой особую деятельность граждан России на профессиональной основе. В ОВД профессиональные обязанности исполняются лицами на разных должностях. Руководит МВД России лицо, которое замещает особую должность и осуществляет специальные полномочия от имени государства. У руководителя всей структуры имеются заместители.

Предметом регулирования закона является ряд правоотношений, связанных с прохождением службы в ОВД. Регулируют такие правоотношения Гражданский и Трудовой кодексы РФ.

Естественно, функционирование всей системы ОВД базируется на ряде особых принципов. Что именно здесь стоит выделить? Статья 4 гласит:

• о единоначалии и субординации на службе в ОВД;
• об обязательном профессиональном отборе сотрудников;
• о взаимосвязи обязанностей, ограничений и полномочий;
• о принципе законности и легитимности.

Отсутствие хотя бы одного из перечисленных принципов повлечет за собой крах всей рассматриваемой системы.

О должностях в ОВД

Глава 2 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» повествует о системе должностей в рассматриваемой структуре. Согласно статье 6, все должности формируются исполнительной властью РФ в целях исполнения, организации и обеспечения федерального ОВД, его региональных подразделений, в целях определения полномочий лиц, что замещают государственные должности и т. д.

Существует пять основных групп должностей в системе ОВД:

• Рядовой состав. Здесь стоит выделить сотрудников юстиции или полиции рядового уровня.
• Младшее начальствующее звено. Сюда входят младшие и высшие сержанты, прапорщики, старшие прапорщики и старшины.
• Среднее начальствующее звено. Здесь нужно отметить младших и старших лейтенантов, а также капитанов.
• Старшее начальствующее звено. Сюда входят полковники МВД, подполковники, а также майоры.
• Высшее начальствующее звено. Здесь находятся генералы полиции или юстиции, генерал-полковники, генерал-майоры или генерал-лейтенанты ОВД.

К каждому представленному сотруднику ОВД устанавливаются определенные требования. Об этом и будет рассказано далее.

О требованиях к лицам, замещающим должности

Требования квалификационного характера прописаны в статье 9 рассматриваемого нормативного акта. Существует некоторое количество требований: по уровню образования, по стажу работы, по наличию профессиональных знаний, по состоянию здоровья и т. д. Большинство требований закрепляются в специальных должностных инструкциях, которые обязательны для изучения каждым отдельным сотрудником, заступающим на должности в ОВД.

Требования к деятельности рядового и младшего руководствующего состава относительно просты. Это расследование уголовных и административных дел, проведение специальных экспертиз. Если же речь идет о более высоких рангах начальствующего состава, то выделить здесь нужно более сложные обязанности, наличие большого служебного стажа и качественного образования.

Характеристика сотрудника ОВД

Правовой статус сотрудника ОВД закреплен в статье 10 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации». Здесь говорится о том, что подобным сотрудником является гражданин РФ, взявший на себя обязанности по прохождению службы в ОВД. У сотрудника имеется специальное звание, свидетельствующее о причислении служащего к рядам начальствующего или рядового состава, а также специальный жетон с личным номером.

Каждый сотрудник ОВД законно наделен рядом полномочий. Что именно здесь стоит выделить? Статья 11 гласит о следующих правах служащих граждан:

• право на отдых;
• возможность знакомиться с профессиональным регламентом;
• право на условия, которые необходимы для качественного осуществления государственной службы;
• право на получение пенсии по инвалидности или по достижении предельного возраста пребывания на службе в МВД;
• возможность своевременно получать денежное довольствие;
• право на доступ к отдельным тайным государственным сведениям;
• право на качественную защиту своих персональных данных;
• некоторые другие права, закрепленные в рассматриваемом нормативном акте.

Таким образом, закон закрепляет довольно большое количество прав у каждого служащего в рассматриваемой системе.

Об обязанностях сотрудников ОВД

В статье 12 рассматриваемого нормативного акта приведены основные обязанности, которые необходимо исполнять каждому сотруднику ОВД без исключения. Вот что здесь нужно отметить:

• обязанность знать и соблюдать российскую Конституцию, а также иные нормативные акты РФ;
• необходимость в исполнении соответствующего должностного регламента;
• обращение по служебным вопросам к непосредственному руководителю;
• обязанность поддерживать свой квалификационный уровень;
• соблюдение внутреннего распорядка ОВД;
• обязанность хранить в тайне все сведения, касающиеся государственной тайны;
• обязанность беречь казенную собственность;
• предоставление в установленном законом порядке сведений о собственных доходах и расходах;
• недопущение злоупотреблений профессиональными полномочиями;
• обязанность поддерживать уровень физической подготовки для соответствия ее квалификационным требованиям;
• прохождение периодической проверки на профпригодность.

Естественно, сотрудники ОВД обязаны исполнять гораздо большее количество функций. Все они раскрыты в соответствующих должностных инструкциях.

Об ограничениях и запретах в ОВД

Сотрудники органов внутренних дел РФ должны понимать, насколько важной и серьезной считается их служба. Именно поэтому в отношении рассматриваемых лиц законодательно применяется ряд ограничений и требований. Стоит обратить внимание на статью 13, в которой сообщается о том, что служащие ОВД обязаны исходить из принципа приоритетности прав и свобод человека, заботы и сохранении их чести и достоинства, проявления уважения и вежливости. Каждый сотрудник должен помнить о соответствии своего поведения установленным нормам.

Согласно же статье 14, сотрудниками ОВД не могут стать следующие лица:

• осужденные;
• недееспособные;
• не соответствующие требованиям по состоянию здоровья;
• не являющиеся гражданами РФ;
• предельный возраст пребывания на службе в МВД которых значительно превышен;
• не предоставившие всю необходимую документацию или предоставившие заведомо ложные сведения о себе и т. д.

О назначении на должность

Если речь идет о высшем начальствующем составе, то назначение на должность и освобождение от нее должно осуществляться главой государства, то есть президентом. Лица же, входящие в остальные составные группы, поступают на должность по приказу председателя Правительства или уполномоченного руководителя.

Все сотрудники ОВД обязательно должны быть аттестованы. Аттестация проводится в целях определения соответствия лица замещаемой им должности. Проведение аттестационных мероприятий допустимо раз в четыре года. Возможна и аттестация внеочередного типа. Проводится она:

• при решении вопроса о переводе сотрудника;
• при решении о прекращении службы;
• по предложению высшего должностного лица в отдельных, установленных законом случаях.

Поступление на должность в ОВД — сложный и весьма продолжительный процесс.

О служебном стаже

Каждый гражданин, желающий покинуть пост в ОВД, должен подать заявление на исчисление рабочего стажа. Речь идет о пенсии, а именно о ежемесячных выплатах, установленных Правительством РФ. Что должно быть включено в стаж службы? Независимо от того, кем являлся сотрудник — генералом полиции, майором или рядовым работником, статья 38 устанавливает довольно общие правила. Здесь стоит выделить:

• период замещений должности в ОВД;
• срок прикомандирования;
• период приостановления службы в ОВД;
• период прохождения военной службы;
• период осуществления судейских обязанностей;
• срок замещения государственных должностей;
• время обучения (не более пяти лет);
• испытательный срок;
• некоторые иные периоды, установленные законодательством Российской Федерации.

Далее сроки выслуги будут раскрыты чуть более подробно.

О сроках выслуги для специальных должностей

Согласно статье 42, устанавливаются следующие сроки выслуги для лиц, имеющих специальные звания:

• рядовые и младшие сержанты — один год;
• сержанты — два года;
• старшие сержанты — три года;
• прапорщики — пять лет;
• младшие лейтенанты — один год;
• старшие лейтенанты — три года;
• капитаны — три года;
• майоры — четыре года;
• подполковники и полковники (юстиции, полиции или прочих органов внутренних дел) — пять лет.

Установленные рассматриваемым нормативным актом правила не должны быть нарушены. Каждый вид выслуги включает в себя и переаттестацию.

О прекращении службы

В статье 80 рассматриваемого нормативного акта закреплены нормы, в соответствии с которыми служба в органах внутренних дел может быть прекращена. В законе указано всего два возможных варианта:

• увольнение сотрудника ОВД;
• гибель или смерть сотрудника ОВД, а также признание его безвестно отсутствующим.

Увольнение возможно только с расторжением соответствующего контракта о поступлении на службу. Сотрудник вправе уволиться по следующим основаниям:

• истечение срока действия контракта срочного типа;
• достижение сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут по инициативе сотрудника, по обоюдному соглашению сторон, либо в связи с изменениями условий, закрепленных в контракте. В статье 82 указаны еще некоторые основания для прекращения действия контракта:

• по рекомендации аттестационной комиссии — из-за несоответствия сотрудника занимаемой должности;
• по состоянию здоровья;
• в связи с неоднократным нарушением трудовой дисциплины;
• по выслуге лет, которая дает право на пенсию;
• в связи с отчислением из соответствующей образовательной организации;
• в связи с назначением на государственную должность РФ;
• из-за нарушения условий контракта;
• в связи с осуждением сотрудника за преступление.

Существует и еще одно основание для расторжения контракта, отдельно выделенное в статье 82.1. Речь здесь идет о так называемой «утрате доверия».

О достижении предельного возраста пребывания на службе в МВД

В статье 88 рассматриваемого закона говорится о достижении предельного служебного возраста. Здесь стоит выделить следующие моменты:

• для генерал-полковников таким возрастом является граница в 65 лет;
• для генерал-лейтенантов и генерал-майоров — 60 лет;
• для полковников полиции, юстиции или других ОВД — 55 лет;
• для всех остальных сотрудников — 50 лет.

Таким образом, для того чтобы стать пенсионером МВД, необходимо достичь возраста в 50 лет минимум. Далее контракт расторгается и сотрудник увольняется.

О порядке увольнения

Отдельно стоит рассказать про порядок увольнения, зафиксированный в статье 89 рассматриваемого закона. На увольняющегося сотрудника должно быть оформлено так называемое представление, в котором содержатся сведения об основаниях увольнения, о рабочем стаже, о состоянии здоровья и т. д.

Сотрудник сдает закрепленное за ним оружие, отдельную документацию, жетон и удостоверение. В последний рабочий день начальство выдает сотруднику трудовую книжку. Гражданин, уволенный из ОВД, исключается и из соответствующего реестра.

Увеличение предельного возраста пребывания на службе касается категорий среднего, старшего и высшего начальствующего состава. В правительстве подчеркивали, что предлагаемая норма «не имеет отношения к выслуге лет для пенсионных выплат». Нововведение связано с необходимостью обеспечения комплектования должностей в органах внутренних дел и сохранения кадрового потенциала, говорится в пояснительной записке к законопроекту. Среди других причин — увеличение активного периода жизни граждан.

Предельный возраст пребывания на службе для подполковников и майоров, согласно законопроекту, растет с 50 до 55 лет. Для полковников — с 55 до 60 лет, для генералов — до 65 лет. При этом для сотрудников, имеющих другие звания, максимальный возраст планируется оставить на уровне 50 лет. Кроме того, с 35 до 40 лет будет повышен предельный возраст поступления на службу на указанные должности.

Кроме того, у сотрудников органов внутренних дел вплоть до 1 января 2025 года останется право на увольнение в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе на условиях, действовавших до дня вступления в силу данного закона.

Что касается новых социальных гарантий, то сотрудники получат право на дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими 18 лет. А в случае временной нетрудоспособности сотрудника отпуск по решению руководителя продлевается или переносится на обговоренный срок.

— Принятый сегодня закон позволит повысить эффективность работы органов внутренних дел и решить проблему кадрового обеспечения МВД России, где на 1 января 2019 года не хватало около 53 тысяч сотрудников, — считает председатель Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

По его оценке, повышение предельного возраста пребывания сотрудников МВД на службе поможет не только эффективно использовать опыт наиболее профессиональных сотрудников, но и поднять уровень укомплектованности подразделений. Ведь по подсчетам специалистов, в течение пяти лет решение остаться на службе могут принять свыше 26 тысяч полицейских.

Глава комитета также напомнил, что норма по выслуге лет не меняется, и все желающие смогут выйти на пенсию в прежние сроки.

Парламентарий отметил, что законопроектом также предлагается освободить тех, кто ранее работал в системе МВД, от прохождения предусмотренных для вновь поступающих на службу испытаний.

Президент России Владимир Путин подписал закон, повышающий предельный возраст для службы в органах внутренних дел. Соответствующий документ в пятницу, 2 августа, опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

Отмечается, что норма не имеет отношения к выслуге лет для пенсионных выплат. Так, предельный возраст пребывания на службе для подполковников и майоров увеличен с 50 до 55 лет, для полковников — с 55 до 60 лет, а для генералов — до 65 лет. Для сотрудников, имеющих другие звания, предельный возраст останется на уровне 50 лет.

Вместе с тем закон сохраняет за сотрудниками полиции до 1 января 2025 года право уйти со службы в связи с достижением предельного возраста, действовавшего до вступления закона в силу.

2 июля правительство России поддержало законопроект, предусматривающий наделение полиции правом объявлять обязательные для исполнения предостережения. Так, изменения предлагается внести в ст. 13 ФЗ «О полиции». Они предусматривают наделение полиции полномочиями по предостережению о недопустимости действий, создающих условия для преступлений и административных правонарушений.