При естественной безработице

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения — наша действительность.

Цель курсовой работы — изучение и анализ проблем безработицы, проведение сравнительного анализа в США, России, Западной Европы.

2) Проанализировать проблемы безработицы в развитых странах на примере: России, США, Западной Европы;

безработица развитая страна макроэкономический

3) Раскрыть пути решения безработицы в России, США, Западной Европы.

1.1 Понятия безработицы и причины её образования

Безработица — это социально-экономическое явление, при котором часть населения трудоспособного возраста не может найти работу.

уровнем безработицы — долей официально зарегистрированных безработных от численности всей рабочей силы;

По российскому законодательству, безработным признается любое лицо в возрасте 15-72 лет, которое одновременно удовлетворяет следующим условиям:

Современная Западная экономическая наука выделяет несколько форм безработицы.

Начнем с той формы безработицы, о которой можно вести речь фактически в любом обществе и которая во многом является необходимым следствием активных структурных перестроек экономики:

В какой-то мере эта безработица является желательной т.к. многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу.

1.3 Структура безработицы

Проблемы безработицы в США, России, Западной Европе

Таблица 2.1 — Анализ безработицы в стране за 2007-2008 гг.

Данные по стране:
Численность населения (тыс. чел.)
Экономически активное население (тыс. чел.)
Численность безработных (тыс. чел.)
Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости	1553,0	2035,0
Уровень общей безработицы (%)	7,9	7,7
Уровень, зарегистрированной безработицы (%)	2,7	3,6
Среднемесячная заработная плата (руб.)	13593,4	16453,5
Прожиточный минимум в среднем на душу населения (руб. в месяц)

Итак, как видно из Таблицы 2.1, рынок рабочей силы испытывает постоянные колебания. Численность экономически активного населения в период с 2007 по 2008 гг. постепенно увеличивается на 3346 тыс. чел., наблюдается снижение количества безработных граждан, и, следовательно, уровень безработицы приобретает тенденцию к снижению с 11,7% до 7,7%. Однако в конце 2008-начале 2009 гг., в связи со сложившейся общемировой ситуацией, кадровая ситуация в стране приняла следующий оборот. По итогам декабря 2008 года уровень безработицы в стране составлял 7,7%. В конце 2008 года наблюдался «умеренный рост» безработицы, который обуславливался сокращением занятости в строительстве, торговле, сфере услуг и финансовом секторе. С начала года имеют место массовые сокращения во всех сферах деятельности. На конец января 2009 года, численность безработных составляла 6,1 млн. человек, что составляет 8,1% от всего трудоспособного населения страны. По скромным прогнозам, к концу года число безработных может увеличиться до 7 млн. человек.

Что касается Курганской области, проанализировав данные Таблицы 2.2 можно сделать следующие выводы: Общая численность населения постоянно сокращается. Численность экономически активного населения за период с 2007-по 2008 гг. снизилась с 200 тыс. человек до 183,2 тыс. человек, преимущественно в результате большой миграции молодёжи и квалифицированных кадров в другие регионы, а также за счёт снижения рождаемости и увеличения смертности. Число безработных граждан периодически меняется. Уровень безработицы в отдельные годы резко понижается, или, наоборот повышается на 1,5-2%.

Таблица 2.2 — Динамика безработицы в Курганской области

Из данной Таблицы 2.2 следует, что на начало 2009 года количество граждан, зарегистрированных в качестве безработных, увеличилось на 18%, по сравнению с 2008 годом. Потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости, сократилась за январь 2009 года на 48% — с 3366 до 1615 вакансий. Общее количество работников, предполагаемых к высвобождению по состоянию на 10 февраля, около 3 тысяч человек, что составляет 5,8% от числа работающих. Большинство из них — работники промышленных предприятий.

Пик безработицы в области будет отмечен в марте — апреле. В летние месяцы ожидается снижение уровня безработицы, связанное с организацией в этот период общественных работ (дорожно-ремонтных, полевых, по благоустройству территорий и др.). В целом же, по Курганской области предполагается, что в 2009 году среднегодовая численность безработных граждан не превысит 16,5 тыс. человек, а уровень регистрируемой безработицы не выйдет за пределы 4% по отношению к численности экономически активного населения.

Проблему безработицы усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

Анализ официальной статистики в сфере занятости показывает, что органы государственной власти игнорируют проблемы дискриминации. Имеющаяся статистика отслеживает уровень безработицы по признакам пола; возраста; семейного положения (при этом учитывается факт состояния в браке, а не наличия или отсутствия детей); инвалидности. Не находит отражения в официальной статистике уровень безработицы среди этнических и религиозных меньшинств, беременных женщин и матерей малолетних детей, беженцев, вынужденных переселенцев, просителей убежища, лиц без гражданства, иностранных граждан, лиц без регистрации по месту жительства, лиц, состоящих в профсоюзах и являющихся профсоюзными активистами, освободившихся из мест лишения свободы.

Между тем, практически во всех регионах отмечается дискриминация женщин, особенно в связи с беременностью и наличием малолетних детей, инвалидов, пожилых людей. В анкетах, на собеседованиях одним из обязательных для женщин является вопрос о детях и их возрасте, в то время как мужчинам такой вопрос не задается. Большинство вакансий имеют возрастной ценз, причем в отношении женщин более строгий, чем для мужчин. Для мужчин он обычно составляет до 45 лет, в то время как для женщин до 35 лет. Нижний предел, как правило, устанавливается косвенно за счет требования наличия определенного опыта работы, что затрудняет трудоустройство для лиц, впервые ищущих работу. Отмечены случаи дискриминации по национальному признаку в отношении цыган, казахов, лиц других национальностей. Прием на работу инвалидов связан для работодателя с возникновением дополнительных обязанностей в части создания соответствующих условий труда, что приводит к значительным трудностям в трудоустройстве инвалидов, отмечаемых во многих регионах.

Безработица не является каким-то абсолютно оторванным от экономики страны показателем. Безработица — это один из главных макроэкономических индикаторов, который непосредственно отражает текущее состояние экономики страны. Рост уровня безработицы приводит к снижению доходов населения, а следовательно и снижению покупательской способности. Вследствие падения внутреннего спроса на товары длительного пользования, падают доходы компаний, ориентированных на внутренний рынок. Кроме того, рост безработицы влияет на снижение заработной платы по конкурентным рабочим местам, так как предложение превышает количество вакансий, а соискатели готовы работать и за меньшую заработную плату. Хотя это и приводит к снижению издержек предприятий, но это не меняет общую экономическую ситуацию. Безработица также снижает кредитование физических лиц, кредитование снижается в частности из-за того, что возрастает доля «плохих» кредитов, кредитов по которым существенно задержаны выплаты.

Меры по сокращению безработицы: государству довольно трудно регулировать уровень безработицы непосредственно. В России в 2009 году действует федеральные и муниципальные программы занятости на общественных работах и переподготовки кадров за счет государства. Однако это капля в море. Чтобы существенно снизить безработицу нужно создавать предпосылки для создания рабочих мест в частном секторе, нужно создавать преимущества и льготы для открытия малых предприятий. К сожалению, в России этому препятствуют бюрократия и коррупция на местах. Меры по борьбе с произволом чиновников проводятся, но для того, чтобы ситуация изменилась к лучшему требуется значительное время.

Взгляд в перспективу на безработицу в России: начиная с лета 2009 года армию безработных пополнят выпускники ВУЗов. Государство пытается работать опережающими темпами и 27.07.09 был принят закон о разрешении создания малых предприятий на базе ВУЗов, штат которых будет формироваться из выпускников. Однако эта мера является частичной, так как подобные предприятия не смогут работать на полную мощность. У них нет той коммерческой мощи и навыков, которые формируются годами. Конкуренция на внутреннем рынке (а они будут ориентированы именно на внутренний рынок) высока, а спрос небольшой. Поэтому к осени можно ожидать роста уровня безработицы до 11-12%. А затем со второй волной кризиса безработица может вырасти и до 14-15%. Реальный же уровень безработицы в России к концу 2009 года при пессимистичном сценарии может составить 25%.

2.2 Проблемы безработицы в США

Безработных мужчин было почти на 2 млн. человек больше, чем женщин. Количество безработных мужчин равнялось 7,2 млн. (или 57,8 %) В феврале 2009 года безработных женщин в США было зафиксировано примерно 5,25 млн. человек (42,2 процента)

Любопытно, что в последние десятилетия в США наблюдается следующая картина: уровень безработицы резко увеличивается после окончания рецессии в экономике: лаг составляет от четырех до 20-ти месяцев.26 Декабря 2008 Washington ProFile

Исследование журнала Journal of Public Economics показало, что каждая дополнительная неделя получения пособия по безработице приводит к тому, что срок пребывания без работы увеличивается.

Таким образом, западные экономисты признают, что безработица — неотъемлемый атрибут рыночной системы хозяйства, она неизбежна, а в своем «естественном» варианте даже полезна для обеспечения необходимой гибкости рынка труда.

3.1 Методы борьбы с безработицей в США

Отметим также, что принятые решения поддержали 11 участников заседания, и лишь один участник — президент Федерального резервного банка Ричмонда Джеффри Лэкер — голосовал против, как и на предыдущих заседаниях в этом году .

Президент США Барак Обама для борьбы с безработицей предлагает продлить налоговые льготы и создать новые инфраструктурные проекты. План Обамы не вдохновил инвесторов: фондовые индексы отреагировали падением.

Для наглядности сведем в Таблицу 3.1 проявления безработицы как для человека (микроуровень), так и для государства (макроуровень).

Микроуровень	Макроуровень
Чувство неуверенности в будущем.	Сокращение излишней численности рабочей силы.
Потеря самоуважения в связи с потерей работы	Рост объемов срытой безработицы
Усиление депрессивных состояний	Совершенствование профессиональной, структуры рабочей силы
Распад семей безработных	Сокращение, престижа квалифицированного труда.
Рост девиантного поведения	Увеличение мобильности рабочей силы.
Падение материального достатка семей безработных граждан	Усиление социальной напряженности в обществе
Потеря квалификации безработными.	Дифференциация доходов среди населения. Массовая бедность.

Из данной Таблицы 3.1, можно видеть, что безработица составляет серьезную личную и общественную проблему. Человек, оказавшийся безработным, страдает материально, теряет квалификацию, имеет психологические проблемы. Длительная безработица часто ведет к глубокой личной депрессии, чувству неполноценности, и, в конечном счете, к деградации личности человека. На уровне государства проблемы безработицы проявляются, прежде всего, в снижении ВВП. Кроме того, безработица вызывает социальную напряженность в обществе, может усложнить криминогенную ситуацию в стране, способствовать росту преступности и тем самым снижению степени безопасности граждан.

За решение проблемы безработицы ответственность несут сам работники, предприниматели, государство. Рынок труда — основной регулятор занятости.

Вместе с тем решение проблемы достижения полной занятости требует активного участия государства.

В связи с увеличением срока длительности безработицы, принимающей застойные формы, в стране необходимо принимать специальные меры по преодолению длительной безработицы. Для этого целесообразно будет сделать следующее:

принимать программы по социальной и профессиональной реабилитации длительно неработающих граждан;

приобщить безработных к системе общественных работ;

создавать условия для развития и расширения занятости в негосударственных секторах экономики, в том числе финансировать и кредитовать безработных граждан, изъявляющих желание заниматься предпринимательской деятельностью;

создавать новые рабочие места в сельской местности, развивать сельское хозяйство;

обеспечивать условия для повышения качества рабочих мест;

особое внимание следует уделить регулированию трудовых отношений;

организовать социальное партнёрство профсоюзов, предпринимателей и государства

оказывать содействие трудоустройству молодёжи, женщин и лиц с ограниченными способностями (инвалидов);

создавать рабочие места в перспективных отраслях экономики.

Анализ ситуации в сфере занятости в Российской Федерации показывает, что способность складывающегося рынка труда к саморегулированию все еще незначительна, поэтому остается необходимость в использовании элементов государственного регулирования.

Современная политика российского государства в области занятости населения регулируется Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». По сути, он является законом оказания содействия незанятому населению, ищущему работу и зарегистрированному в органах государственной службы занятости. Большую роль здесь имеет государственная служба занятости.

Государственная политика на российском рынке труда, характеризуется в основном преобладанием пассивных мер, таких как сдерживание массовой безработицы, регистрация безработных, выплата пособий по безработице, содействие трудоустройству безработных.

…

I вариант.

1. Какое из данных утверждений верное? Экономически активное население – это часть трудоспособного населения, которая:
а) работает по найму, занимается предпринимательской деятельностью, находится на государственной службе, учится и занимается домашним хозяйством;
б) равна сумме занятых и безработных; +
в) равна численности трудоспособного населения за вычетом безработных;
г) равна сумме занятых и трудоспособных, но не работающих.

2. Как называется время добровольного поиска работником нового рабочего места, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место?
а) структурной безработицей
б) фрикционной безработицей+
в) циклической безработицей
г) сезонной безработицей

3. Какой из видов безработицы является естественным для экономики?
а) Фрикционную
б) Структурную
в) Циклическую
г) Верны а) и В) +

4. Что не относится к критериям признания человека безработным?
а) наличие трудоспособного возраста
б) отсутствие постоянного источника заработка
в) членство в профсоюзе+
г) доказанное стремление человека найти работу

5. Кто такие безработные?
а) часть трудоспособного населения, которая остается за вычетом занятых;
б) часть экономически активного, но неработающего населения, которая остается за вычетом лиц, не намеренных работать и потому не ищущих работы;
в) часть экономически активного населения, которая остается за вычетом занятых; +
г) трудоспособные физические лица, которые не работают.

6. Что является фактором производства в виде участвующей в производстве рабочей силы?
а) рынок
б) капитал
в) конкуренция
г) труд+

7. Являются ли верными следующие суждения о безработице?
А. Рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке страны.
Б. Безработица обостряет политическую ситуацию в стране.
а) верно только А
б) верно только Б
в) верны оба суждения+
г) оба суждения неверны

8. Кем устанавливаются критерии признания человека безработным?
а) государством+
б) обществом
в) профсоюзами
г) общественными организациями

9. Какое из данных утверждений верное?”Если человек в трудоспособном возрасте не работает, он является безработным”. Это утверждение
а) безусловно, верно;
б) безусловно, неверно;
в) верно, если этот человек не учится в общеобразовательной школе или на дневном отделении вуза;
г) верно, если этот человек активно ищет раб оту, зарегистрировавшись в районной службе по трудоустройству. +

10. Являются ли верными следующие суждения о безработице?
А. Безработица относится к микроэкономическим проблемам экономики.
Б. Безработица оказывает влияние на всё хозяйство страны.
а) верно только А
б) верно только Б+
в) верны оба суждения
г) оба суждения неверны

11. Какое из данных утверждений верное? Работник, уволившийся добровольно, ищущий, но еще не нашедший работу, попадает в категорию:
а) фрикционно безработных; +
б) скрыто безработных;
в) структурно безработных;
г) вне рабочей силы.

12. Какое из данных утверждений правильно? Человек, который болен и временно не работает, относится к категории:
а) фрикционно безработных; +
б) скрыто безработных;
в) не включается в общую численность рабочей силы;
г) занятых.

13. Что происходит при естественной безработице?
а) циклическая безработица равна нулю
б) реализуется потенциал экономики
в) достигается полная занятость
г) все ответы верны +
д) верного ответа нет

14. Как называется безработица, которая возникает в результате технического прогресса, сокращающего спрос на работников одних профессий и увеличивающего спрос на работников других профессий?
а) структурной+
б) фрикционной
в) циклической
г) сезонной

15. Среди какой части общества уровень безработицы обычно выше?
а) квалифицированной рабочей силы
б) неквалифицированной рабочей силы
в) молодежи
г) верны а) и в)
д) верны В) и в) +

16. На каком рынке отражает ситуацию повышение уровня безработицы в традиционных отраслях и наличие свободных мест в сфере высоких технологий и услуг?
а) фондовом
б) капитала
в) труда +
г) товаров и услуг

17. Определите, верны ли данные суждения о причинах возникновения структурной безработицы?
А. Причиной возникновения структурной безработицы является рост спроса на трудовые ресурсы
Б. Причиной возникновения структурной безработицы является наступление определённого времени года
1. верно только А
2. верны оба суждения
3. верно только Б
4. оба суждения неверны+

18. Когда циклическая безработица максимальна:
а) на пике экономической активности
б) в нижней точке спада экономической активности+
в) в период оживления экономической активности
г) в период стабильного экономического развития

19. Отметьте наиболее вероятную причину безработицы:
а) монополизация отдельных отраслей экономики
б) спад производства+
в) увеличение числа частных (негосударственных) предприятий
г) усиление конкурентной борьбы между производителями

20. Что составляет естественный уровень безработицы?
а) фрикционная безработица
б) сумма фрикционной и циклической безработицы
в) сумма структурной и циклической безработицы
г) сумма фрикционной и структурной безработицы+

II вариант.

1. Кто такие безработные?
а) часть трудоспособного населения, которая остается за вычетом занятых;
б) часть экономически активного, но неработающего населения, которая остается за вычетом лиц, не намеренных работать и потому не ищущих работы;
в) часть экономически активного населения, которая остается за вычетом занятых; +
г) трудоспособные физические лица, которые не работают.

2. В отличие от других видов и форм безработицы застойная безработица:
а) отражает неспособность государства эффективно использовать труд
б) охватывает наиболее профессионально неподготовленную часть трудовых ресурсов
в) приводит к потере профессиональных знаний и навыков работников+
г) способствует замедлению темпов экономического роста

3. Определите, верны ли следующие суждения о безработном?
А. Человек не считается безработным, если он временно уволен
Б. Человек не считается безработным, если он ожидает выхода на новую работу
1. верно только А
2. верно только Б
3. верны оба суждения
4. оба суждения неверны+

4. Выберите правильный ответ о циклической и фрикционной безработице?
А. Циклическая безработица возникает в результате спада производства
Б. Фрикционная безработица охватывает работников, ищущих или жаждущих получения работы в ближайшее время или в будущем
1. верно только А
2. верно только Б
3. верны оба суждения +
4. оба суждения неверны

5. В чем особенность фрикционной безработицы?
а) порождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны
б) сопровождает нормально организованную экономику+
в) носит долговременный характер
г) относится к сфере макроэкономики

6. Определите, кто может претендовать на получение пособия по безработице:
а) строитель, утративший трудоспособность в результате производственной травмы
б) многодетная мать, которая не работает и не ищет работу
в) бухгалтер, который не работает, но ищет работу+
г) электромонтер, работающий неполный рабочий день

7. Отметьте, кто из перечисленных ниже граждан является структурным безработным?
а) уволившийся учитель, рассчитывающий найти более легкую работу
б) женщина, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком
в) шахтер, уволенный в связи с закрытием нерентабельной шахты+
г) медсестра, переехавшая с мужем в другой город

8. Повторяющиеся спады производства порождают безработицу этого вида:
а) сезонную
б) структурную
в) циклическую +
г) фрикционную

9. Выберите, что относится к неэкономическим отрицательным последствиям безработицы?
а) рост числа правонарушений +
б) повышение конкуренции на рынке труда
в) недополученный выпуск продукции
г) уменьшение шансов найти высокооплачиваемую работу в будущем

10. Спрос на услуги специалистов по рекламе формируется на этом рынке:
а) информации
б) товаров и услуг
в) капитала
г) труда+

11. Гражданка Р., квалифицированный бухгалтер после продолжительного перерыва в работе не может найти работу по специальности. От предложенных ей вакансий секретаря и консьержки она отказалась и ожидает предложений по специальности. Приведенный пример иллюстрирует безработицу данного типа:
а) фрикционную +
б) сезонную
в) циклическую
г) структурную

12. Что происходит при естественной безработице?
а) циклическая безработица равна нулю
б) реализуется потенциал экономики
в) достигается полная занятость
г) все ответы верны +
д) верного ответа нет

13. Как называется безработица, которая возникает в результате технического прогресса, сокращающего спрос на работников одних профессий и увеличивающего спрос на работников других профессий?
а) структурной+
б) фрикционной
в) циклической
г) сезонной

14. Среди какой части общества уровень безработицы обычно выше?
а) квалифицированной рабочей силы
б) неквалифицированной рабочей силы
в) молодежи
г) верны а) и в)
д) верны В) и в) +

15. На каком рынке отражает ситуацию повышение уровня безработицы в традиционных отраслях и наличие свободных мест в сфере высоких технологий и услуг?
а) фондовом
б) капитала
в) труда +
г) товаров и услуг

16. Какое из данных утверждений верное? Работник, уволившийся добровольно, ищущий, но еще не нашедший работу, попадает в категорию:
а) фрикционно безработных; +
б) скрыто безработных;
в) структурно безработных;
г) вне рабочей силы.

17. Какое из данных утверждений правильно? Человек, который болен и временно не работает, относится к категории:
а) фрикционно безработных; +
б) скрыто безработных;
в) не включается в общую численность рабочей силы;
г) занятых.

18. Как называется время добровольного поиска работником нового рабочего места, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место?
а) структурной безработицей
б) фрикционной безработицей+
в) циклической безработицей
г) сезонной безработицей

19. Какой из видов безработицы является естественным для экономики?
а) Фрикционную
б) Структурную
в) Циклическую
г) Верны а) и В) +

20. что не относится к критериям признания человека безработным?
а) наличие трудоспособного возраста
б) отсутствие постоянного источника заработка
в) членство в профсоюзе+
г) доказанное стремление человека найти работу

Понятие естественной безработицы характерно для рыночной и смешанной экономик. Выясним, что служит причиной возникновения такого явления, следует ли с ним бороться и чем грозит эта борьба.

Что такое естественная безработица?

Термин в 60-е годы XX века предложили экономисты Милтон Фридмен и Эдмунд Фелпс независимо друг от друга.

К естественной безработице относится такое снижение уровня занятости, которое возникает в результате изменения структуры рынка труда: появления новых вакансий и исчезновения старых. Иногда ее возникновению способствует политика государства.

Даже если в стране действует закон о тунеядстве, всегда в определенный момент времени будет существовать некоторое количество «бездельников». Три основные причины, по которым человек может не иметь работу: нежелание ее иметь, увольнение и начало трудовой деятельности. Всегда есть вакансии и соискатели, но это не значит, что в стране действительно нечем заняться.

Строгое соответствие мест работы и числа экономически активных граждан нужной квалификации – не только утопичная, но и нерациональная идея. Если фактический уровень безработицы не превышает естественный, то занятость в обществе можно считать полной. Если он намного меньше естественного, то имеет место сверхзанятость.

А вот если доля тех, кто хочет, но не может найти работу, начнет увеличиваться, можно говорить о появлении реальных проблем с трудоустройством в стране. В таком случае занятость будет неполной.

Причины естественной безработицы

Говорить о необходимости устранения такого явления целесообразно только после установления причин его появления. Причины естественной безработицы обусловлены экономическим прогрессом и наличием у людей конституционных прав и свобод. Труд является правом, но не обязанностью человека, если, конечно, в стране не действует закон о тунеядстве. Равно как человек имеет право менять место работы и искать более подходящие условия.

Например, не все после увольнения сразу начинают трудиться на новом месте. Кому-то приходится некоторое время побыть соискателем. Кто-то вчера сдал выпускные экзамены в университете и еще не работает, а лишь приступил к поиску своего места под солнцем, хотя уже считается экономически активной единицей общества. Кто-то готов трудиться, но его не устраивает среднерыночный доход, и он ждет лучших времен. К естественной безработице относится и временный простой людей, имеющих сезонную профессию.

Также естественную безработицу порождают большие социальные выплаты. Мы не рассматриваем категорию людей, которых устраивает «жизнь на пособие», но даже трудолюбивый человек, будучи уверенным, что завтра ему будет на что купить хлеб, повременит с согласием на первый же джоб оффер. Он станет перебирать предложения, стремясь найти более высокую зарплату, более комфортные условия труда, более удобный график. Возможно, он даже решит пройти переподготовку.

Развитие трудового законодательства и профсоюзов тоже в некоторой степени способствует росту безработицы. Сотрудники знают, на что могут рассчитывать, и стремятся найти как можно лучшие условия, что само по себе увеличивает продолжительность поиска.

Работодателям обеспечение хороших условий влетает в копеечку, и они предпочитают семь раз отмерить, прежде чем предлагать новые вакансии, а то и вовсе сокращают штат из-за невозможности, к примеру, выплачивать установленную законом минимальную зарплату. Это сокращает предложение рабочих мест.

Естественно ли отсутствие работы для домохозяек и пенсионеров?

Естественно, но это не наш случай. Естественная безработица не включает те категории «отдыхающих», которые не намерены (не хотят или не могут) трудоустроиться, а также граждан, находящихся на больничном или в отпусках.

Речь идет о студентах дневных отделений, которые занимаются только учебой и не подрабатывают в свободное время. О пенсионерах, которые уже достаточно потрудились на благо родины. О домохозяйках, которые реализуют себя в ведении домашнего хозяйства. О заключенных, бродягах, инвалидах и пациентах психиатрических больниц. Наконец, о тех, кто просто прекратил поиск работы, и пока не решил, что ему делать дальше.

Виды естественной безработицы

Есть три основных типа причин пониженной занятости: фрикционные, структурные и циклические. Фрикционная и структурная безработица – это виды естественной безработицы.

Фрикционная безработица неизбежна и даже желательна для рыночной экономики. Она возникает, когда люди меняют место трудоустройства. В данном случае человек обычно сам инициирует расторжение трудовых отношений: из-за смены места жительства, из-за разногласий с начальством, из-за низкой зарплаты, из-за желания сменить сферу деятельности. Сюда же относится первый выход на рынок труда после получения образования или окончания декретного отпуска.

Структурная безработица вызвана структурными изменениями в экономике, а потому имеет более продолжительный характер, чем фрикционная. Научно-технический прогресс приводит к внедрению новых достижений в производство или к упадку определенных отраслей экономики. В результате некоторые навыки становятся невостребованными. Обладатели исчезнувших профессий вынужденно становятся безработными, и для них поиск нового источника дохода представляет утомительный и длительный процесс. Им приходится осваивать новые знания и навыки, а иногда и менять место жительства. Но это явление тоже неизбежно.

Циклическая безработица естественной не является. Она возникает во время экономических проблем, когда падает производство и происходят массовые увольнения. В такие периоды имеют место все три типа одновременно. Вот только продолжительность поиска работы уже обусловлена не придирчивостью соискателя, а элементарным отсутствием вакантного места.

Конечно, есть множество особых разновидностей, которые не всегда однозначно относятся к одной из вышеуказанных групп. Скажем, государство может установить минимальный размер оплаты труда на уровне, превышающем равновесный. Это вызовет сокращение вакансий, поскольку организации не смогут себе позволить выплачивать такую зарплату. В результате соискатели уже и рады бы трудиться за меньшие деньги, да никто не приглашает.

Или же деятельность может носить сезонный характер. Например, летом человек трудится, а зимой фактически является безработным, но при этом не ищет другое место.

Сам рыночный механизм предполагает, что иногда кто-то будет оставаться не у дел, так как любое предприятие может обанкротиться. Не менее 30 % индивидуальных предпринимателей «прогорают» в течение первых трех лет существования. Крупные компании разваливаются реже, но каждый такой случай более трагичен, поскольку затрагивает судьбы нескольких сотен человек.

Наконец, развитие экономических отраслей осуществляется неравномерно, поэтому в одно и то же время в какой-то сфере может наблюдаться нехватка кадров, а в другой – их избыток.

Может ли уровень естественной безработицы меняться и почему?

Норма естественного уровня безработицы разнится в зависимости уровня развития экономики конкретной страны и других условий. Иногда эта норма возрастает. Причинами тому служат законодательные нормы и демографические особенности. Например, как уже было сказано выше, приличные пособия увеличивают продолжительность поиска подходящего места, а значит, и естественный уровень безработицы.

Этот уровень может возрасти вместе с увеличением доли молодежи среди соискателей. Чем больше «свежих» трудовых ресурсов поступает на рынок, тем выше конкуренция и тем, опять же, дольше продолжительность поисков работы.

Все больше женщин отказываются от роли домохозяек, предпочитая материальную независимость. Это тоже усиливает конкуренцию на рынке труда и провоцирует рост естественного уровня безработицы. Аналогичный результат дают миграционные процессы.

По мнению экономистов, оптимальный уровень для развитых стран находится в пределах 4-6 %. В Великобритании, Франции и США это 5-6 %. В Швеции и Японии – 1,5-2 %. Естественный уровень безработицы в России составляет 5-7 %.

Показатель может не только расти, но и падать. Например, в условиях войны, когда численность рабочей силы сокращается и всем приходится трудиться на благо страны. Или же на этапе подъема экономики, когда появляется много новых вакансий.

Достижима ли полная занятость?

На практике ситуация, когда абсолютно все экономически активные граждане работают, вряд ли возможна. Разве что речь идет о малочисленном обществе, вынужденном жить в условиях очень ограниченных ресурсов. В первобытные времена, например, людям приходилось ежедневно добывать еду, огонь, защищать территорию и т.д. Никто не оставался без дела.

Теперь, когда за человека многое делает техника, а основным стимулом к труду являются деньги, полная занятость и естественная безработица считаются синонимичными понятиями. Безработным признается тот, кто не имеет работы, но хочет ее иметь и активно ищет подходящее предложение. Люди, которые не работают лишь потому, что не хотят, безработными не считаются и при расчете уровня естественной безработицы не учитываются.

Существует даже понятие скрытой безработицы, когда вроде бы все при должности, но нужного количества товаров не производится, а доходы представляют собой жалкие гроши. Например, если предприятие находится на грани банкротства и сотрудники заняты неполный день либо отправляются в вынужденные отпуска.

Более того, естественная безработица обеспечивает некий резерв трудовых ресурсов. Ведь потребность в них постоянно меняется: создаются новые места, ликвидируются старые. Без определенного «запаса» кадров функционирование экономической системы будет затруднено.

Расчет уровня естественной безработицы

Учитывая, что фрикционная и структурная формы – это и есть естественная безработица, формула расчета последней проста: структурная безработица плюс фрикционная.

На практике подсчитать показатель сложно. Уже на этапе выявления общего числа безработных возникают проблемы. Результаты расчетов всегда будут иметь погрешность.

Например, некоторые люди в различных опросах указывают себя в качестве безработных, но на деле таковыми не являются, потому что нигде не трудятся лишь потому, что не хотят этого. Часть граждан получает доход неофициально или занята в теневом секторе.

Равно как не каждый человек, решивший сменить место трудоустройства, регистрируется в органах занятости. Поэтому специалисты в области статистики, рассчитывая показатели за очередной месяц, не знают о новеньких «бездельниках», и в результате даже фрикционная и структурная безработица рассчитываются неточно.

Безработица и инфляция

Как уже было сказано, среди причин «натуральной» безработицы числятся и действия государства. Стало быть, у государства есть и способы регулирования ее уровня. Если чрезмерно вырос или упал естественный уровень безработицы, кривая Филлипса подскажет, как скорректировать показатель.

Зачем это делать? Существует теория естественного уровня безработицы. Она широко используется правительствами многих стран. Согласно этой теории, оптимальный уровень инфляции может быть достигнут лишь тогда, когда имеет место естественная безработица. Правда, не всегда тот уровень, который оптимален для экономики, приемлем в социальном отношении.

Английский экономист А. Филлипс в 1958 году предложил модель инфляции спроса, которая описывает взаимосвязь между уровнем безработицы и ростом среднего дохода. Филлипс изучил статистику за несколько лет и выяснил, что между этими показателями есть обратная зависимость.

Если безработица высокая, значит, кадровых ресурсов на рынке достаточно, и это, как минимум, позволяет организациям избежать повышения зарплат, а как максимум – снижать их. Соответственно, денег у населения становится меньше, покупательская способность падает и совокупный спрос снижается. А раз спроса нет, то и загибать цены нет смысла, поэтому стоимость товаров снижается.

Если цель государства – добиться очень маленькой безработицы, то оно может организовать денежно-кредитные и бюджетные мероприятия, направленные на стимулирование спроса. Например, промышленная отрасль может получить субсидии от государства, которые позволят расширить производство. Расширение потребует увеличения рабочих мест, что решит проблему занятости. Но взамен страна получит повышенную инфляцию, поэтому главное при таких стимулирующих манипуляциях – не «перегреть» экономику. Иначе все начнется сначала.

Этот эффект работает лишь при применении в течение короткого промежутка времени и в условиях умеренной инфляции. Разного рода шоки в кривой Филлипса не учтены. К тому же, взаимосвязь между уровнем цен и безработицей не всегда однозначна, так как иногда эти показатели растут одновременно. Подобное явление называется стагфляцией. Оно хоть и противоречит классическим законам экономики, но существует и встречается не так уж редко.

Если фактическая безработица превышает естественную

Естественная и фактическая безработица в идеале должны совпадать, потому что превышение фактического уровня над естественным приводит к недополучению страной части валового национального продукта (ВНП).

Это характерно для стадии рецессии в экономике, когда в дополнение к фрикционной и структурной появляется циклическая безработица. Но в современных реалиях подобное может случиться и при благополучных обстоятельствах. Например, если государство доведет размер пособий по безработице до уровня средней зарплаты в стране. Логично, что часть населения в такой ситуации оформит пособие и будет спокойно отдыхать.

Американский экономист А. Оукен создал формулу, которая позволяет выяснить, какой конкретно потенциальный доход был упущен. Закон Оукена гласит, что каждый лишний 1 % безработицы по сравнению с естественным уровнем уменьшает ВНП в среднем на 3 %. Описывается закон следующей формулой:

(Y – Y*) / Y* = b x (U – U*), где

Y – фактический ВНП;

Y* – потенциальный ВВП;

U – фактический уровень безработицы;

U* – естественный уровень безработицы;

b = 3 % (параметр Оукена).

Параметр Оукена – величина, рассчитанная эмпирически. В 60-е годы XX века, когда Оукен выводил свою формулу применительно к американской экономике, у него получилось 3 %. Для других стран и даже для самих Штатов в разные годы этот параметр может быть иным.

Кроме того, многие экономисты утверждают, что закон Оукена вовсе не является законом, поскольку действителен только для экономики США, и в других странах столь тесной взаимосвязи между объемом ВНП и безработицей нет.

Если фактическая безработица меньше естественной

Такое бывает на стадиях экономического бума. Экономика растет, открываются новые предприятия, потребность в рабочей силе возрастает. В итоге число занятых может превысить среднее значение. Экономика «перегревается», что провоцирует всплеск инфляции и закрывает возможности дальнейшего роста.

В итоге начинается рецессия, которая сопровождается некоторым ростом безработицы и снижением цен. В идеале после этого обстановка стабилизируется, но если экономика страны только развивается и является неустойчивой, то такое «уравновешивание» грозит серьезными потрясениями и новым значительным спадом.

Таким образом, мы выяснили, что естественная безработица – это нормальное и даже желательное явление в рыночной экономике. Бороться с ней не нужно, но наблюдать за ее уровнем необходимо.

Рынок труда и причины образования безработицы. Фрикционная, структурная и циклическая безработица. Естественный уровень безработицы.  
БЕЗРАБОТИЦА ЕСТЕСТВЕННАЯ — естественный уровень наличия безработных, при котором происходит эффективный рост производства, сохраняется экон. стабильность и незначительный уровень инфляции. Кроме институционной безработицы и фрикционной к Б.е. в определенной мере относят структурную безработицу. Естественный уровень безработицы, который сложился в каждой стране на определенный период, остается стабильной величиной, меняющейся с течением времени. Естественная норма безработицы характеризует наилучший для экономики страны резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных ими потребностей производства. Для экономически развитых стран естественный уровень безработицы находится в диапазоне 5—12%. Наличие естественной нормы безработных граждан необходимо не только как инструмент поддержки соц. мобильности, но и как антиинфляционное средство скрытой безработицы.  
В западной экономической литературе мы встречаем новое толкование полной занятости. Под полной занятостью подразумевается соответствие численности желающего трудиться населения количеству рабочих мест, но за вычетом так называемой естественной безработицы. Естественная безработица — это сумма структурной и фрикционной безработицы. С позиции неоклассической теории, признающей действенными только рыночные силы, возможность ликвидировать безработицу фактически отрицается. Более того, неполная занятость многими экономистами признается необходимой для обеспечения гибкости экономики (для быстрого ее роста за счет резервов рабочей силы). Высказывается также мнение о пользе безработицы для поддержания строгой трудовой дисциплины.  
Сущность и виды безработицы. Естественный уровень  
Естественный уровень безработицы (естественная безработица)  
Безработица естественная — безработица, при которой часть трудоспособного населения находится в стадии поиска или выбора лучшего места работы либо подготовки к трудоустройству.  
Уровень безработицы естественный — долговременная безработица, которая не зависит от темпов экономического роста.  
Наконец, следует отметить, что некоторые инструменты фискальной политики устроены таким образом, что автоматически смягчают шоки (см. Шок экономический), в силу чего их принято называть автоматическими стабилизаторами. Например, во многих странах широко применяются пособия по безработице. В условиях спада производства безработица, естественно, растёт, а потому растёт и потребность в пособиях. В результате происходит рост государственных расходов на эти цели, а следовательно, и некоторое увеличение совокупного спроса, смягчающее глубину спада. К числу автоматических стабилизаторов относится также ряд налогов — подоходный налог, налог на добавленную стоимость. Это объясняется тем, что само их существование снижает величину мультипликатора национального дохода, а потому и ослабляет реакцию экономики как на снижение, так и на увеличение совокупного спроса. В их отсутствие колебания в выпуске продукции были бы заметно сильнее.  
ЕСТЕСТВЕННЫЙ УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ — сумма уровней фрикционной и структурной безработицы. Естественный уровень безработицы выражает такую долю безработных, которая соответствует целесообразному уровню занятости рабочей силы в национальном хозяйстве. Такой уровень необходимо определять исходя из того, что в условиях рыночной экономики постоянно изменяется занятость рабочей силы создаются новые рабочие места и ликвидируются старые люди, потерявшие работу или желающие сменить место трудовой деятельности, затрачивают какое-то время на поиски новой работы. Поэтому различают объективно неизбежные виды безработицы фрикционную и структурную. Фрикционная безработица связана с трудностями поиска или ожиданием работы людьми, которые хотят сменить место работы и ищут другое место работы. Структурная безработица порождена глубокими изменениями структуры национального хозяйства, ликвидацией старых рабочих мест и профессий, созданием новых рабочих мест.  
Фрикционная безработица связана со сменой рабочими места жительства, работы, с повышением квалификации, учебой и т. д. Они то увольняются с работы, то возвращаются на работу и все — добровольно. Этот вид безработицы естествен по своему содержанию.  
УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ ЕСТЕСТВЕННЫЙ — см. ЕСТЕСТВЕННЫЙ УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ  
Сочетание вышеназванных типов безработицы (фрикционной и структурной) образует так называемый естественный уровень безработицы. Этот уровень нередко называют уровнем полной занятости или равновесной безработицей . Естественный уровень безработицы, как известно из гл. 16, определяет уровень потенциального ВВП.  
Уровень безработицы при полной занятости называют также естественным уровнем безработицы. Естественный уровень безработицы — это сложившийся в данной стране как средний за многие годы суммарный уровень фрикционной и структурной безработицы.  
Оптимальная безработица определяется специалистами как безработица, уровень которой ниже естественной, нормальной безработицы. Естественная безработица не признается как оптимальная по той причине, что еще никому не удалось доказать выгодность существования безработицы даже на естественном уровне. Экономические потери от безработицы, не считая моральных и социальных, составили в США только за 70—80-е гг. 2 трлн дол., а повышение ее уровня на 1% дает потери около 60 млрд дол. Но даже при достижении оптимального уровня безработицы (а это не удавалось еще нигде и никому)  
Структурная безработица — это безработица, естественно возникающая в процессе функционирования рыночного механизма, который реагирует на изменения в структуре спроса. Такие изменения приводят к тому, что спрос на отдельные виды человеческого капитала уменьшается или вовсе прекращается, и в итоге возникает безработица. Очень часто структурную безработицу объясняют изменениями не только в спросе, но и в технологии производства. Технологические усовершенствования — естественный результат действия такого динамического фактора экономического развития, как научно-технический прогресс. Развитие науки и техники, информатизация общества приводят к структурным изменениям в экономике и, следовательно, к структурной безработице.  
БЕЗРАБОТИЦА ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ — вид безработицы естественной, часто порождаемой институтом социальной защиты безработных, при этом чем выше пособие, тем продолжительнее время поиска работы. Безработица институциональная провоцируется и несовершенством налоговой системы. Слишком высокие ставки подоходного налога сокращают объем дохода, остающегося в распоряжении работников, и чем ниже разница между доходом и социальным пособием, тем меньше желание трудиться и тем длительнее оказываются сроки поиска работы. Безработица институциональная связана также с несовершенством информации о наличии свободных рабочих мест, с инерцией рынка рабочей силы, его неспособностью перестраиваться с той же скоростью, что и производство.  
НОРМА БЕЗРАБОТИЦЫ ЕСТЕСТВЕННАЯ — это определенная доля безработных, соответствующая целесообразному уровню полной экономической занятости.  
УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ ЕСТЕСТВЕННЫЙ — объективная необходимость в определенном уровне безработицы, который должен сохраняться в равновесном состоянии рынка труда. Как известно, существует несколько видов безработицы, различают и два вида естественного уровня безработицы — фрикционный и структурный.  
Трудность измерения естественного уровня безработицы в той или иной экономической системе сопряжена с отделением безработицы естественной от других ее видов.  
Безработица в процессе поиска работы 57 Безработица вынужденная 57 Безработица добровольная 57 Безработица естественная 57 Безработица институциональная 58 Безработица сезонная 58 Безработица скрытая (латентная) 58 Безработица структурная 58 Безработица технологическая 58 Безработица фрикционная 57—5 Безработица циклическая 57—58 Безработица, вызванная недостаточным спросом  
Норма безработицы естественная 416  
Уровень безработицы естественный 695  
Различается безработица естественная и вынужденная. К естественной безработице относятся те формы, которые неустранимы и соответствуют долговременному равновесию рынка рабочей силы, а к вынужденной — формы безработицы, существующие помимо естественной и повышающие общий уровень безработицы.  
Уровень безработицы в любой стране зависит от множества факторов, связанных со структурой рынка труда этой страны. Эти факторы включают, в частности стабильность спроса на труд (как часто и в какой мере фирмы изменяют объем выпуска и, следовательно, занятость) издержки фирм по увольнению или временному снятию с работы вместо сохранения не слишком загруженных работников в платежной ведомости величину пособий по безработице развитость таких институтов, как японская система пожизненного прикрепления людей к фирме Однако остается верным, что в каждой стране изменения в совокупном спросе отражаются на величине спроса на труд и на уровне безработицы. Естественные нормы безработицы для разных стран различны, но тем не менее безработица везде является циклической переменной, которая реагирует на изменения в политике и все остальное, что вызывает спады и подъемы в экономике.  
Обнаружено, что имеет место не только прямая зависимость между естественным и фактическим уровнем безработицы (естественный уровень является одной из компонент фактической безработицы), но имеет место и обратная связь длительное увеличение фактического уровня безработицы может приводить к росту естественного уровня безработицы. Это явление называют гистерезисом.  
Различные виды безработицы. Естественный уровень безработицы.  
Увеличение объема производства при неизменных ценах может происходить до тех пор, пока ВНП не достигнет потенциального, а безработица естественного уровня. Расширение производства за эти пределы приведет к росту цен.  
Полная занятость, безработица, фрикционная, структурная, циклическая безработица, уровень безработицы, естественный уровень безработицы, закон Оукена, кривая Филлипса инфляция, умеренная, галопирующая инфляция, гиперинфляция, ожидаемая и неожиданная инфляция, сбалансированная и несбалансированная инфляция, открытая и подавленная инфляция, инфляция спроса и инфляция предложения,  
Поддержание безработицы на естественном уровне обеспечивает безинфляционный рост национального объема производства. Любые отклонения от естественного уровня безработицы негативно влияют на экономику. Превышение фактической безработицей естественного уровня свидетельствует о неполном использовании ресурсов и о недопроизводстве. Согласно закону Оукена увеличение фактической безработицы на 1% против ее естественного уровня ведет к потерям 2-3% валового национального продукта (ВНП). Снижение фактической безработицы ниже естественного уровня ведет к росту цен, инфляции. Зависимость между темпом инфляции и уровнем безработицы в краткосрочном периоде описывается кривой А. Филлипса.  
Положение долгосрочной кривой совокупного предложения показывает количество товаров и услуг в соответствии с классической макроэкономической теорией. Данный уровень производства иногда называется потенциальным объемом производства или объемом производства при полной занятости. Эти термины, однако, не совсем адекватны, так как в краткосрочном периоде объем производства может как превышать, так и не дотягивать до потенциального. Чтобы быть более точными, мы назовем этот уровень производства естественным уровнем производства, так как он показывает объем производства при естественном или нормальном уровне безработицы. Естественный уровень производства — объем производства, к которому экономика стремится в долгосрочном периоде.  
Уровень безработицы = Естественный уровень безработицы — ах (Фактическая инфляция — Ожидаемая инфляция).  
Возможно введение и других правил монетарной политики. К примеру, более активное правило может требовать, чтобы ФРС увеличивала предложение денег на 1 % в ответ на каждый процент превышения безработицей естественного уровня. Итак, принятие Центральным банком обязательств по выполнению некоторых правил защитило бы общество от некомпетентности, злоупотреблений властью и непоследовательности при проведении денежной политики.  
Безработица как благо и как потери общества. Причины и виды безработицы. Измерение безработицы. Естественный уровень безработицы.  
Экономический цикл кризис депрессия оживление подъем большие циклы и конъюнктуры занятость экономически активное население безработица виды безработицы естественная безработица закон Оукена государственное регулирование занятости ста-эилыюсть денежного обращения факторы инфляции инфляция спроса инфляция издержек кривая Филипса цепа инфляции макроэкономические регуляторы инфляции денежные реформы.  
Монетаристская концепция исходит из того, что рыночная экономика характеризуется устойчивостью и способностью к саморегулированию. Эта концепция отрицает государственное вмешательство в экономику. Монетаристы (М. Фридман, Ф. Кейген, Д. Майзелман и др.) считают, что в любой момент времени существует определенный уровень безработицы (естественная норма безработицы). Отклонения от него могут наблюдаться только в краткосрочном периоде времени. Таким образом, основная проблема рынка труда с точки зрения монетаристской школы — проблема борьбы с отклонениями от ее естественной нормы. Обеспечить занятость поможет проведение кредитно-денежной политики, регулятором чего выступают учетная ставка центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах ЦБ.  
Предмет и метод макроэкономического анализа макроэкономические показатели и способы их измерения. Экономика в долгосрочной перспективе. Теории и модели экономического роста. Экономический рост и его детерминанты. Первые теории экономического роста предшественники современных моделей (физиократы классики, Рикардо и Маркс). Математические модели экономической динамики. Динамическая модель В.Леонтьева. Модели расширяющейся экономики Неймана-Гейла. Технологический и экономический темпы роста. Траектории сбалансированного роста. Теоремы о магистрали. Неоклассическая модель экономического роста Солоу-Свана. Проблемы интерпретации переменных модели и объяснения исторических и межстрановых различий в уровне дохода. Современные модели экзогенного и эндогенного роста. Модели и теории безработицы, естественный уровень безработицы, причины безработицы. Теории и модели инфляционных процессов, количественная теория денег инфляция и инфляционный налог, причины и издержки инфляции.  
Что же такого естественного в естественном уровне безработицы М. Фрид-мен и Э. Фелпс использовали прилагательное естественный для описания уровня безработицы, к которому экономика стремится в долгосрочном периоде. Однако то, что уровень безработицы естественный, не означает его желательность для общества. Равным образом, естественный уровень безработицы не является постоянным. Предположим, что недавно образованный профсоюз использует свою власть над рынком труда для того, чтобы заключить договор о повышении реальной заработной платы некоторых категорий рабочих выше равновесного уровня, что выразится в избыточном предложении рабочей силы и, следовательно, повышении естественного уровня безработицы. Такой уровень безработицы естествен не потому, что он желателен, а потому, что он находится вне влияния денежно-кредитной политики. Повышение объема предложения денег никак не влияет на степень рдасти профсоюза или на уровень безработицы. В данном случае единственный результат увеличения денежной массы — ускорение темпов инфляции.  
В некоторой степени повторилась история с совместными предприятиями в Японии, а именно кадроваяТЮлитиканачи-налась с тщательного отбора работников при их найме. И сразу же оказалось, что в Японии, например, и в США осуществляется он по-разному. В Японии эту работу предоставляют специалистам службы кадров, которые, как там считается, могут наиболее эффективно и профессионально оценить претендентов. В США же «свою команду» подбирает непосредственный руководитель, привнося при этом, естественно, и сугубо личные оценки, интересы. В Японии руководитель должен сработаться с любым, кого сочтут ценным специалистом, и из подобранного не им персонала сформировать жизнеспособный коллектив. Привлекать повышенными ставками западноевропейцев и американцев попросту не пришлось, поскольку японские фирмы развертывали свое производство в условиях значительной безработицы и на каждую вакансию приходили десятки заявлений о найме.  

Как уже отмечалось, понятие полной занятости не подразумевает, что все люди трудоспособного возраста заняты в общественном производстве. И дело не только в том, что часть людей не желает работать при установившейся ставке заработной платы (добровольная безработица). Кроме этой части трудоспособного населения, представленного на рис. 7.5 отрезком N0NV в состоянии полной занятости всегда есть определенное число людей, находящихся на стадии выбора наилучшего места работы и подготовки к трудоустройству. Эти люди образуют естественную безработицу, которая является неизбежным следствием свободного выбора места и времени работы.

Представим перемещения трудоспособного населения в виде схемы (рис. 7.7). В каждый момент времени все трудоспособное население оказывается разделенным на три группы: а) работающие (занятые N); б) не работающие, но активно ищущие работу (безработные U); в) не работающие и не ищущие ее (Я).

Рис. 7.7. Перемещения трудоспособного населения

Люди постоянно переходят из одной группы в другую, и обратно (это движение отображено на схеме стрелками). Часть из них меняют место работы, практически не прерывая своей трудовой деятельности (1). Другие оставляют его, желая трудоустроиться в другом месте, но не имеют возможности осуществить это мгновенно (2). Часть трудоспособных людей не хотят больше трудиться и переходят в группу неработающих, однако они не являются безработными (6).

В то же время у части добровольно не работающих возникает желание устроиться на работу, что может осуществиться сразу (7) или через какое- то время, которое уходит на поиск работы (5). В свою очередь часть безработных в данный момент поступают на работу (3), а другая часть по каким- то причинам прекращает активно искать ее и тем самым переходит в группу добровольно не работающих (4).

Общий объем трудовых ресурсов (R) в каждый данный период состоит из двух групп: R = N+ U. Третья группа (Я) в объем трудовых ресурсов не входит, так как в сложившихся условиях не желает продавать свой труд.

«Экономически активное население — лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) считаются занятыми или безработными.

Занятые в экономике — лица, которые в рассматриваемый период выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников. В численность занятых включаются лица, которые выполняли работу в качестве помогающих на семейном предприятии, лица, которые временно отсутствовали на работе, а также лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации.

Безработные (применительно к стандартам Международной организации труда) — лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям: а) не имели работы (доходного занятия); б) занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации организации или работодателю, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела; в) были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимаются поиском работы и готовы приступить к ней».

Структура трудовых ресурсов постоянно меняется: в каждом периоде часть работающих увольняются и в это же время часть безработных устраиваются на работу. Интенсивность такого перемещения людей зависит от многих обстоятельств, в том числе от состояния экономической конъюнктуры. По даже когда ситуация в народном хозяйстве соответствует условиям полной занятости, т.е. когда предельная производительность труда равна ставке реальной заработной платы, потоки 2 и 3 на рис. 7.7 не иссякают.

Обозначим долю потерявших работу в общей численности работающих 6, а долю устроившихся на работу безработных g. Параметры 5 и g по своей природе аналогичны таким показателям, как коэффициенты рождаемости и смертности или среднее число транспортных происшествий в крупном городе. Изменение числа работающих в результате встречных потоков между двумя категориями трудовых ресурсов определяют по формуле AN=gU-5N. Полная занятость будет достигнута, когда AN = 0, что имеет место при gU = = 5N, или gU = б(R- норма безработицы, соответствующая равновесию на рынке труда при сложившейся макроэкономической конъюнктуре.

Пример 7.1

Таблица 7.1. Становление естественного уровня безработицы

К числу факторов, определяющих значение параметров б и g*, относятся уровень социально-экономической защищенности граждан страны (минимальная ставка заработной платы, величина пособий по безработице и бедности и пр.), авторитет профсоюзов, склонность людей к трудовой деятельности и др. Поскольку эти факторы изменчивы, то и величина нормы естественной безработицы со временем меняется. В табл. 7.2 в качестве примера представлены расчеты нормы естественной безработицы по формуле (7.3) по статистическим данным ФРГ и России.

Статистические наблюдения обнаружили тенденцию к росту естественной безработицы во второй половине XX в. Рост естественной безработицы связан с тем, что помимо названных факторов на ее уровень влияет динамика фактической безработицы. Увеличение наблюдаемой безработицы в периоды продолжительных спадов производства завершается возвращением ее не к исходному, а к более высокому естественному уровню. Это объясняется тем, что при длительном нахождении в статусе безработного человек, с одной стороны, частично теряет свою квалификацию, с другой — постепенно приспосабливается к жизни на социальные пособия; происходит гистерезис («ржавление») человеческого капитала.

Таблица 7.2. Расчет показателей 5 и g

Так же как безработному требуется время для того, чтобы найти подходящее для себя рабочее место, работодатель не может мгновенно заполнить имеющиеся у него вакансии. Поэтому при полной занятости вместе с естественной безработицей имеются свободные рабочие места. Соотношение между количеством безработных и вакансий называют кривой Бевериджа по имени английского экономиста Вильяма Бевериджа. «Нормальный» вид этой кривой изображен на рис. 7.8, где на оси абсцисс отмечается общая норма безработицы (и), а на оси ординат — доля вакансий в числе работающих (п). Отрицательный наклон кривой Бевериджа объясняется тем, что при большой доле вакансий легче трудоустроиться. Отношение п/и = 0 называют показателем плотности рынка труда (на рис. 7.8 его представляет tga). Параметр g в формуле (7.2) зависит от 0. На рис. 7.9 построена кривая Бевериджа по выборочным обследованиям, проводимым Госкомстатом раз в два года с 2008 г.; ее смещение отображает изменение «силы трения» при согласовании интересов безработного и работодателя.

Рис. 7.8. Кривая Бевериджа Рис. 7.9. Сдвиг кривой Бевериджа в России

• Российский статистический ежегодник. 2008 : стат. сб. Мм 2008. С. 130.
• Термин «естественная норма безработицы» был введен М. Фридманом для характеристики уровня безработицы в условиях долгосрочного равновесия. Friedman М. The role of monetaryPolicy // American Economic. Review, 1968. Mar. Vol. 58. P. 8. О. Бланшар считает такое словосочетание неудачным. «Слово естественная предполагает заданность природой, что-то непод-вержеиное влиянию институтов и политики». Бланшар О. Макроэкономика. М., 2010. С. 131.
• Сост. по: Jahresgutachten Sachverstandegenrates 2000/01. ТаЫ. 15 ; Российский статистический ежегодник. 2015 : стат. сб. М., 2015. С. 107—108.
• См., например: Бурда М, Виплош Ч. Макроэкономика. Европейский аспект. СПб., 1998.С. 152.
• Понятие, введенное в лексикон экономистов О. Бланшаром и Л. Саммерсом. Olivier I.Blanchard, Lawrence И. Summers. Hysteresis and the European Unemployment Problem. NBERMacroeconomics Annual 1986. Vol. 1. Более подробный анализ причин этого явления авторыпровели по следам мирового финансового кризиса 2008 2009 гг. Olivieri. Blanchard, EugenioCemtti, Lawrence H. Summers. Inflation and Activity — two Explorations and their monetary PolicyImplications. NBER. Working Paper 21726. 2015. November.