Приобретение статуса адвоката

Правовой статус адвоката

Адвокатом является лицо, получившее статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность в порядке, установленном Законом об адвокатуре. Статус адвокатской профессии присваивается от имени государства решением квалификационной комиссии, адвокат является независимым советником по правовым вопросам. Статус адвоката присваивается на неопределенный срок – пожизненно.

Территориальные органы Минюста России ведут региональный реестр адвокатов субъекта РФ и выдают им удостоверение, подтверждающее статус адвоката.

Законом установлены основания приостановления и прекращения статуса адвоката.

Приостанавливается статус адвоката по следующим основаниям:

— его избрание в орган государственной власти или местного самоуправления на период работы на постоянной основе;

— призыв на военную службу;

— неспособность более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности;

— признание адвоката судом безвестно отсутствующим;

— принятие судом решения о применении к адвокату принудительных мер медицинского характера.

Прекращается статус адвоката по следующим основаниям:

— личное заявление в письменной форме о прекращении статуса адвоката;

— вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным;

— смерть адвоката или вступление в законную силу решения об объявлении его умершим.

Статус адвоката обеспечивается государственными гарантиями его независимости, в частности: запрещается вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в рамках закона, либо препятствование ей.

Уголовное преследование адвоката осуществляется с соблюдением гарантий, предусмотренных УПК.

Адвокат вправе:

— осуществлять адвокатскую деятельность на всей территории РФ без какого-либо дополнительного разрешения;

— осуществлять свою деятельность только в одном адвокатском образовании, одновременно являться членом адвокатской палаты только одного субъекта РФ, сведения о нем вносятся только в один региональный реестр;

— осуществлять свою профессиональную деятельность независимо от каких-либо влияний, руководствуясь собственным правосознанием и действующим законодательством;

— состоять в политических партиях и общественных движениях;

— участвуя в качестве представителя или защитника физического или юридического лица в уголовном или административном судопроизводстве, проводить адвокатское расследование;

— оказывать правовую помощь за плату, размер которой определяется соглашением.

Законодательство устанавливает ряд ограничений, связанных с профессиональной деятельностью адвоката.

В частности, адвокат:

— не может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые стали известны ему в связи с исполнением обязанностей защитника;

— не вправе принять поручение по делу, если он ранее оказывал помощь лицам, чьи интересы противоречат интересам нового поручителя;

— не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем, в связи с оказанием юридической помощи.

Главная обязанность адвоката – точно и неуклонно соблюдать требования действующего законодательства, использовать все предусмотренные законом средства и способы защиты прав и законных интересов юридических и физических лиц, обратившихся к нему за помощью.

Требования к кандидату:

1) высшее юридическое образование, полученное в имеющим государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности;

2) стаж работы по юридической специальности не менее двух лет, либо пройти стажировку в адвокатском образовании.

В стаж работы по юридической специальности, необходимой для приобретения статуса адвоката, включается работа:

1) в качестве судьи;

2) на требующих высшего юридического образования государственных должностях в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органах;

3) на требовавших высшего юридического образования должностях в существовавших до принятия действующейКонституции Российской Федерации государственных органах СССР, РСФСР и Российской Федерации, находившихся на территории Российской Федерации;

4) на требующих высшего юридического образования муниципальных должностях;

5) на требующих высшего юридического образования должностях в органах Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;

6) на требующих высшего юридического образования должностях в юридических службах организаций;

7) на требующих высшего юридического образования должностях в научно-исследовательских учреждениях;

8) в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

9) в качестве адвоката;

10) в качестве помощника адвоката;

11) в качестве нотариуса.

Не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица:

1) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

2) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Порядок приобретения статуса адвоката состоит из 3-х этапов:

1) сдача квалификационного экзамена;

2) утверждение его кандидатуры квалификационной палатой субъекта РФ;

3) включение претендента в реестр адвокатов.

УТВЕРЖДЕНО
Советом ФПА РФ
25 апреля 2003 г. (протокол № 2),

(изменения вступили в силу 1 мая 2019 г.)

1. Допуск к квалификационному экзамену

1.1. Квалификационные комиссии при адвокатских палатах субъектов Российской Федерации проводят квалификационные экзамены с целью установления наличия у претендента необходимых профессиональных знаний.

1.2. К квалификационному экзамену может быть допущено лицо, отвечающее требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» к лицу, претендующему на присвоение статуса адвоката.

Для сдачи квалификационного экзамена и приобретения статуса адвоката гражданин вправе обратиться в квалификационную комиссию того субъекта Российской Федерации, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства и в качестве налогоплательщика.

Граждане, изменявшие место жительства и место учета в качестве налогоплательщика, допускаются к сдаче квалификационного экзамена и приобретают статус адвоката в квалификационной комиссии субъекта Российской Федерации, в котором они постоянно проживали и состояли на налоговом учете на начало годичного периода, предшествующего моменту подачи заявления о присвоении статуса адвоката.

При наличии обстоятельств, свидетельствующих о действительном изменении постоянного места жительства (приобретение недвижимого имущества, изменение места жительства либо места работы членов семьи претендента, необходимость лечения и др.), гражданин вправе обратиться в Совет Федеральной палаты адвокатов РФ с заявлением о согласовании места допуска к сдаче квалификационного экзамена. Решение Совета Федеральной палаты адвокатов РФ о согласовании места сдачи квалификационного экзамена является основанием допуска к сдаче квалификационного экзамена в квалификационной комиссии, определяемой в соответствии с абзацем 2 настоящего пункта.

Претендент, имеющий постоянную регистрацию в Москве или Московской области, вправе обратиться в адвокатские палаты этих субъектов РФ, независимо от места постоянной регистрации при наличии соглашения между адвокатскими палатами. Этот же порядок распространяется на адвокатские палаты Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

При наличии обстоятельств, свидетельствующих о постоянном, продолжительностью более года, осуществлении трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях без регистрации по месту постоянного проживания гражданин вправе обратиться в Совет Федеральной палаты адвокатов РФ с заявлением о согласовании места допуска к сдаче квалификационного экзамена. Решение Совета Федеральной палаты адвокатов РФ о согласовании места сдачи квалификационного экзамена является основанием допуска к сдаче квалификационного экзамена в квалификационной комиссии субъекта Российской Федерации по месту осуществления трудовой деятельности.

В случаях, когда в паспорте претендента отсутствует отметка о постоянной регистрации, по его заявлению место сдачи квалификационного экзамена согласовывается Советом Федеральной палаты адвокатов РФ в порядке, установленном абзацем 4 настоящего пункта.

1.3. Лицо, претендующее на присвоение статуса адвоката, представляет в квалификационную комиссию следующие документы:

1) заявление о присвоении статуса адвоката (приложение № 1);

2) копию документа, удостоверяющего его личность, с информацией о регистрации по месту жительства в соответствии с требованиями пункта 1.2 настоящего Положения.

3) анкету, содержащую биографические сведения (приложение № 2);

4) копию трудовой книжки или иной документ (иные документы), подтверждающий (подтверждающие) стаж работы по юридической специальности;

5) копию документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности;

6) копию документа, подтверждающего постановку на налоговый учет на территории субъекта РФ, в котором претендент намерен сдавать квалификационный экзамен.

Претенденту может быть предложено представить и другие документы в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре.

Представленные претендентом копии документов должны быть удостоверены нотариусом либо заверены тем учреждением, которым они были выданы. В случае представления подлинников копии документов могут быть заверены в секретариате квалификационной комиссии.

1.4. Председатель квалификационной комиссии:

– созывает заседания квалификационной комиссии;

– организует проверку представленных претендентом документов;
назначает дату и время сдачи экзамена;

– обеспечивает в соответствии с утвержденным Советом Федеральной адвокатской палаты РФ перечнем вопросов, предлагаемых претендентам, составление экзаменационных билетов и письменных заданий, которые утверждаются соответствующей квалификационной комиссией;

– подписывает протокол заседания квалификационной комиссии и другие документы, отражающие работу комиссии;

– организует обобщение результатов работы квалификационной комиссии и принимает меры по улучшению организации ее деятельности, о чем информирует соответствующую конференцию (собрание) адвокатов.

1.5. Претенденту, представившему указанные документы и отвечающему требованиям, предъявляемым статьей 9 Федерального закона от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», не может быть отказано в допуске к сдаче экзамена. О времени и месте проведения экзамена претендент должен быть извещен не позднее чем за десять дней до экзамена.

1.6. Решение о допуске к квалификационному экзамену принимается квалификационной комиссией в срок не более месяца, а при необходимости проведения проверки достоверности представленных претендентом сведений – в трехмесячный срок со дня подачи заявления о допуске претендента к квалификационному экзамену.

1.7. Решение об отказе в допуске претендента к квалификационному экзамену может быть принято квалификационной комиссией также не позднее месяца, а при необходимости проведения проверки достоверности представленных претендентом сведений – в трехмесячный срок со дня подачи заявления о допуске претендента к квалификационному экзамену и только по основаниям, указанным в Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а именно:

1) в случае сообщения претендентом о себе сведений, не соответствующих действительности, либо представления им ненадлежаще оформленных документов;

2) в случае отсутствия у претендента высшего юридического образования, полученного в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученой степени по юридической специальности;

3) в случае отсутствия у претендента двухлетнего стажа работы по юридической специальности на должностях, перечисленных в п. 4 ст. 9 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», и отсутствия сведений о прохождении им стажировки в адвокатском образовании сроком не менее одного года;

4) в случае признания претендента недееспособным или ограниченно дееспособным в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

5) при наличии у претендента непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления.

1.8. В случае отказа в допуске к квалификационному экзамену лицу по его просьбе выдается выписка из протокола заседания комиссии с мотивированным решением комиссии, которое может быть обжаловано в суд.

2. Порядок проведения квалификационного экзамена

2.1. Экзамен проводится не позднее месяца со дня окончания проверки представленных претендентом документов и не позднее трех месяцев со дня обращения претендента с заявлением о сдаче экзамена.

2.2. Квалификационный экзамен состоит из: письменных ответов на вопросы (тестирование – в компьютерной форме) и устного собеседования.

Перечень вопросов тестирования и Перечень вопросов устного собеседования утверждаются Советом Федеральной палаты адвокатов РФ.

Экзаменационные билеты для устного собеседования ежегодно формируются адвокатскими палатами субъектов РФ и должны содержать в каждом билете не менее 4 вопросов из утвержденного Советом Федеральной палаты адвокатов РФ Перечня вопросов устного собеседования.

Вопросы в билете для устного собеседования могут быть дополнены по усмотрению адвокатских палат субъектов РФ задачами по решению правовых ситуаций и заданиями по составлению юридических документов.

2.3. Претендент допускается к сдаче квалификационного экзамена при наличии документа, удостоверяющего личность.

Письменные ответы на вопросы (тестирование) производится с применением компьютерной программы, разработанной по заказу Федеральной палаты адвокатов РФ и переданной в адвокатские палаты субъектов Российской Федерации. Для проведения тестирования претендента компьютерная программа методом случайной выборки определяет 70 вопросов из Перечня вопросов тестирования, утвержденного Советом Федеральной палаты адвокатов РФ. Время ответов на вопросы тестирования устанавливается компьютерной программой в размере 60 минут. Претендент может окончить тестирование досрочно, ответив на все вопросы теста. Если претендент не закончил ответы на вопросы тестирования в установленные компьютерной программой 60 минут, то процедура тестирования программой прекращается, оцениваются только те вопросы, на которые дал ответ претендент. Претендент считается успешно сдавшим часть экзамена в виде письменных ответов на вопросы (тестирование), если он правильно ответил на 50 и более вопросов тестирования.

По окончании процедуры тестирования претендента компьютерная программа распечатывает результаты тестирования: заданные претенденту вопросы, варианты ответов, данный претендентом ответ, правильный ответ, общее количество поставленных вопросов, общее количество ответов претендента, общее количество правильных ответов претендента, результаты тестирования – «тестирование пройдено» или «тестирование не пройдено». Претендент подписывает каждый лист распечатки результатов тестирования. В отношении претендента, успешно прошедшего тестирование, допускается распечатка только первого листа, содержащего итоговые результаты тестирования, который подписывается претендентом.

Организация проведения тестирования возлагается на председателя квалификационной комиссии. Непосредственное проведение тестирования осуществляется председателем квалификационной комиссии или по его указанию членом (членами) квалификационной комиссии либо сотрудником (сотрудниками) адвокатской палаты. Результаты тестирования каждого претендента рассматриваются квалификационной комиссией, на основании которых принимается решение о допуске претендента к устному собеседованию или об отказе в допуске к устному собеседованию.

К устному собеседованию допускаются претенденты, успешно сдавшие часть экзамена в виде письменных ответов на вопросы (тестирование).

При проведении устного собеседования претендент выбирает экзаменационный билет из произвольно разложенных на столе и в этом же помещении в пределах установленного квалификационной комиссией времени готовится к ответу.

Претендент, имеющий ученую степень по юридической специальности (кандидат или доктор юридических наук), освобождается от проверки знаний в ходе квалификационного экзамена по научной специальности его диссертационного исследования.

2.4. Время, которое предоставляется претенденту на подготовку к ответу на вопросы билета, включая решение задач и составление процессуальных документов, может быть ограничено комиссией, но не более чем до 45 минут.

Во время письменного ответа на вопросы (тестирования) претендент не вправе пользоваться компьютерными правовыми базами данных, кодексами и сборниками нормативных актов

При подготовке к ответам по билету устного собеседования претендент вправе пользоваться кодексами и сборниками нормативных актов в бумажном виде.

2.5. Устное собеседование проводится по всем вопросам билета даже в случае, если по какому-либо из них претендент показал недостаточную подготовленность. По усмотрению квалификационной комиссии ему могут быть предложены дополнительные вопросы в пределах перечня вопросов, утвержденного Советом Федеральной палаты адвокатов РФ.

2.6. Члены квалификационной комиссии по результатам выполненных заданий принимают решение в отсутствие претендента открытым голосованием именными бюллетенями (приложение № 3) простым большинством голосов.

Экзамен считается не сданным, если претендент хотя бы по одному из вопросов экзаменационного билета показал неудовлетворительные знания, либо правильно ответил менее чем на 50 вопросов тестирования.

2.7. По итогам экзамена делается заключение: «Квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката сдал» или «Квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката не сдал».

2.8. Результаты тестирования объявляются претенденту председателем квалификационной комиссии или уполномоченным им лицом непосредственно после его проведения. Тестирование и устное собеседование могут проводиться в разные дни.

2.9. В случае неявки претендента на экзамен по уважительной причине председатель квалификационной комиссии назначает другой срок сдачи экзамена.

При отрицательном результате экзамена, равно как при неявке на экзамен без уважительных причин, претендент вправе повторно обратиться с заявлением о сдаче экзамена в ту же квалификационную комиссию в установленный ею срок, но не ранее чем через один год.

3. Делопроизводство комиссии

3.1. Делопроизводство квалификационной комиссии возлагается на секретаря и архив.

3.2. Секретарь комиссии ведет протокол, в котором отражается дата и место проведения экзамена; фамилии и инициалы присутствующих членов комиссии; фамилии, имена, отчества, реквизиты документов, удостоверяющих личность экзаменуемых; номера экзаменационных билетов; дополнительные вопросы и ответы на них экзаменуемых, результаты тестирования и устного собеседования, решение о допуске к устному собеседованию, решение об отказе в допуске к устному собеседованию, решение о присвоении статуса адвоката, решение об отказе в присвоении статуса адвоката.

3.3. Протокол заседания квалификационной комиссии подписывается председателем и секретарем. Особое мнение члена квалификационной комиссии представляется в письменном виде и приобщается к протоколу заседания. Бюллетени для голосования, тексты письменных ответов на вопросы (тестирование) приобщаются к протоколу заседания и хранятся в документации адвокатской палаты как бланки строгой отчетности в течение трех лет. Решение квалификационной комиссии объявляется претенденту немедленно после голосования.

3.4. Претенденту в трехдневный срок после сдачи квалификационного экзамена выдается выписка из протокола заседания комиссии, содержащая решение комиссии о присвоении либо отказе в присвоении претенденту статуса адвоката. Второй экземпляр выписки приобщается к личному делу экзаменуемого.

3.5. Личные дела претендентов, не сдавших экзамены, хранятся в архиве квалификационной комиссии в течение трех лет.

3.6. Архив квалификационной комиссии обеспечивает хранение личных дел адвокатов, протоколов заседания комиссии и материалов проводимых квалификационной комиссией проверок. Выдача из архива сведений об адвокатах и о работе комиссии по запросам граждан и организаций, в том числе по запросам судов, органов прокуратуры, дознания и предварительного следствия по имеющимся в их производстве уголовным и гражданским делам и материалам прокурорских проверок, производится архивом не иначе как по письменному указанию председателя квалификационной комиссии.

Определение 1

Адвокат – это лицо, получившее соответствующий статус и право на осуществление адвокатской деятельности в порядке, установленном законом.

Присвоение правового статуса адвоката налагает на человека ряд обязательных ограничений, связанных с трудовой деятельностью. Так, согласно закону, адвокат не имеет права занимать должности в государственных и муниципальных учреждениях, а также вступать в качестве работника в трудовые отношения, т. е. выполнять оплачиваемую работу. Однако есть исключения, согласно которым адвокат имеет право заниматься преподаванием, научной деятельностью, другими видами творчества. Кроме этого, адвокатский статус совместим с занятием выборных и иных должностей в адвокатских палатах субъектов РФ и федерального уровня, а также в общественных объединениях адвокатов.

Статус адвоката: требования к кандидату и условия получения

Лицо, претендующее на получение статуса адвоката, должно соответствовать ряду требований, установленных законом Российской Федерации:

1. Иметь высшее юридическое образование, полученное в вузе, обладающем государственной аккредитацией. Альтернативный вариант – наличие ученой степени по юриспруденции.
2. Иметь трудовой стаж по юридической специальности не менее двух лет. Согласно части 4 статьи 9 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации», для приобретения статуса адвоката претендент должен отработать положенный срок в качестве:
   1. судьи;
   2. нотариуса;
   3. помощника адвоката;
   4. преподавателя юридических дисциплин в учреждениях профессионального образования любого уровня (колледжах, вузах, на курсах повышения квалификации);
   5. должностного лица на посту, требующем высшего юридического образования.
3. Претендент должен быть признан медицинской комиссией абсолютно дееспособным (недопустимы любые ограничения дееспособности).
4. Претендент не должен иметь неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного противозаконного деяния.

Согласно действующему законодательству, на статус адвоката могут претендовать не только граждане России, но и граждане других государств, а также лица без гражданства. Оказывать юридические услуги на территории РФ адвокаты зарубежных стран могут при соблюдении двух условий:

1. Они должны быть зарегистрированы в специальном реестре федерального органа юстиции.
2. Их деятельность ограничивается кругом вопросов, связанных с оказанием юридической помощи по правам государств, гражданами которых они являются.

Лицо, соответствующее требованиям, предъявляемым претенденту на получение статуса адвоката, может обратиться с заявлением в квалификационную комиссию Палаты адвокатов РФ с просьбой о присвоении ему этого статуса. К заявлению необходимо приложить:

1. Анкету.
2. Копию документа, удостоверяющего личность (паспорта).
3. Оригиналы документов, подтверждающих соответствие соискателя предъявляемым требованиям для осуществления адвокатской деятельности:
   • диплома об образовании;
   • сертификата о наличии ученой степени, если таковая имеется;
   • трудовой книжки или трудового договора с записями, подтверждающими наличие стажа в должностях, оговоренных в законодательстве.

В случае необходимости комиссия имеет право провести проверку предоставленных документов и сведений, которая по закону может длиться до двух месяцев, после чего должно быть принято положительное или отрицательное решение по ходатайству о присвоении статуса адвоката. Отказ выносится исключительно на основаниях, прописанных в соответствующих разделах законодательства и может быть обжалован в суде.

Согласно положению о порядке присвоения статуса адвоката, после установления подлинности и соответствия документов, предоставленных в комиссию, и вынесения положительного вердикта, претендент обязан сдать квалификационный экзамен. Перечень экзаменационных вопросов и критерии оценки знаний разрабатываются и утверждаются Советом Федеральной Палаты адвокатов. На экзамен выносятся вопросы, затрагивающие все аспекты права:

• уголовного;
• гражданского;
• семейного;
• жилищного;
• акционерного;
• трудового;
• налогового;
• процессуального (уголовного, гражданского, арбитражного);
• по делопроизводству в Конституционном Суде РФ и в Европейском Суде по правам человека.

Замечание 1

Квалификационный экзамен, согласно законодательству, проходит в два этапа: тестирование (письменный ответ на вопросы) и устное собеседование.

В случае успешного прохождения квалификационного испытания комиссия адвокатов в трехмесячный срок со дня подачи соискателем соответствующего заявления выносит решение о присвоении статуса адвоката, которое вступает в силу в день принятия присяги адвоката. Далее в течении семи дней после вынесения положительного решения комиссия Федеральной Палаты адвокатов извещает о нем территориальный орган юстиции, который обязан зарегистрировать сведения об адвокате в региональном реестре и выдать ему удостоверение соответствующей формы.

Зарегистрировавшись и получив удостоверение, адвокат обретает правовой статус и возможность заниматься адвокатской деятельностью без каких-либо дополнительных разрешений на всей территории РФ. Полученный статус не ограничен никакими временными или возрастными рамками.

Профессиональные полномочия адвоката

Основу правового статуса адвоката составляют его профессиональные полномочия, которые делятся на две группы:

1. Общие, представляющие права, регламентированные законом об адвокатской деятельности.
2. Процессуальные, дающие право на участие в судопроизводстве в качестве защитника или представителя, регламентированные процессуальным законодательством.

Процессуальные права адвоката – это производная общих прав, обеспечивающих выполнение конкретных направлений адвокатской деятельности в судопроизводстве. Чтобы приступить к адвокатским обязанностям в соответствии с этим видом прав, адвокат должен формально вступить в процесс, для чего необходимо предъявить удостоверение адвоката и представить доверенность или ордер на участие в деле лицу, в чьем производстве это дело находится.

Определение 2

Ордер – документ, установленной законом формы, дающий адвокату особые полномочия, включающие встречи с подсудимым в СИЗО без ограничения по времени и по количеству посещений, право на получение денежных средств или личных вещей подсудимого из СИЗО, на предъявление встречного иска, на передачу дела на пересмотр в третейский суд. В ордере могут быть указаны и другие права и полномочия.

Ордер требуется не всегда, а лишь в случаях (как правило, уголовных делах), прямо предусмотренных федеральным законодательством. Он выдается один раз и действует на протяжении всего процесса, т. е. до тех пор, пока уголовное дело не будет закрыто. Действие ордера может быть прекращено до окончания судопроизводства в случае, если подопечный в письменной форме откажется от услуг адвоката.

В процессах по гражданскому праву ордер обычно не требуется: достаточно доверенности.

В перечень общих полномочий адвоката входят:

1. Сбор сведений, необходимых для юридического содействия в виде справок, характеристик, документов от органов государственного или местного самоуправления, общественных и других организаций.

Замечание 2

Согласно законодательству, любые органы и организации, в которые обращается адвокат, обязаны в срок, не превышающий 30 дней со дня подачи запроса, предоставить ему все запрашиваемые документы или их заверенные копии.

1. Опрос лиц, которые по мнению адвоката, могут владеть информацией, касающейся дела подзащитного. Первичный опрос всегда проводится на основании добровольного согласия опрашиваемого. Сведения, полученные в ходе такого опроса, не могут быть рассмотрены как доказательства, поскольку не носят процессуального характера. Но их сбор необходим для установления фактов (известных опрашиваемому) и их важности для дела. Результаты опроса должны быть оформлены письменно, чтобы их можно было использовать в качестве повода для вызова опрошенного на допрос или его привлечения для участия в других процессуальных действиях. После допроса адвокат не имеет права опрашивать человека повторно. Однако если такая необходимость возникает, то можно подать ходатайство в установленном порядке об его повторном вызове на допрос.
2. Сбор и предоставление документов и предметов, которые могут служить в качестве вещественных и иных доказательств. При осуществлении данного права адвокат имеет некоторые ограничения в действиях. Так, он имеет право на получение вещественных доказательств от доверителя, его родственников или знакомых, на изъятие вещей из заранее известных ему мест. Однако адвокат не может самостоятельно проводить следственные мероприятия и процессуальные действия, а также заниматься сыскной деятельностью в частном порядке. Одновременно адвокат имеет право привлечь к расследованию частного детектива. Подобного рода прием закреплен в законе РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992. Собранные и представленные адвокатом документы и предметы признать в качестве доказательств может лицо, непосредственно отвечающее за расследование, но только в том случае, если они соответствуют признакам достоверности, относимости и допустимости.
3. Привлечение на основе договора специалистов из различных областей науки, искусства, ремесла, техники, обладающих специальными знаниями и способных разъяснить адвокату значение обстоятельств дела и оценить справедливость экспертизы материалов дела, а в случае необходимости оказать помощь в формулировке вопросов к эксперту. Заключение специалистов, зафиксированное в письменной форме, имеет силу доказательств.
4. Беспрепятственное проведение встреч наедине с подзащитным в условиях конфиденциальности.
5. Фиксация с применением технических средств информации, содержащейся в материалах дела, по которому работает адвокат, с условием соблюдения государственной тайны и сохранения в тайне иной информации, охраняемой законом. Это право реализуется за счет адвоката, т. е. либо адвокат применяет свои технические средства (фото-, видеоаппаратуру, копировальную технику и т. п.), либо лично оплачивает услуги по изготовлению материалов.

Замечание 3

Адвокат, осуществляющий защиту обвиняемого, получает право знакомиться и работать с материалами уголовного дела с момента завершения предварительного расследования.

Адвокат имеет право совершать иные действия, способствующие прояснению обстоятельств дела и помощи подзащитному. При этом он обязан честно, добросовестно и разумно отстаивать права последнего, прибегая к любым незапрещенным законом способам и средствам.

Слишком сложно? Не парься, мы поможем разобраться и подарим скидку 10% на любую работу Опиши задание

Особенности адвокатской деятельности: требования и запреты

Адвокатская практика жестко регламентирована системой требований, которые адвокат обязан выполнять при решении конкретных задач, и запретов, которые он не вправе переступать ни при каких обстоятельствах. Являясь по сути понятиями разнонаправленными, и те, и другие входят в круг обязанностей адвоката. Обязанности правозащитника регламентированы несколькими законодательными актами:

• Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации»;
• Кодексом профессиональной этики адвоката (КПЭА);
• процессуальным законодательством;
• решениями органов управления адвокатурой.

Запреты

Согласно Закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации», правозащитнику запрещается:

1. Занимать по делу позицию, противоречащую воле подзащитного. Исключением являются случаи, когда правозащитник убежден в наличии самооговора доверителя.
2. Публично заявлять о том, что вина подзащитного доказана, в случаях, когда последний утверждает обратное.
3. Отказываться от принятой на себя защиты.
4. Принимать поручения от лиц, обратившихся к нему за помощью, в случаях, если правозащитник:
   • заведомо знает об их незаконности;
   • имеет личный интерес по предмету соглашения с потенциальным подзащитным, отличающийся от интересов доверителя;
   • является свидетелем или потерпевшим по данному делу;
   • принимал участие в данном деле в качестве следователя или дознавателя, судьи или арбитра, прокурора, посредника, переводчика, эксперта или специалиста;
   • занимает должностной пост, позволяющий принять решение в пользу доверителя;
   • состоит в семейных или родственных связях с должностными лицами, принимающими решения по данному делу или ведущими следственные мероприятия;
   • оказывал юридическую помощь иному доверителю, чьи интересы противоречат интересам подзащитного по данному делу;
5. Негласно сотрудничать с органами, проводящими оперативно-розыскные мероприятия.

Кодекс профессиональной деятельности (этики) адвоката устанавливает обязательные для каждого правозащитника правила поведения в процессе адвокатской деятельности. Кодекс составлен на основе исторически сложившихся традиций отечественной адвокатуры, этических и нравственных критериев, а также стандартов и правил адвокатуры, закрепленных в международном праве. Кодекс предусматривает множество дополнительных обязанностей и правил поведения практикующего адвоката, а также включает раздел, посвященный разъяснениям запретов, регламентированных законом.

Согласно Кодексу, адвокат не имеет права:

• навязывать свои услуги лицам, которым требуется юридическая помощь;

• привлекать потенциальных клиентов обещанием благополучного исхода дела, используя при этом личные связи с работниками правоохранительных органов и судов;
• давать подзащитному гарантии в отношении исхода дела, которые прямо или косвенно могут вызвать у доверителя ощущение, что адвокат может достигнуть положительного результата в процессе, прибегая к иным способам деятельности, кроме честного и добросовестного исполнения профессиональных обязанностей;
• под давлением заключать соглашение об оказании юридической помощи лицу, изначально решившему обратиться к другому адвокату из этого же адвокатского учреждения.

Требования

Кодекс также оговаривает ряд обязательных к исполнению требований, которыми адвокат должен руководствоваться в процессе осуществления профессиональной деятельности. Согласно им, правозащитник обязан:

• предоставлять услуги защиты в порядке назначения в ходе судопроизводства по уголовным делам;
• оказывать услуги на безвозмездной основе категориям граждан, оговоренным в законодательстве;
• блюсти профессиональную тайну.

Статья 51 УПК РФ предусматривает привлечение адвоката для участия в уголовном судопроизводстве на условиях назначения в случаях, если подозреваемый (или обвиняемый) сам по каким-либо причинам не пригласил адвоката и этого не сделали иные лица с его согласия или по его поручению. Назначение адвоката в данной ситуации обеспечивается лицами, участвующими в судебно-следственном процессе: дознавателем, следователем, судьей. Соответствующее требование на участие адвоката в процессе следственные органы направляют руководителю местного адвокатского образования, который в свою очередь обязан поручить ведение дела конкретному адвокату. Регламент оказания юридической помощи по назначению следственных органов устанавливается Советом адвокатской палаты субъекта РФ.

Адвокат не может отказаться от исполнения обязанностей защитника по назначению. Однако в случаях обстоятельств, при которых адвокат не может исполнять своих обязанностей в виду этических и иных непреодолимых обстоятельств, он имеет право написать заявление в Совет Палаты адвокатов субъекта федерации с просьбой об освобождении от назначения. В случае удовлетворительного решения адвокат освобождается от участия в процессе по назначению, но при условии ежемесячного внесения в специальный фонд денежных средств из личных сбережений, которые пойдут на оплату услуг адвокатам, взявшимся за данное дело.

Согласно статье 26 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации», Федерального закона № 324-Φ3 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» от 21.11.2011 и ряда других законов РФ, адвокаты обязаны участвовать в функционировании государственной программы по предоставлению бесплатной юридической помощи гражданам определенных категорий.

Основополагающим критерием для определения граждан РФ, обладающих правом на безвозмездную юридическую помощь, является доход семьи, который в пересчете на каждого члена семьи должен быть ниже официально установленного в стране прожиточного минимума. Это обстоятельство должно быть подтверждено документами, определенными законом и иными нормативно-правовыми актами. Лицам, не достигшим совершеннолетия и оставшимся без попечения родителей или находящимся в исправительных учреждениях, бесплатная юридическая помощь гарантирована в любых случаях.

Соблюдению адвокатской тайны уделяется особое и повышенное внимание. Конституционный Суд РФ 08.11.2005 вынес Определение, согласно которому, институт адвокатской тайны является важнейшим условием реализации конституционного права каждого гражданина на получение юридической помощи и призван защищать всю без исключения информацию, касающуюся клиента, полученную правозащитником в ходе следствия.

Любые сведения, полученные или выявленные в процессе оказания правозащитником юридической помощи, являются адвокатской тайной. К ним относятся:

• факт обращения к адвокату;
• имена доверителей и названия, связанные с их профессиональной общественной и иной деятельностью;
• условия соглашения между адвокатом и доверителем об оказании услуг, а также сумма денежного вознаграждения;
• документы и материалы, полученные адвокатом в ходе подготовительной работы;
• информация, полученная правозащитником от доверителя;
• сведения о доверителе, которые были выявлены адвокатом в процессе сотрудничества по делу;
• содержание юридических советов, полученных доверителем;
• все адвокатское производство по делу.

Согласно статьи 6 Кодекса профессиональной этики адвоката, профессиональная тайна адвоката рассматривается как иммунитет доверителя, который предоставляет ему Конституция РФ. Профессиональная тайна, срок хранения которой не имеет временных ограничений, является главным условием деятельности адвоката. Освободить правозащитника от хранения тайны не может никто, кроме доверителя. В случае, если подзащитный принимает решение об освобождении адвоката от обязанности хранения тайны, он должен выразить его в письменной форме в присутствии адвоката и в условиях, исключающих давление на подзащитного со стороны правозащитника или третьих лиц.

Запрет (четко прописанный в законе) на допрос адвоката в качестве свидетеля и получение от него сведений, ставших ему известными в процессе общения с подзащитным, является гарантией, обеспечивающей сохранение адвокатской тайны.

Статус адвоката накладывает на личность не только обязанности, необходимые к исполнению в ходе оказаний юридической помощи клиенту. Кроме них, адвокат должен:

• регулярно повышать профессиональную квалификацию и совершенствовать имеющиеся знания;
• соблюдать Кодекс профессиональной этики адвокатов и решения органов управления адвокатурой;
• вести адвокатское делопроизводство;
• производить регулярные финансовые отчисления фонд общих нужд Палаты адвокатов и на содержание адвокатского образования, являющегося местом его работы.

Причины приостановления и прекращения действия статуса адвоката

Неисполнение или ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей влечет за собой дисциплинарную ответственность, регламентированную Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» и Кодексом профессиональной этики адвокатов. Основными мерами дисциплинарного взыскания являются:

• замечание;
• предупреждение;
• прекращение действия статуса адвоката.

Замечание 4

Определить меру нарушения профессиональных обязанностей юриста с точки зрения закона или этики, а также меру взыскания может только квалификационная комиссия и Совет Палаты адвокатов в рамках дисциплинарного разбирательства.

Существует ряд условий, при которых адвокат не лишается своего статуса, но его действие может быть приостановлено. Принятие решение о приостановке действия адвокатского статуса входит в компетенции Совета Палаты адвокатов, который обязан уведомить о своем решении в письменной форме местный орган юстиции для внесения соответствующей информации в региональный реестр.

Действие статуса адвоката приостанавливается в случаях, если он:

• избран в орган государственного или местного самоуправления на определенный срок на условиях постоянной работы;
• призван на военную службу;
• признан безвестно отсутствующим;
• на протяжении шести месяцев проявил свою неспособность к исполнению профессиональных обязанностей.

Приостановка действия статуса адвоката является запретом на дальнейшее осуществление правозащитной деятельности, а также на занятие выборных должностей в органах управления адвокатурой. В случаях потери актуальности оснований для приостановления действия адвокатского статуса Совет адвокатов может принять решение о его возобновлении.

Действие статуса адвоката может быть прекращено в добровольном или принудительном порядке. В первом случае действие прекращается на основании заявления самого адвоката, поданного в Совет Палаты адвокатов. Во втором – Совет принимает решение на основании вступившего в силу решения суда:

• о признании адвоката недееспособным или дееспособным частично;
• о признании адвоката умершим (либо при наступлении смерти, не требующей судебного подтверждения);
• о признании правозащитника виновным в совершении умышленного противозаконного деяния.

Кроме этого, действие статуса адвоката аннулируется при выяснении обстоятельств, несовместимых с занятием адвокатской практикой, нарушений запретов, наложенных на адвоката в связи с приостановлением действия его статуса.

Решение о прекращении действия статуса адвоката должен принимать Совет Палаты адвокатов по ходатайству территориального органа юстиции. Однако, если спустя три месяца после выявления обстоятельств, требующих решения об аннулировании действия статуса адвоката, решение принято не было, рассмотрение дела передается в суд, который также обладает правом вынесения решения о лишении статуса адвоката. Никакие иные органы подобных компетенций не имеют.

Всё ещё сложно? Наши эксперты помогут разобраться

Профессия адвокат у нас всегда на слуху. Кто же эти люди и чем занимаются? Об этом нашим читателям расскажет юрист Полина Гусятникова.

Основы профессии

Слово «адвокатура» происходит от латинского корня «advokare, advocatus» — призвать, призванный, т.е. адвокаты — это лица, приглашенные для выполнения правозащитной функции.

Профессия адвокат является одной из самых старинных. Впервые представители данного дела появились еще в Древнем Риме, в самом начале истории юридической профессии. Присвоение человеку статуса защитника осуществлялось на основе двух принципов: занесение в матрикулы (официальный список лиц с определённым уровнем доходов) и успешная сдача испытаний (экзаменов) по праву. Эта система сохранилась и до сих пор.

В Древнем Египте защитником мог быть каждый желающий. Это допускалось без препятствий и даже считалось священной обязанностью. Деятельность защитника представляла собой форму благотворительной помощи.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 № 63-ФЗ (далее ‒ ФЗ № 63), адвокатом является лицо, получившее в установленном данным Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам.

Сплошные запреты и ограничения

Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности.

Адвокаты вправе участвовать в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях.

К полномочиям адвоката относятся следующие права:

1. собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии.
2. опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;
3. собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4. привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;
5. беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;
6. фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;
7. совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Адвокат не вправе:

1. принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер;
2. принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он:
   • имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;
   • участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;
   • состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;
   • оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица;
3. занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя;
4. делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает;
5. разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя;
6. отказаться от принятой на себя защиты.

Адвокат обязан:

1. оказать бесплатно юридическую помощь в тех случаях, когда это предусмотрено законом;
2. подчиняться требованиям об обязательном участии в уголовном судопроизводстве;
3. добросовестно, ответственно, честно и разумно отстаивать позицию собственного клиента всеми законными способами;
4. повышать свою квалификацию, следить за действующим законодательством и за актуальностью имеющихся знаний;
5. подчиняться требованиям адвокатской палаты; действовать согласно адвокатской этике;
6. делать предусмотренные законом взносы для поддержки адвокатуры.
7. должен соблюдать адвокатскую тайну. Она касается как всего, что клиент ему сообщит, так и самого факта обращения за правовой помощью.

Как правило, адвокаты оказывают услуги в частном порядке, однако, их могут привлекать в процессы и за государственный счет. Также в функции адвоката входит предоставление услуг определенному кругу людей бесплатно.

Кроме того, адвокат вправе осуществлять адвокатскую деятельность на всей территории Российской Федерации без какого-либо дополнительного разрешения.

Как стать адвокатом?

Для приобретения статуса адвоката необходимо сдать экзамен квалификационной комиссии Адвокатской палаты субъекта РФ. Лицо, претендующее на статус адвоката, должно соответствовать следующим требованиям:

1. наличие высшего юридического образования (по аккредитованной программе) или ученой степени по юридической специальности;
2. стаж работы по юридической специальности не менее 2 лет или в качестве стажера адвоката в течение от 1 года до 2 лет.

Не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица:

1. признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
2. имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, а также перечень вопросов, предлагаемых претендентам, разрабатываются и утверждаются советом Федеральной палаты адвокатов.

На данный момент утверждены:

1. Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, утв. Советом Федеральной палаты адвокатов 25.04.2003 (протокол № 2);
2. Перечень вопросов для включения в экзаменационные билеты при приеме квалификационного экзамена от лиц, претендующих на приобретение статуса (для устного собеседования), утв. Советом Федеральной палаты адвокатов 28.01.2016).

Квалификационный экзамен состоит из письменных ответов на вопросы (тестирование) и устного собеседования.

Претендент, не сдавший квалификационный экзамен, допускается к повторной процедуре сдачи квалификационного экзамена, установленной настоящим Федеральным законом, не ранее чем через год.

Квалификационная комиссия в трехмесячный срок со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката принимает решение о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката.

Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката.

Как стать высокооплачиваемым адвокатом?

Стать успешным, высокооплачиваемым адвокатом задача очень непростая, но мечтают об этом многие. Однако следует помнить, что нельзя в одночасье стать успешным адвокатом, и путь этот очень нелегкий.

С чего следует начать, чтобы стать высокооплачиваемым адвокатом? В первую очередь, получение высшего юридического образования.

При этом не имеет значения форма и основа обучения. Главное требование к ВУЗу — подготовка должна проходить по программе, прошедшей госаккредитацию.

Основные направления:

• Юриспруденция;
• Правоохранительная деятельность;
• Правовое обеспечение национальной безопасности.

Для поступления в ВУЗ на указанные выше специальности, потребуется сдача ЕГЭ. Например, для поступления на направление «Юриспруденция» потребуется сдача экзаменов по следующим дисциплинам:

• Русский язык.
• Обществознание.
• История.

Некоторые вузы устанавливают дополнительные внутренние экзамены (иностранный язык, математика). В 2014 году появилась норма о том, что статус адвоката может быть присвоен кандидату, имеющему учёную степень по праву независимо от профиля высшего образования.

Невозможно стать хорошим адвокатом, не получив качественного юридического образования. В России достаточно много ВУЗов, ведущих подготовку будущих юристов, но далеко не все из них выпускают достойных специалистов, поэтому к выбору учебного заведения следует подойти очень ответственно.

Помимо качественного образования и хороших знаний в области юриспруденции, хороший адвокат должен обладать некоторыми личными качествами.

В первую очередь, следует выделить усидчивость. Хорошему адвокату достаточно много нужно копаться в нормативных правовых актах. Если упустить какую-то мелочь, это может обернуться роковой ошибкой. Зачастую приходиться все перепроверять по несколько раз.

Во вторую очередь, аналитический склад ума. Без него не получится сделать правильные выводы, сопоставить правовые нормы.

Для успешного адвоката нужна хорошая память, ведь приходится держать в памяти достаточно много информации.

Кроме того, адвокат должен обладать такими качествами, как:

• повышенное чувство долга;
• неподкупность;
• ответственность;
• пунктуальность;
• точность.

Чтобы стать высокооплачиваемым адвокатом, начинать придется с самых низов. На пути своего становления адвокат обязан приобрести множество полезных навыков, которые в будущем ему очень пригодятся. Улучшать следует не только знание кодексов, профессиональный адвокат должен быть хорошим оратором, иметь большой словарный запас и грамотно его использовать.

Начинающему адвокату следует браться за «простые» процессы, постепенно переходя к более «сложным». Найдя доверителей, следует научиться грамотно строить отношения с ними — это очень важный навык для любого адвоката. Адвокат должен стараться превзойти ожидания своего доверителя. Все обещания нужно строго выполнять.

Соблюдение вышеназванных правил поможет адвокату построить карьеру, но все же главное в освоении любой профессии – это любовь к своему делу, ведь только занимаясь любимым делом, человек может прийти к успеху.

Законом об адвокатуре дается следующее определение понятию «адвокат» — это лицо, получившее в установленном данным Законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

Сам по себе статус адвоката законодательно не определен, но его можно вывести путем доктринального толкования.

Статус адвоката — это совокупность прав, свобод, обязанностей и законных интересов адвоката, признаваемых и гарантируемых государством.

В основе статуса адвоката лежит фактический социальный статус, т.е. реальное положение адвоката в системе общественных отношений.

Статус адвоката в России вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные Законом об адвокатуре.

У лиц, высшее юридическое образование которых является впервые полученным высшим профессиональным образованием, стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее чем с момента окончания соответствующего образовательного учреждения (п. 1 ст. 9 Закона).

Аналогичные правила были закреплены и в Положении об адвокатуре РСФСР 1980 г. Единственным дополнением является упоминание об ученой степени по юридической специальности как альтернативе высшему юридическому образованию, а также указание на то, что стаж работы по юридической специальности, приобретенный до момента получения высшего профессионального образования, не включается в стаж работы, необходимый для приобретения статуса адвоката. Следует отметить, что в первоначальной редакции Закона об адвокатуре содержались требования, согласно которым претендент, желающий стать адвокатом, должен был иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании.

Пункт 2 ст. 9 Закона об адвокатуре указывает на то, что не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица:

• 1) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством РФ порядке;
• 2) имеющие непогашенную судимость за совершение умышленного преступления.

Как видим, закон не исключает возможности приобретения гражданином иностранного государства статуса российского адвоката при условии соблюдения всех установленных требований. В процессе подготовки законопроекта «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» положение о возможности приобретения статуса адвоката гражданами иностранных государств вызывало большие споры, поскольку ранее действовавшее законодательство об адвокатуре СССР, РСФСР такой возможности не предоставляло и это положение не соответствовало международной практике.

В стаж работы по юридической специальности, необходимой для приобретения статуса адвоката, включается работа (п. 4 ст. 9 Закона об адвокатуре):

• 1) в качестве судьи;
• 2) на требующих высшего юридического образования государственных должностях в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, иных государственных органах;
• 3) на требовавших высшего юридического образования должностях в существовавших до принятия действующей Конституции РФ государственных органах СССР, РСФСР и Российской Федерации, находившихся на территории РФ;
• 4) на требующих высшего юридического образования муниципальных должностях;
• 5) на требующих высшего юридического образования должностях в органах Судебного департамента при ВС РФ;
• 6) на требующих высшего юридического образования должностях в юридических службах организаций;
• 7) на требующих высшего юридического образования должностях в научно-исследовательских учреждениях;
• 8) в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;
• 9) в качестве адвоката;
• 10) в качестве помощника адвоката;
• 11) в качестве нотариуса.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Закона об адвокатуре помощниками адвоката могут быть лица, имеющие высшее, неоконченное высшее или среднее юридическое образование, за исключением лиц, указанных в п. 2 ст. 9 Закона об адвокатуре. Стаж работы в качестве помощника адвоката, необходимый для присвоения статуса адвоката должен быть не менее двух лет.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона об адвокатуре стажерами адвоката могут быть лица, имеющие высшее юридическое образование, за исключением лиц, указанных в п. 2 ст. 9 Закона об адвокатуре. Срок стажировки составляет от одного года до двух лет. Как следует из п. 1 ст. 9 Закона об адвокатуре, прохождение стажировки в адвокатском образовании в течение установленных сроков является альтернативной наличию стажа работы по юридической специальности. При этом лицо, принятое в качестве стажера, может как иметь стаж работы по юридической специальности, так и не иметь. Необходимо также отметить, что в соответствии с решением Федеральной палаты адвокатов РФ от 10.12.2003 на стажера-адвоката не должно распространяться требование п. 1 ст. 2 Закона о запрете заниматься другой оплачиваемой деятельностью, поскольку стажер адвоката принимается на работу на условиях трудового договора, заключаемого с адвокатским образованием, а в случае, если адвокат осуществляет адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете, — с адвокатом, которые являются по отношению к данному лицу работодателями (ст. 28 Закона об адвокатуре). Анализ ст. 28 данного Закона свидетельствует о том, что статус стажера существенно отличается от статуса адвоката, так как возникающие трудовые отношения с ним регулируются нормами трудового законодательства. На него в полной мере распространяются положения ст. 98 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, регулирующей совместительство. Вместе с тем для обеспечения качественного выполнения программы стажировки рекомендуется при заключении трудового договора оговаривать в нем, что работа стажера в адвокатском образовании является основным местом работы. При этом лицо, поступающее на работу стажером, должно подтвердить факт прекращения трудовых отношений по предыдущему месту работы соответствующей записью в трудовой книжке (кроме лиц, впервые поступающих на работу).

Следует отметить, что в перечень работ, которые не включаются в трудовой стаж по юридической специальности, необходимой для приобретения статуса адвоката, не вошла работа в качестве частного детектива, хотя согласно требованиям Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» одним из условий получения лицензии на работу в качестве частного детектива является наличие юридического образования или прохождение специальной подготовки для работы в качестве частного сыщика, либо стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет.

Закон об адвокатуре указывает лиц, которые в любом случае не могут претендовать на приобретение статуса адвоката. Это лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления. В силу ст. 86 УК лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. При этом лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

В Законе об адвокатуре не уделено должного внимания и возрастному цензу лица, претендующего на приобретение статуса адвоката. Исходя из Закона приобрести статус адвоката может любое физическое, дееспособное лицо, т.е. достигшее 18 лет или эмансипированное.

Процедура приобретения статуса адвоката состоит из следующих этапов:

• 1) претендент должен быть допущен к сдаче квалификационного экзамена и успешно его сдать;
• 2) квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта РФ должна принять решение о присвоении претенденту статуса адвоката;
• 3) претендент должен принести присягу.

Рассмотрим подробнее каждый этап.

Для сдачи квалификационного экзамена и приобретения статуса адвоката гражданин вправе обратиться с заявлением в квалификационную комиссию того субъекта РФ, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства и в качестве налогоплательщика.

Претендент помимо заявления представляет в квалификационную комиссию:

• — копию документа, удостоверяющего его личность, с информацией о постоянной регистрации по месту жительства на территории субъекта РФ, в котором претендент намерен сдавать квалификационный экзамен;
• — копию документа, подтверждающего постановку на налоговый учет на территории субъекта РФ, в котором претендент намерен сдавать квалификационный экзамен;
• — анкету, содержащую биографические сведения, установленного образца;
• — копию трудовой книжки или иной документ, подтверждающий стаж работы по юридической специальности;
• — копию документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности;
• — другие документы в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре.

Предоставление недостоверных сведений может служить основанием для отказа в допуске претендента к квалификационному экзамену.

Квалификационная комиссия при необходимости организует в течение двух месяцев проверку достоверности документов и сведений, представленных претендентом. При этом квалификационная комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с запросом о проверке либо подтверждении достоверности указанных документов и сведений. Данные органы обязаны сообщить квалификационной комиссии о результатах проверки документов и сведений либо подтвердить их достоверность не позднее чем через месяц со дня получения запроса квалификационной комиссии.

После завершения проверки квалификационная комиссия принимает решение о допуске претендента к квалификационному экзамену.

Решение об отказе в допуске претендента к квалификационному экзамену может быть принято только по основаниям, указанным в Законе. Решение об отказе в допуске к квалификационному экзамену может быть обжаловано в суд.

Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, а также перечень вопросов, предлагаемых претендентам, разработаны и утверждены советом Федеральной палаты адвокатов РФ от 24.04.2003.

Квалификационный экзамен состоит из письменных ответов на вопросы (тестирование) и устного собеседования. Выбор формы проведения первой части экзамена (письменные ответы на вопросы либо тестирование) производится квалификационной комиссией в зависимости от числа претендентов и других обстоятельств, определяющих возможность обеспечить надлежащее проведение экзамена.

Устное собеседование проводится по экзаменационным билетам, в каждый из которых включается не менее четырех вопросов из перечня, утвержденного советом Федеральной палаты адвокатов РФ. Экзаменационные билеты обновляются ежегодно.

По прибытии на экзамен претендент предъявляет квалификационной комиссии документ, удостоверяющий его личность. После установления личности претендента он получает вопросы для подготовки письменных ответов либо вопросы для тестирования. При проведении тестирования могут быть использованы компьютерное оборудование и иные технические средства, позволяющие выявить профессиональные знания претендента. К устному собеседованию допускаются претенденты, получившие положительную оценку по результатам первой части экзамена (письменные ответы на вопросы либо тестирование). При проведении устного собеседования претендент выбирает экзаменационный билет из произвольно разложенных на столе, и в этом же помещении в пределах установленного комиссией времени готовится к ответу. Претендент, имеющий ученую степень по юридической специальности (кандидат или доктор юридических наук), освобождается от проверки знаний в ходе квалификационного экзамена по научной специальности его диссертационного исследования. Время, которое предоставляется претенденту на подготовку к ответу на каждый билет, включая решение задач и составление процессуальных документов, может быть ограничено комиссией, но не более чем до 45 минут.

Экзамен проводится по всем вопросам билета даже в случае, если по какому-либо из них претендент показал недостаточную подготовленность. По усмотрению квалификационной комиссии ему могут быть предложены дополнительные вопросы в пределах перечня вопросов, утвержденного советом Федеральной палаты адвокатов РФ.

Члены квалификационной комиссии по результатам выполненных заданий принимают решение в отсутствие претендента открытым голосованием именными бюллетенями простым большинством голосов. Экзамен считается не сданным, если претендент хотя бы по одному из вопросов экзаменационного билета показал неудовлетворительные знания, либо правильно ответил менее чем на 60% вопросов письменного задания или тестирования. Совет адвокатской палаты вправе установить иные (более высокие) критерии оценки тестирования претендентов.

По итогам экзамена делается заключение: «Квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката сдал» или «Квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката не сдал». Результаты экзамена объявляются претенденту председателем комиссии в день его завершения.

Претендент, не сдавший квалификационного экзамена, допускается к повторной процедуре сдачи квалификационного экзамена не ранее чем через год.

В случае неявки претендента на экзамен по уважительной причине председатель квалификационной комиссии назначает другой срок сдачи экзамена. При отрицательном результате экзамена, равно как при неявке на экзамен без уважительных причин, претендент вправе повторно обратиться с заявлением о сдаче экзамена в ту же квалификационную комиссию в установленный ею срок, но не ранее чем через один год.

Квалификационная комиссия в трехмесячный срок со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката принимает решение о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката.

Решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката.

Квалификационная комиссия не вправе отказать претенденту, успешно сдавшему квалификационный экзамен, в присвоении статуса адвоката, за исключением случаев, когда после сдачи квалификационного экзамена обнаруживаются обстоятельства, препятствовавшие допуску к квалификационному экзамену. В таких случаях решение об отказе в присвоении статуса адвоката может быть обжаловано в суд.

Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката.

Следует иметь в виду, что решение о присвоении статуса адвоката вступает в силу не с момента его вынесения квалификационной комиссией, а с момента принесения претендентом присяги адвоката в порядке, установленном адвокатской палатой субъекта РФ. Только с этого момента претендент получает статус адвоката, становится членом соответствующей адвокатской палаты субъекта РФ и приобретает право осуществлять адвокатскую деятельность.

Претендент, успешно сдавший квалификационный экзамен, приносит присягу следующего содержания: «Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности адвоката, защищать права, свободы и интересы доверителей, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и кодексом профессиональной этики адвоката».

Необходимо отметить, что в адвокатских палатах субъектов РФ отсутствует единообразный подход к порядку принесения присяги адвоката претендентами, успешно сдавшими квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката. Это приводит к тому, что в большинстве адвокатских палат четко не определены сроки принесения присяги, что позволяет некоторым претендентам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, длительное время по различным причинам уклоняться от принесения присяги, а соответственно, от принятия статуса адвоката и исполнения адвокатских обязанностей.

Единственным документом, удостоверяющим статус адвоката, является удостоверение, выдаваемое территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области юстиции по форме, утвержденной приказом Минюста России от 05.02.2008 № 20 «Об утверждении Административного регламента исполнения территориальными органами федеральной регистрационной службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений». В удостоверении указываются фамилия, имя, отчество адвоката, его регистрационный номер в региональном реестре. В удостоверении должна быть фотография адвоката, заверенная печатью территориального органа юстиции.

С момента принятия Закона об адвокатуре сложилась ситуация, при которой отдельные адвокаты, являясь членами адвокатской палаты одного субъекта РФ, в региональный реестр адвокатов которого внесены сведения о них, фактически постоянно проживают и ведут адвокатскую деятельность на территории другого субъекта РФ. Это явление не носит массовый характер, но подобные действия некоторых адвокатов явно противоречат положениям Закона об адвокатуре о статусе адвоката, о членстве адвоката в адвокатской палате, о порядке изменения членства адвоката в адвокатской палате одного субъекта РФ на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ. При указанных обстоятельствах адвокат утрачивает тесную организационную связь с адвокатской палатой, не участвует либо участвует с нарушением установленного порядка, в уголовных делах по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в оказании бесплатной юридической помощи.

В связи с чем решением совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 02.04.2010 был принят Порядок изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации и урегулирования некоторых вопросов реализации адвокатом права на осуществление адвокатской деятельности на территории Российской Федерации, согласно которому адвокат, изменивший место постоянного проживания и осуществивший новую регистрацию по месту жительства в избранном субъекте РФ, обязан изменить членство в адвокатской палате одного субъекта РФ (где он ранее проживал) на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ (где вновь зарегистрирован по месту жительства), а также встать на налоговый учет по новому месту жительства, о чем представить подтверждающие документы в совет адвокатской палаты.

Адвокат, принявший решение об изменении членства, обязан информировать совет адвокатской палаты по всем вопросам, связанным с завершением адвокатской деятельности на территории субъекта РФ, в том числе об отсутствии обязательств перед доверителями. Если адвокат осуществлял адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете, совет адвокатской палаты, принимая решение об исключении адвоката из членов палаты, обязан исключить адвокатский кабинет из реестра адвокатских образований.

Рассмотрение уведомлений адвоката об изменении членства в адвокатской палате одного субъекта на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ осуществляется в соответствии с п. 5 ст. 15 Закона об адвокатуре. В случае наличия у адвоката задолженности по отчислениям перед адвокатской палатой по месту прежнего жительства совет вправе не направлять уведомление до полного погашения адвокатом суммы задолженности.

Совет адвокатской палаты субъекта РФ при приеме в члены адвокатской палаты вправе потребовать от адвоката нотариально заверенные копии документов (либо подлинные документы), подтверждающие изменение им места жительства, а также свидетельства о постановке на налоговый учет по месту регистрации.

При наличии дисциплинарного производства, возбужденного в отношении адвоката, его заявление (уведомление) об изменении им членства в адвокатской палате рассматривается по окончании дисциплинарного разбирательства.

Адвокат в трехмесячный срок со дня внесения сведений о нем в региональный реестр после изменения им членства в адвокатской палате обязан уведомить совет адвокатской палаты об избранной им форме адвокатского образования, включенного в реестр этой адвокатской палаты, либо об учреждении адвокатского кабинета.

Не допускается работа адвоката в адвокатском образовании (филиале адвокатского образования) на территории субъекта РФ, если в реестре этого субъекта РФ отсутствуют сведения об адвокате как о члене адвокатской палаты этого субъекта РФ либо если адвокатское образование (филиал адвокатского образования) не числится в реестре адвокатских образований адвокатской палаты субъекта РФ.

Адвокаты адвокатских палат г. Москвы и Московской области могут осуществлять адвокатскую деятельность в адвокатских образованиях этих субъектов, независимо от регистрации по месту жительства в этих регионах. Этот же порядок распространяется на адвокатов адвокатских палат г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Адвокат вправе постоянно осуществлять адвокатскую деятельность на территории субъекта РФ, если сведения о нем внесены в реестр адвокатов этого субъекта РФ, а форма адвокатского образования (филиал коллегии или бюро) и место осуществления адвокатской деятельности избраны адвокатом на территории этого субъекта РФ.

Осуществление адвокатской деятельности на территории другого субъекта РФ может носить только временный характер, не предполагающий постоянного проживания. Не допускается прием адвокатом граждан с целью заключения новых соглашений об оказании юридической помощи на территории субъекта РФ, в реестре которого отсутствуют сведения об этом адвокате.

Адвокат вправе оказывать юридическую помощь по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда только на территории того субъекта РФ, в реестр которого внесены сведения об адвокате, и только в порядке, установленном советом адвокатской палаты.

Неисполнение адвокатом Порядка может служить основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

До принятия Закона об адвокатуре института приостановления статуса адвоката не существовало. Согласно Положению об адвокатуре РСФСР 1980 г. адвокат, не способный исполнять свои профессиональные обязанности по причинам, которые не могли быть поставлены ему в вину, должен был прекращать себе статус адвоката. При этом гарантии повторного приема в ту же коллегию адвокатов предоставлялись только тем, кто выбыл из коллегии на выборные должности или был призван на срочную военную службу. С принятием Закона об адвокатуре в Российской Федерации статус адвоката может быть приостановлен или прекращен.

В соответствии со ст. 16 Закона об адвокатуре статус адвоката приостанавливается по следующим основаниям:

• 1) избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе. В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона об адвокатуре адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, должности государственной службы и муниципальные должности;
• 2) неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности;
• 3) призыв адвоката на военную службу;
• 4) признание адвоката безвестно отсутствующим в установленном федеральным законом порядке.

В случае принятия судом решения о применении к адвокату принудительных мер медицинского характера суд может рассмотреть вопрос о приостановлении статуса данного адвоката.

Приостановление статуса адвоката влечет за собой приостановление действия в отношении данного адвоката гарантий, предусмотренных Законом.

Лицо, статус адвоката которого приостановлен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов РФ. Нарушение положений настоящего пункта влечет за собой прекращение статуса адвоката.

Решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате.

После прекращения действия оснований, предусмотренных п. 1 и 2 ст. 16 Закона об адвокатуре, статус адвоката возобновляется по решению совета, принявшего решение о приостановлении статуса адвоката, на основании личного заявления адвоката, статус которого был приостановлен.

Решение совета адвокатской палаты о приостановлении статуса адвоката или об отказе в возобновлении статуса адвоката может быть обжаловано в суд.

Совет адвокатской палаты в 10-дневный срок со дня принятия им решения о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката уведомляет об этом в письменной форме территориальный орган юстиции для внесения соответствующих сведений в региональный реестр, а также лицо, статус адвоката которого приостановлен или возобновлен, за исключением случая приостановления статуса адвоката по основанию, предусмотренному подп. 4 п. 1 ст. 16 Закона об адвокатуре, и адвокатское образование, в котором данное лицо осуществляло адвокатскую деятельность.

Территориальный орган юстиции в 10-дневный срок со дня получения указанного уведомления вносит сведения о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката в региональный реестр.

В соответствии со ст. 17 Закона об адвокатуре статус адвоката прекращается советом адвокатской палаты субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, по следующим основаниям:

• 1) подача адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката в совет адвокатской палаты;
• 2) вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным;
• 3) смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
• 4) вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления;
• 5) выявление обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 9 Закона об адвокатуре;
• 6) нарушение положений п. 3.1 ст. 16 Закона об адвокатуре.

Статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, на основании заключения квалификационной комиссии:

• 1) при неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем;
• 2) нарушении адвокатом норм Кодекса профессиональной этики адвоката;
• 3) неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции;
• 4) установлении недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию;
• 5) отсутствии в адвокатской палате в течение четырех месяцев со дня наступления обстоятельств, предусмотренных п. 6 ст. 15 Закона об адвокатуре, сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования.

Лицо, статус адвоката которого прекращен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов РФ.

О принятом решении совет в 10-дневный срок со дня его принятия уведомляет в письменной форме лицо, статус адвоката которого прекращен, за исключением случая прекращения статуса адвоката по основанию, предусмотренному подп. 3 п. 1 ст. 17 Закона об адвокатуре, соответствующее адвокатское образование, а также территориальный орган юстиции, который вносит необходимые изменения в региональный реестр.

Решение совета адвокатской палаты может быть обжаловано в суд.

Территориальный орган юстиции, располагающий сведениями об обстоятельствах, являющихся основаниями для прекращения статуса адвоката, направляет представление о прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату. В случае если совет адвокатской палаты в трехмесячный срок со дня поступления такого представления не рассмотрел его, территориальный орган юстиции вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката.