Профсоюзная организация

Темы: КадрыОрганизация бизнесаПрофсоюз

Профсоюзный комитет – организация, которая представляет и отстаивает права и интересы членов коллектива определенного хозсубъекта. Помимо этого, она призвана решать возникающие трудовые споры, помогать управленцу контролировать безопасность работы и рабочую дисциплину.

Профсоюзный комитет – содержание, отличия от профсоюза

Профсоюзный комитет (профком) представляет собой первичную профсоюзную организацию (ППО) какого-либо отраслевого профсоюза, сформированную и функционирующую в конкретной институциональной единице.

Обратите внимание — именно в границах влияния и заключается основное отличие между комитетом и профсоюзом. Для первого они локальны, то есть находятся в пределах одного субъекта хозяйствования, во второй же объединяются трудящиеся по профессиональному признаку на более глобальном уровне (профсоюз медиков, преподавателей т.д.).

К компетенции ППО относится работа по привлечению новых членов, организация их обучения, рассмотрение жалоб сотрудников, а также соблюдения положений Устава ППО действующими членами. Отчитывается о деятельности профкома его Председатель, избранный членами объединения.

Структура и органы профкома

Высший орган ППО (ВО ППО) – проводимое минимум раз в 12 месяцев Общее собрание. Ему подотчетен Председатель, избирающийся в порядке, определенном Уставом. Он осуществляет свои обязанности столько, сколько действуют полномочия ППО.

Внутренним контроллинговым органом комитета является ревизионная комиссия, контролирующая:

• его функционирование;
• операции со взносами;
• использование поступивших и имеющихся финансов, активов комитета.

Выбор структуры комитета, формирование его бюджета, определение штата профработников лежит на нем самом.

Избранными в ходе выборов руководства, членов и делегатов считаются собравшие наибольшее количество голосов кандидаты. Вопрос о форме голосования решается на общем собрании.

Обратите внимание – в случае присутствия на заседании и активности большинства «списочных» членов, решение по вопросу повестки дня считается принятым.

Сроки полномочий профкомитета

Различают два периода:

• 60 месяцев, если в профкоме состоит более 150 членов;
• 30 месяцев, если их, соответственно, меньше.

Заседания проводятся Председателем либо заместителем с периодичностью не менее:

• раза в месяц – если количество членов Профсоюза составляет до 5.000 чел.;
• раза в 6 мес. – если свыше этого значения.

Профком отчитывается о достигнутом за период на собрании минимум раз:

• в 12 мес., если членов не более 5.000,
• в 30 мес., если их больше указанного значения.

Решения ППО фиксируются в Постановлении, визируемом Председателем.

Общие положения и цели функционирования комитета

Профком – юрлицо, зарегистрированное в уведомительном порядке, обозначенном ФЗ № 129 от 08.08.2001 г. Он не подчинен и неподконтролен органам исполнительной власти, местного самоуправления, партиям, прочим коллективным объединениям.

Он имеет свои активы, печати, банковские счета, отчетные бланки.

ППО вправе информировать общество о своей деятельности в целях защиты прав и интересов профсоюзных членов. ППО:

• контролирует следование трудовому законодательству;
• стремится к улучшению благосостояния и укреплению здоровья членов;
• проводит разнообразные мероприятия по популяризации профсоюзного членства;

Права и обязательства ППО

Профкому вменяются такие обязанности:

• следовать пунктам Положения о ППО, Устава, решениям профсоюза, не идущим вразрез с ними;
• защищать права и обязанности профсоюзных членов;
• способствовать воплощению определенных профсоюзных целей и задач;
• контролировать соблюдение положений коллдоговоров, соглашений различного уровня;
• вести переговоры с администрацией хозсубъекта;
• проводить агитационные мероприятия с целью привлечения новых членов профсоюза для его расширения;
• контролировать перечисление управленцем профвзносов на банковские счета, выполнять взятые на себя денежные обязательства перед вышестоящими профсоюзными органами (ВПО);
• оповещать ВПО о смене руководства субъекта, принятии важных решений;
• отчитываться ВПО о финансовом положении и численности членов;
• на общем собрании рассматривать предложения ВПО;
• участвовать в коллективной деятельности профсоюзов;
• предотвращать действия, приводящие к порче активов профсоюзов.

ППО наделена правами:

• участвовать в написании законопроектов, затрагивающих различные права трудящихся граждан, вносить в них корректировки и выдвигать свои предложения;
• быть своевременно информированной об итогах рассмотрения предложенных ею идей;
• выбирать, заменять, отзывать представителей в профсоюзных органах, участвовать посредством них в их деятельности;
• ходатайствовать о защите прав и интересов членов Профсоюза в госорганах;
• создавать профсоюзные фонды;
• представлять работников в коллективных переговорах, в процессе заключения коллдоговора и внесения в него корректировок, контролировать соблюдение управленцем его положений, рассматривать трудовые споры между сторонами рабочих отношений;
• использовать профсоюзное имущество и иные возможности для обучения кадрового актива;
• взаимодействовать с органами власти и локального самоуправления, судебными инстанциями с целью разрешения споров относительно своей работы, а также для отстаивания интересов профсоюзных членов;
• взаимодействовать с профсоюзными органами для поддержания проводимых коллективных действий или организации мероприятий (митингов, пикетирований, шествий, забастовок, демонстраций и т.д.);
• участвовать в разработке и заключении регионального отраслевого и других соглашений, имеющих отношение к деятельности территориальной организации Профсоюза, вносить свои коррективы;
• вносить предложения по награждению членов профсоюза;
• получать и оглашать необходимые для своего функционирования сведения.

Князева Ирина Олеговна

• осуществляет руководство и текущую деятельность первичной профсоюзной организации в период между собраниями, обеспечивает выполнение решений выборных профсоюзных органов соответствующих вышестоящих территориальных организаций Профсоюза.
• созывает профсоюзное собрание.
• представляет и защищает социально-трудовые права и профессиональные интересы членов Профсоюза в отношениях с работодателем (администрацией) а также при необходимости в органах местного самоуправления.
• принимает решение о вступлении в коллективные переговоры с работодателем по заключению коллективного договора.
• является полномочным органом Профсоюза при ведении коллективных переговоров с работодателем (администрацией) и заключении от имени трудового коллектива коллективного договора.
• организует сбор предложений членов Профсоюза по проекту коллективного договора, доводит разработанный им проект до членов Профсоюза, организует его обсуждение.
• на равноправной основе с работодателем (администрацией образует комиссию для ведения коллективных переговоров, при необходимости – примирительную комиссию для урегулирования разногласий в ходе переговоров, оказывает экспертную, консультационную и иную помощь своим представителям на переговорах.
• организует поддержку требований Профсоюза в отстаивании интересов работников образования в форме собраний, митингов, пикетирования, демонстраций, а при необходимости – забастовок в установленном законодательством РФ порядке.
• инициирует проведение общего собрания трудового коллектива для принятия коллективного договора, подписывает по его поручению коллективный договор и осуществляет контроль его выполнения.
• осуществляет контроль соблюдения в трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства РФ о занятости, социальном обеспечении, об охране труда и здоровья работников.
• согласовывает принимаемые работодателем локальные акты учреждения, касающиеся трудовых и социально- экономических прав работников.
• осуществляет общественный контроль соблюдения работодателем норм и правил охраны труда, заключает соглашение по охране труда. В целях организации сотрудничества по охране труда создается совместная комиссия, в которую на паритетной основе входят представители профсоюзной организации и администрации.
• осуществляет профсоюзный контроль по вопросам возмещения вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей.
• обеспечивает профсоюзный контроль правильного начисления и своевременной выплатой заработной платы, а также пособий по социальному страхованию, расходованием средств социального страхования на санаторно-курортное лечение и отдых.
• осуществляет контроль предоставления работодателем своевременной информации о возможных увольнениях работников, соблюдения установленных законодательством РФ социальных гарантий в случае сокращения численности или штатов, осуществляет контроль выплаты компенсаций, пособий и их индексацией; принимает в установленном порядке меры по защите прав и интересов высвобождаемых работников – членов Профсоюза перед работодателем и в суде.
• формирует комиссии, избирает уполномоченных по охране труда, руководит их работой.
• заслушивает информацию работодателя о выполнении обязательств по коллективному договору, мероприятий по организации и улучшению условий труда, соблюдению норм и правил охраны труда и техники безопасности.
• обращается в судебные органы с исковыми заявлениями в защиту трудовых прав членов Профсоюза по их просьбе или по собственной инициативе.
• проводит по взаимной договоренности с работодателем совместные заседания для обсуждения актуальных проблем жизни трудового коллектива и координации общих усилий по их разрешению.
• информирует членов Профсоюза о своей работе, деятельности выборных профсоюзных органов вышестоящих организаций Профсоюза.
• решает вопрос о безналичной уплате членских профсоюзных взносов, организовывает сбор вступительных и членских профсоюзных взносов и их поступление на соответствующие счета территориальных организаций Профсоюза.
• распоряжается финансовыми средствами первичной профсоюзной организации в соответствии с утвержденной сметой.
• организует прием в Профсоюз новых членов, выдачу профсоюзных билетов, ведет учет членов Профсоюза, организует статистическую отчетность в соответствии с формами, утверждаемыми ЦК Профсоюза.
• утверждает организационную структуру первичной профсоюзной организации, формирует из своего состава постоянные комиссии и определяет их полномочия.
• по предложению председателя первичной профсоюзной организации избирает заместителя (заместителей) председателя первичной профсоюзной организации, если они не избраны на собрании.
• при необходимости рассматривает акты и принимает решения по результатам работы ревизионной комиссии.
• в соответствии с Уставом Профсоюза созывает внеочередное собрание.
• реализует иные полномочия, в том числе делегированные ему профсоюзным собранием.
• заседания профсоюзного комитета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раз в месяц. Заседание правомочно при участии в нем не менее половины членов профсоюзного комитета.
Решения принимаются большинством голосов.
Заседания профсоюзного комитета протоколируются.

ВЕСТНИК ПЕРМСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

2010 Философия. Психология. Социология Выпуск 2 (2)

УДК 331.109

ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ АКТИВА ПЕРВИЧНЫХ ПРОФСОЮЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ*

И.А. Германов, Е.Б. Плотникова

Пермский государственный университет, 614990, Пермь, ул. Букирева, 15 e-mail: soccntr@psu.ru

Рассматриваются основные направления трансформации рабочего движения в зарубежных странах, дается характеристика организационной политики российских профсоюзов. Анализируются механизмы воспроизводства традиционных практик деятельности профсоюза.

Ключевые слова: профсоюзное движение; профсоюзный аппарат; лидерство; профсоюзная деятельность.

Введение

Трансформация общественно-политической системы, рыночные преобразования в России коренным образом изменили систему регулирования социально-трудовых

отношений. Если раньше главным работодателем было государство, то теперь основная доля рабочих мест сосредоточилась в частном секторе. Предприниматели, заинтересованные в максимизации прибыли, добиваются своей цели во многом за счет ухудшения условий найма трудящихся. Заработная плата работников остается на низком уровне, трудовые права граждан повсеместно нарушаются. Государство фактически встало на сторону частного капитала, с одной стороны, отстраняясь от

прямого регулирования трудовых отношений и не создавая эффективных механизмов правовой защиты трудящихся, с другой — закрепляя в законодательстве нормы, препятствующие работникам самостоятельно отстаивать свои интересы.

В данной ситуации особую значимость приобретает деятельность профсоюзов — важнейшего института рыночной экономики, участвующего в регулировании социальнотрудовых отношений. Поскольку российское трудовое законодательство обеспечивает работникам лишь минимальные гарантии, то уровень их зарплаты, качество условий труда, социальные гарантии в полной мере зависят от условий договоров и соглашений, заключаемых с работодателем. Деятельность профсоюзов, являющихся полномочными представителями

© Германов И.А., Плотникова Е.Б., 2010 Публикация подготовлена при финансовой поддержке РГНФ (грант № 09-03-82305 а/У). Авторы выражают благодарность руководству и коллективу АПО «Региональный учебный центр профсоюзов» за содействие в проведении исследования.

работников, теоретически призвана устранить дисбаланс распределения власти между работодателями и трудящимися, обеспечивая последним возможность заключения договоров на выгодных для них условиях, или, по крайней мере, оградить работников от чрезмерных посягательств на их интересы.

Однако состояние современного российского профсоюзного движения явно не отвечает рыночным реалиям1. Лишившись большей части своих функций, входивших в компетенцию отечественных профсоюзов в советский период, они с трудом адаптируются к новым условиям. Центральные органы ФНПР выбрали линию так называемого конструктивного взаимодействия с властью, постепенно встраиваясь в привычную нишу официальной проправительственной

организации. На уровне предприятий большинство профсоюзов заняты

выстраиванием отношений с собственниками и менеджерами, их действия нацелены в большей степени на интересы компании как целого, нежели на защиту работников . «Социальный диалог», участником которого стали профсоюзы, на всех уровнях носит преимущественно формальный характер, не обеспечивая реального улучшения положения работников. Организуемые профсоюзами коллективные действия не являются по-настоящему массовыми и протестными, поэтому являются скорее способом самопрезентации профсоюзного аппарата, чем реальной попыткой добиться своих требований.

С течением времени профсоюзы становятся все менее массовой общественной организацией. Численность ФНПР в сравнении

с советским периодом сократилась более чем в два раза, а плотность профсоюзного членства — почти в 2,5 раза2. Если учесть, что значительную часть нынешних членов профсоюза составляют работники бюджетных организаций, учащиеся, студенты и неработающие пенсионеры, то картина «профсоюзного присутствия» на рабочих местах в частном секторе будет еще более удручающей.

Необходимо отметить, что процесс сокращения членской базы, ослабления влияния профсоюзов в политической и социально-трудовой сферах является общей тенденцией последних десятилетий для

большинства индустриально развитых стран. Эти явления легли в основу выводов об «упадке профсоюзов», «закате рабочего

движения», которые можно встретить в работах некоторых зарубежных специалистов. Однако с конца 1980-х многие профсоюзы предпринимают попытки переломить ситуацию. Сначала в США, а затем и в других странах профсоюзы последовательно

реализовывали новые принципы деятельности. Данная политика получила название «обновление профсоюзов» (union renewal, union revitalizing). Ее суть состояла в переходе от традиционных практик деятельности (т.н.

сервисной модели) к новой организационной модели. Ее характерными чертами являются:

1 В данной статье речь пойдет об организациях, входящих в структуру ФНПР — крупнейшего в России профсоюзного объединения.

активизация рекрутинга новых членов

(увеличение ресурсного обеспечения и

расширение инструментария агитационных кампаний, расширение географии и

социального состава рекрутируемых и др.); вовлечение рядовых членов в деятельность организации (стимулирование к принятию на себя ответственности за защиту своих интересов и мобилизация к активным действиям, в т.ч. протестного характера), демократизация внутренней жизни организации (привлечение рядовых членов к выработке стратегии деятельности профсоюза, приведение в соответствие целей организации с интересами рядовых членов). Благодаря такому «обновлению» часть профсоюзов смогла привлечь новых членов, вернуть свой авторитет в среде работников и организовать масштабные коллективные акции, результатом которых

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

стало реальное улучшение условий найма. Описанные организационные изменения

рассматриваются специалистами в качестве ключевого фактора, обеспечившего рост

численности американских и некоторых западноевропейских профсоюзов .

В связи с этим возникает ряд вопросов. Способны ли к изменениям российские профсоюзы? Смогут ли они преодолеть

внутренний кризис, восстановить свой авторитет и влияние или постепенно исчезнут? Станут ли они полноправными и независимыми участниками регулирования трудовых

отношений или вернутся к прежним традициям, полностью интегрировавшись в

государственно-административную систему? И самое главное — что может стать источником возможного обновления?

Изменение ситуации в российских

профсоюзах предполагается за счет отказа от избранной ими стратегии «соглашательских

отношений» с властью и работодателями, активизации работы на низовом уровне и широкого вовлечения работников в профсоюзную деятельность. Однако решение этой задачи требует от профсоюзов пересмотра внутренней организационной политики, прежде всего связанной с формированием актива первичных организаций 1. Обращение к исследованию механизмов формирования актива «первичек» обусловлено, главным образом, местом и ролью лидеров и активистов профсоюзного движения низового уровня внутри профсоюзной структуры в целом. «Первички» являются держателями основных ресурсов профсоюзов: членской базы и

финансов. Лидеры профсоюза на предприятиях и в организациях являются, по сути, основными субъектами, благодаря которым

воспроизводится практика профсоюзной деятельности, а также осуществляется взаимодействие внутри профсоюзной системы управления (посредничество между рядовыми членами профсоюза и вышестоящими профсоюзными органами). Ключевая роль лидеров низового уровня в процессах обновления профсоюзов подтверждается и результатами международных исследований. Хотя первоначальный импульс к изменениям исходил от центральных профсоюзных органов

1 К профсоюзному активу мы относим членов организации, за которыми формально закреплены те или иные профсоюзные функции. Состав группы и специализация ее членов может быть различной. В наиболее полном виде она включает: руководство профсоюзного комитета (председатель, заместители) и его аппарат (специалисты по правовой, культурно-массовой работе работе, охране труда и т.д.), руководителей профсоюзных организаций подразделений (председатели цеховых комитетов, проф-группорги), членов комиссий, создаваемых при профсоюзном комитете (по информационной работе, организационно-массовой, по работе с молодежью, жилищно-бытовым вопросам и т.д.).

и международных профсоюзов, но основной объем работы по внедрению новшеств осуществлялся на уровне компаний лидерами низовых организаций .

Методика исследования

Исследование практик вовлечения и подготовки профсоюзных лидеров и активистов, а также влияния этих изменений на деятельность профсоюзов на низовом уровне в нашем проекте было основано на использовании методов неформализованного интервью и анализа документов. В экспертных интервью участвовали представители краевого совета профсоюзов и территориальных комитетов отраслевых профсоюзов:

строительства и строительных материалов, ГМПР, электропрофсоюза, оборонной

промышленности (8 информантов). Кроме того, были проведены экспертные интервью с лидерами первичных профсоюзных

организаций (6 интервью), а также глубинные интервью с активистами (27 интервью). В путеводители были включены вопросы, направленные на освещение следующих тем: общая оценка проблем, связанных с комплектованием и деятельностью

профсоюзного актива; механизм формирования и обновления социального состава группы (процедуры выдвижения и приобретения статуса, ротации профсоюзных активистов); мотивация деятельности профактива и используемые стимулы привлечения к профсоюзной работе; организация процесса обучения (с точки зрения формы и содержания, эффективности), а также роль обучения в изменении традиционной модели деятельности профсоюзов; основные направления работы профактива на низовом уровне.

В круг анализируемых источников были включены официальные документы

профсоюзных органов различного уровня (резолюции съездов, пленумов и конференций, постановления, программы деятельности и т.д.), а также материалы профсоюзной прессы («Солидарность», «Вестник ФНПР», «Справочник председателя профкома», «Профсоюзы и экономика», «Профсоюзный курьер» и др.).

Механизмы формирования и обновления социального состава профсоюзного актива

Большинство состава профсоюзного актива (за исключением специалистов, включенных в аппарат профкома) являются выборными работниками, поэтому процедура их «вхождения» в группу закреплена в

официальных документах (уставе, положении о первичной профсоюзной организации). С формальной точки зрения эти процедуры в полной мере соответствуют демократическим принципам построения общественных

организаций: выдвижение и избрание

кандидатуры происходит на общем собрании членов профсоюза организации в целом или отдельного структурного подразделения, избрание осуществляется на определенный

срок, при этом предусматривается возможность досрочного прекращения полномочий

избранного лица по требованию соответствующего собрания.

Представляется, что в подавляющем

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

большинстве случаев требования официальных документов соблюдаются в полном объеме. Однако это лишь внешняя сторона, в недостаточной степени характеризующая

механизм формирования анализируемой группы. Реально роль рядовых членов

профсоюза в формировании профактива обычно весьма ограниченна. Подбор подходящих людей чаще всего осуществляется профсоюзным работником, освобождающим

свое место в профсоюзной структуре (в случае выхода на пенсию или перехода на другую работу), либо вышестоящим профсоюзным руководителем. Первоначально определяется круг потенциальных кандидатов. Собранный эмпирический материал позволяет выделить ряд критериев выбора: возможность

совмещения профсоюзной должности с основной работой, наличие опыта работы с людьми, общественной деятельности

(например, организация культурно-массовых мероприятий), решения социальных проблем коллектива (например, работа в комиссии по жилищным вопросам), личные качества

(например, честность, принципиальность,

коммуникабельность), возраст кандидата (прослеживается тенденция к выбору молодежи).

Затем происходит многоэтапная процедура согласования: с самим кандидатом (получение согласия на профсоюзную работу), коллективом (оценка предварительной реакции на кандидатуры) и с руководителем соответствующего подразделения. Мнение последнего имеет во многом определяющее значение и для самого кандидата (аргументы: признание статуса, перспектива отсутствия противодействия в профсоюзной работе со стороны руководителя), и для коллектива. Значительная роль менеджеров в процессах формирования профсоюзного актива подтверждается также тем, что зачастую они сами принимают непосредственное участие в подборе и продвижении кандидатур на профсоюзные должности. В связи с этим для некоторых активистов процедура вхождения в группу ассоциируется с «назначением».

На последнем этапе согласованная кандидатура выносится на голосование собрания членов профсоюза. В большинстве

обследованных случаев выборы

профактивистов происходили на

безальтернативной основе, поэтому собранию отводилась по сути формальная роль. Предложенные собранию кандидатуры чаще всего утверждались или единогласно, или подавляющим большинством голосов.

Вот как описывают свое избрание информанты:

«Инициатором был прежний предцехком. Она уходила, подыскивала кандидатуру. Обратилась ко мне. Было голосование на нашем общем собрании коллектива… Выступал предыдущий председатель, выступал мой руководитель. Люди высказывались. Почему-то я была единственная . Выбрали меня. назначили в июле месяце» (Оксана, председатель цехового комитета).

«Инициатор — это сам руководитель организации. Он предложил мне выдвинуть свою кандидатуру. То есть собрали несколько человек, как это положено по закону. Все поддержали.» (Марина, председатель профкома).

«Я — предцехкома. Назначили в ноябре. Инициатором был, конечно, главный метролог. Мне неудобно даже говорить, что меня выдвинули, у нас очень маленький отдел. Выбор-то небольшой был. За меня вот и проголосовали. Других кандидатур не было» (Роза, председатель цехового комитета).

На основании собранных материалов можно сделать вывод, что процесс формирования актива профсоюзных организаций находится под контролем субъектов (менеджеров и профсоюзных лидеров), являющихся носителями

традиционных представлений о профсоюзной деятельности. Роль рядовых членов профсоюза довольно незначительна. Соответственно потенциал обновления организаций за счет вхождения в актив людей — представителей

новой идеологии профсоюзного движения невысок.

Мотивация профсоюзной деятельности

Профсоюзная работа, как и любая другая социальная деятельность, обусловливается обычно комплексом разнообразных мотивов. Для начала рассмотрим экономические стимулы. Формально подавляющая часть актива осуществляет свою работу «на общественных началах». Число

«освобожденных» работников (т.е. не

совмещающих работу в профсоюзе с иной профессиональной деятельностью и

получающих официальное вознаграждение за свой труд) невелико, и сосредоточены они в основном в аппарате организации

(председатель профкома, его заместитель, бухгалтер)1. Однако это не означает, что большинство профсоюзного актива выполняет свою работу абсолютно бескорыстно. Помимо регулярных поощрений (их размер и

периодичность зависят от финансовых

возможностей организации) профактив

получает привилегированный доступ к

материальной помощи, предоставляемой

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

профсоюзом, и иным услугам, распределением которых занимается профком (оздоровление, детские путевки, места в общежитии и т.п.). Очевидно, что размер получаемого

материального вознаграждения (в финансовой и нефинансовой форме) невелик и не может в полной мере определять готовность к

профсоюзной работе. Однако материальное вознаграждение играет важную роль в

активизации некоторых направлений

1 По данным статистической отчетности ФНПР за 2008 г. на 201 тыс. первичных профсоюзных организаций приходится всего 450 освобожденных председателей первичек, что составляет 0,22% .

профсоюзной работы. Например, введение практики материального поощрения за привлечение новых членов профсоюза обычно положительно сказывается на общих результатах рекрутинга.

Социальные мотивы профсоюзной деятельности довольно разнообразны. В интервью многие информанты отмечали, что их решение заняться профсоюзной работой было обусловлено дефицитом общения, интересом к новым видам деятельности, потребностью организовать свое свободное время, расширить кругозор и т.п. Для некоторых профсоюзная работа становится способом повышения своего статуса, усиления власти и повышения авторитета за счет возможностей прямого доступа к менеджерам различного уровня. Для других — возможность «засветиться», «проявить себя», т.е. создать благоприятные перспективы для продвижения по основной работе.

Часть активистов, приступая к профсоюзной работе, не руководствовалась никакими внутренними мотивами. В некоторых случаях можно говорить о том, что принятое решение носило вынужденный характер:

«Ну. я понимала, что в данный момент у нас и некого было поставить. Все равно надо было выбирать. Надо было что-то делать, помогать. Вот и решила. Уговаривали долго» (Роза, председатель цехового комитета).

«Я не хотела этим заниматься. Я просто пошла навстречу, меня попросили, я не могла отказать.» (Татьяна, председатель профкома).

«Меня практически поставили перед фактом, объяснили, что мы уже на пенсии, нам пора уходить, ты моложе, больше некого. Я говорю, ладно, раз некого. И я особо не желал, скажем так» (Сергей, председатель профкома).

Таким образом, мы видим, что мотивация профсоюзных активистов также не

способствует обновлению организации.

Осознания социальной несправедливости, потребности действовать в защиту

индивидуальных и групповых интересов, желания изменить принципы и направления работы профсоюза в суждениях обследованной группы практически не прослеживалось.

Обучение профсоюзного актива и его роль в обновлении организации

Обобщение зарубежного опыта показывает, что обучение сыграло важную роль в процессах обновления профсоюзов. Оно помогло членам профсоюза и его лидерам осознать кризис рабочего движения, преодолеть традиционные стереотипы восприятия профсоюза как организации, предоставляющей услуги, уполномоченной решать проблемы работников без их личного участия . Благодаря созданию специализированных образовательных центров (Институт органайзинга в США, Организационной академии в Великобритании) и массовому обучению профактивистов была создана социальная база, позволившая внести изменения внутри профсоюзного движения.

В России также признается важность профсоюзного обучения. Недостаток знаний лидеров традиционно считается одной из причин слабости отечественных профсоюзов. Действительно, в сложившейся системе регулирования трудовых отношений профсоюзным представителям противостоят квалифицированные специалисты, нанятые работодателем. Поэтому успех диалога во многом зависит от экономической и правовой компетенции профактива, наличия у них основ психологических знаний, владения навыками ведения переговоров др. Потребность в соответствующем обучении неоднократно озвучивалась на профсоюзных форумах различного уровня, фиксируется результатами

социологических опросов, отражается в экспертных мнениях и т.д.

Однако в реальности оказывается, что профсоюзное обучение пока не стало приоритетной задачей организаций. На образовательные цели выделяется около 3% профсоюзного бюджета. По официальным данным в целом по ФНПР за 2008 г. различными формами обучения было охвачено 55% профсоюзного актива (около 1,8 млн. чел.), однако в подавляющем большинстве случаев это были краткосрочные семинары , которые не позволяют осуществлять систематизированную подготовку

профсоюзных лидеров.

Страдает и организация образовательного процесса. Экономия средств привела к тому, что обучение сосредоточено преимущественно не в специализированных образовательных центрах профсоюзов, а в территориальных комитетах профсоюзов и непосредственно в первичных организациях. Исследователи отмечают, что в данной ситуации тематика и качество обучения на каждой ступени зависят от кругозора и квалификации человека, ответственного за обучение, от его представлений о том, как должен быть организован этот процесс и чему нужно учить профсоюзного работника . Содержание и качество такого обучения вызывают обоснованные сомнения и у экспертов:

«Большинство обкомов в принципе обучением не занимается, а говорят, что они обучают сами. Хотя, как правило, это бывает так: они приехали , рассказали, что они сделали. Записали: обучение. Но это не обучающее мероприятие! Это информационный семинар» (руководитель центра профсоюзного обучения).

Наблюдения за процессом обучения дают повод усомниться в актуализированной

потребности в знаниях, необходимых для профсоюзной работы. Речь не идет об отрицании объективной необходимости обучения профактива. Мы лишь констатируем, что на уровне индивидуальных мотиваций потребность в знаниях прослеживается слабо. Приведем лишь несколько наблюдений в подтверждение данной позиции.

В интервью с профсоюзными работниками неоднократно отмечались организационные сложности в обучении профактива, связанные с несогласием менеджеров освобождать работников на период обучения от основной работы. На вопрос, почему нельзя организовать курсы в нерабочее время, следовал ответ: «Никто не соберется». Тем не менее в некоторых организациях нашли способ мотивировать профактив к участию в обучении в свободное от работы время. Но на данный момент это скорее исключение, чем правило. В большинстве случаев активисты выражают

согласие учиться тогда, когда обучение не требует от них затрат личного времени.

Отдельного замечания заслуживают т.н. выездные семинары, проведение которых

обычно сопровождается разнообразной «культурной» программой. Вот впечатления преподавателя, ставшего участником одного из таких семинаров:

«Это был семинар для молодежного профактива. Мое выступление было

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

запланировано на утро второго дня

семинара. Организаторы предупредили, что могут быть опоздавшие, поскольку ночь для многих прошла слишком бурно. Действительно, к назначенному времени в аудитории находилось около десяти человек (из пятидесяти!). Оказалось, что часть людей уже уехала, другие завтракают, третьи — еще не встали. Потребовалось вмешательство организаторов, чтобы хоть как-то заполнить аудиторию (ходили как в

пионерлагере, выдергивали людей из

номеров). По лицам большинства присутствующих было видно, что время семинара они используют для восстановления сил перед очередным туром спортивных состязаний, который был запланирован после моих занятий».

В содержании обучения преобладают традиционные темы, ориентированные на усвоение основ экономических и правовых знаний, на приобретение навыков проведения коллективных переговоров, ведения

организационной, финансовой, ревизионной

работы. Относительно новыми являются темы мотивации профсоюзного членства и молодежной политики профсоюзов. Однако в тематике предлагаемых учебными центрами занятий отсутствует обобщение опыта забастовочной деятельности и других протестных действий, предпринимаемых отдельными профсоюзами, отсутствует информация о методах организованного

давления на работодателя, т.е. сюжетов, которые свидетельствовали бы об изменении бюрократической ориентации в деятельности профсоюзов.

Таким образом, ограниченный приток в профсоюзный актив работников,

придерживающихся альтернативных взглядов на деятельность профсоюза; мотивы действующих лидеров и активистов, далекие от целей коллективной борьбы за свои права; комплекс проблем, связанных с обучением профактива, — все это является существенным барьером на пути обновления внутренней организации и политики профсоюзов. Закономерной реакцией работников на традиционные практики деятельности

профсоюза является пассивность и равнодушие, что не рождает стимулов к их изменению. Таким образом формируется

замкнутый круг, который требует скорейшего

разрыва.

Список литературы

2. P. 303-349.

5. Clarke, S., Ashwin, S. Russian Trade Unions and Industrial Relations in Transition. Basingstoke and New York: Palgrave, 2002.

6. Ebbinghaus B., Visser J. When Institutions Matter: Union Growth and Decline in Western Europe, 1950-1995. Manheim, 1998.

7. Fiorito J. Union Renewal and the Organizing Model in the United Kingdom // Labor Studies Journal. 2004. Vol. 29, № 2. P. 21-53.

8. Frazee V. Trade union Membership is Declining Globally // Workforce. 1998. Vol. 77. Issue 1.

THE PROBLEM OF FORMATION OF TRADE UNION ACTIVISTS IN PRIMARY ORGANIZATIONS

I. Germanov, E. Plotnikova

Perm State University, 15, Bukirev str., Perm, 614990

Энциклопедия МИП » Трудовые споры » Социальное партнерство » Представление интересов работников первичными профсоюзными организациями

Социальное партнерство один – из самых востребованных механизмов взаимодействия работодателя и работников.

Социальное партнерство один – из самых востребованных на сегодняшний день механизмов взаимодействия работодателя и работников организации. Однако в большинстве случаев подобные отношения выстраиваются посредством делегирования официальных представителей от имени участников трудовых отношений. И одну из ведущих ролей в подобных случаях играет первичная профсоюзная организация.

Что такое первичная профсоюзная организация?

Чтобы ответить на вопрос, что собой представляет первичная профсоюзная организация, каков ее состав, следует обратиться к ФЗ № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Так, в ст. 3 указанного НПА сказано, что первичная профсоюзная организация – это в первую очередь добровольное объединение работников одного предприятия, которое выстраивает свою деятельность на основании Устава общероссийского или же межрегионального профсоюза. Кроме того, деятельность может регламентировать и Устав первичной профсоюзной организации.

Любая первичная профсоюзная организация также выстраивает свою деятельность на основании Конституции РФ, что позволяет соблюсти все законные права и интересы работников организации, которых подобный орган представляет в социальном партнерстве.

Первичная профсоюзная организация – достаточно независимый орган, состав которого регламентируется Уставом. Данная организация не имеет никакого отношения к федеральной или муниципальной власти, к работодателям или их объединениям и прочим структурным единицам. Иными словами, первичная профсоюзная организация не представляет им какие-либо отчеты о деятельности, так как выстраивает работу на основании сотрудничества и полноценного диалога, благодаря чему интересы каждого участника полностью и беспрекословно соблюдаются.

Права первичной профсоюзной организации

У профкома, как и у любой другой организации, есть конкретные права и обязанности, которые регламентируются приведенным выше федеральным законом. Права первичной профсоюзной организации расписаны в главе 2 указанного НПА и включают в себя следующий перечень:

• право профкома представлять работников организации с целью защиты их интересов и социально-трудовых прав;
• право профкома осуществлять помощь для работников в получении рабочего места (содействие в занятости населения);
• право профкома принимать непосредственное участие в ведении коллективных переговоров и принятии колдоговоров и соглашений;
• право профкома принимать участие в собрание для урегулирования трудовых конфликтов и споров;
• право профкома на информацию;
• право профкома на принятие участия в подготовке и дополнительном образовании, которые может получить член объединения;
• право профкома на контроль в организации по факту исполнения или неисполнения трудового законодательства;
• право профкома участвовать в приватизации государственного или же муниципального имущества;
• право профкома на осуществление соцзащиты работников и пр.

Представленный перечень прав, который получает профессиональный комитет, не является исчерпывающим и может быть дополнен на основании Уставов и иных положений деятельности этого выборного органа. Но следует помнить о том, что права подразумевают собой и определенные обязанности первичной профсоюзной организации, которые должен выполнять каждый член. Проанализировать их можно, прочитав Устав профсоюза.

Председатель первичной профсоюзной организации

Любой орган имеет свою четкую структуру. Не является в этом случае исключением и выборный профсоюзный комитет. Структура первичной профсоюзной организации подразумевает следующий состав:

• общее собрание, которое представляет собой главенствующее объединение, иными словами это высший руководящий орган;
• выборный профсоюзный комитет, который представляет собой коллегиальное объединение, где каждый член имеет право голоса;
• президиум, или главный исполнительный орган;
• председатель первичной профсоюзной организации;
• контрольно-ревизионные комиссии.

Каждый из перечисленных органов имеет свои характерные черты и особенности. Но особого внимания заслуживает председатель профсоюзного комитета. Этот выборный орган является единоличным и назначается для решения текущих дел. Именно он принимает всевозможные меры и направляет их в заданное русло для воплощения на практике решений, которые приняло общее собрание.

Председатель (несмотря на то, что он выборный член профсоюзного комитета) несет персонифицированную ответственность за неисполнение возложенных на него обязательств.

Также именно данный член профсоюзного комитета представляет законные интересы выборного органа перед органами государственной или же муниципальной власти, работодателем и иными учреждениями. Полный перечень прав и обязанностей выборного председателя профсоюзного комитета можно увидеть в Уставе первичной профсоюзной организации.

Выборы в профсоюзный комитет председателя также основываются на Уставе профсоюза. В данном акте прописано, что занять пост председателя может только член этой организации. При этом выборный председатель может осуществлять свою деятельность на протяжении двух, трех или же пяти лет.

Устав первичной профсоюзной организации

Устав первичной профсоюзной организации (комитета) является одним из самых ключевых нормативно-правовых актов, регулирующий и регламентирующий деятельность, которую осуществляет это объединение.

Документ содержит в себе исчерпывающую информацию о том, как происходит создание профсоюзного комитета и его состав, интересы кого в своей работе представляет этот выборный орган, а также какие права и обязанности имеет каждый член профсоюза, а также на основании каких принципов действуют структурные подразделения.

Устав имеет четкую структуру, которая подразделяется на 8 объемных блоков. Подобный состав официального документа позволяет наиболее четко регламентировать деятельность, которую ведет профсоюзное объединение с той целью, чтобы максимально соблюсти интересы и права всех без исключения участников данного органа.

Первичные профсоюзные организации и члены, которые в ней не состоят. Особенности профкома

Каждая профсоюзная организация должна быть зарегистрирована как официальное юридическое лицо. Для этого адресуется заявление в компетентный орган государственной власти.

Только заявление, которое направляет общее собрание, может послужить основанием для регистрации профсоюза, а значит, сделать легитимным создание органа в рамках организации. Этот факт является одной из ключевых особенностей профсоюза, который представляет интересы работников в сфере трудовых отношений.

Не менее интересным фактом является то, что каждый член первичной профсоюзной организации должен осуществлять уплату взносов, которые формируют собой бюджет этого органа.

Интересы субъектов правоотношений при этом никоим образом не ущемляются. Каждый член профсоюза может принять решение о выходе из подобного объединения или о вступлении в членские ряды иной профсоюзной организации. При этом следует отметить, что член в первичной профсоюзной организации состоит только лишь на учете, тогда как официально он вступает в сам Профсоюз.