Прокуратура это орган

Структуру Генеральной прокуратуры составляют управления и отделы. В настоящее время это управления по надзору за соблюдением федерального законодательства; по надзору за расследованием преступлений органами прокуратуры; по надзору за процессуальной деятельностью органов внутренних дел и юстиции; по надзору за процессуальной деятельностью органов безопасности; криминалистики; по расследованию особо важных дел; по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами; по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе; по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний; управление правового обеспечения; управление методического обеспечения; международно-правовое управление; управление информации и общественных связей; управление по рассмотрению писем и приему граждан; отдел по реабилитации жертв политических репрессий и отдел по делам несовершеннолетних и молодёжи.

В центральном аппарате наряду с функциональными имеются также обеспечивающие подразделения: организационное управление, управление кадров, управление делами и др.

Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъектами. Иные прокуроры назначаются генеральным прокурором Российской Федерации. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются статьей 129 Конституции и федеральным законом «О прокуратуре».

15 декабря 1990 г. в Конституцию РСФСР были внесены изменения, в соответствии с которыми вместо должности прокурора РСФСР, назначаемого генеральным прокурором СССР, введена должность генерального прокурора РСФСР, назначаемого Верховным Советом РСФСР и утверждаемого Съездом народных депутатов РСФСР.

28 февраля 1991 года постановлением Верховного Совета генеральным прокурором был назначен Валентин Степанков, народный депутат РСФСР, возглавлявший до этого одну из комиссий Совета Национальностей.

17 января 1992 года принят Закон РФ «О прокуратуре РФ». Законом установлено, что генеральный прокурор назначается и освобождается от должности Верховным Советом по представлению председателя Верховного Совета с последующим утверждением Съездом народных депутатов. Срок полномочий генерального прокурора – 5 лет.

Указом N1400 от 21 сентября 1993 года «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» президент РФ Б. Ельцин установил, что генеральный прокурор РФ назначается президентом РФ и ему подотчетен впредь до начала работы вновь избранного Федерального Собрания.

22 сентября 1993 года В.Степанков вновь был назначен на должность генерального прокурора указом президента, а 5 октября освобожден от нее.

С октября 1993 по февраль 1994 года генеральным прокурором был Алексей Казанник.

С февраля 1994 по октябрь 1995 года обязанности генерального прокурора исполнял Алексей Ильюшенко.

24 октября 1995 г. Совет Федерации утвердил в должности генерального прокурора представленного президентом РФ Юрия Скуратова.

В феврале 1999 года Юрий Скуратов подал в отставку с поста Генерального прокурора РФ. Обязанности генерального прокурора стал исполнять Юрий Чайка.

29 июля 1999 года Указом Президента РФ исполняющим обязанности Генерального прокурора Российской Федерации был назначен Владимир Устинов. 17 мая 2000 года Владимир Устинов был избран Генеральным прокурором Российской Федерации.

Все справки >>

Генпрокуратура Российской Федерации является ведомством, которое не подчиняется государственной власти и политическим партиям. В сфере ее компетенции контроль над исполнением законов во всех сферах общественной жизни. Также она координирует работу структурных подразделений ведомства.

Основной задачей органов является надзор за исполнением законов во всех сферах общественной жизни. Генеральная прокуратура занимается также координацией работы структурных подразделений системы. В ее функции входит сотрудничество со службами других государств в сфере оказания правовой помощи и борьбы с преступностью.

Основные сведения

Таблица 1. Справочная информация по ведомству

Наименование	Основная задача	Глава	Кому подчиняется	Сайт
Генеральная прокуратура Российской Федерации	Надзор за соблюдением Конституции РФ и принятых в соответствии с ней законов	Генеральный прокурор Российской Федерации	Независима от органов государственной власти и прочих ведомств	https://genproc.gov.ru

Централизованную структуру возглавляет Генеральный прокурор. Всякий нижестоящий прокурор подчиняется вышестоящему. В систему входят прокуратуры регионов (субъектов Федерации) и муниципальных образований с подразделением на более мелкие территориальные органы (например, относящиеся к району города). В своей работе они опираются на Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Ключевые задачи прокуратуры

Надзор за законностью включает в себя достаточно обширные функции. Сюда входят следующие направления:

• Контроль исполнения законов. Структура наделена функцией наблюдения за применением законодательства государственными органами, их должностными лицами и прочими организациями. Учитывается то, как их действия и решения влияют на права и интересы других лиц и государства.
• Принятие мер для устранения нарушений. Выявив допущенное нарушение закона, орган прокуратуры сам не наказывает виновных и не устраняет такое нарушение. В зависимости от обстоятельств результаты рассмотрения дела передаются уполномоченным органам или направляются в суд.

Прокуратура абсолютно независима в своей деятельности. На ее решения и действия не могут влиять ни властные органы любого уровня, ни политические партии. Любое воздействие на прокурора со стороны государственных органов, их сотрудников, общественных объединений, работников СМИ или граждан влечет за собой ответственность.

Только принцип независимости гарантирует принятие справедливых решений и устранение реально существующих нарушений закона.

Рис.1: Герб Прокуратуры РФ

Предоставляя прокурору широкие полномочия, закон конкретизирует надзорную деятельность применительно к отдельным организациям и их должностным лицам.

Надзорные функции включают в себя:

• контроль исполнения законов органами исполнительной власти на всех уровнях;
• контроль законности действий Следственного комитета РФ;
• надзор за соблюдением законов муниципальными властными органами;
• контроль соблюдения прав и свобод граждан всеми органами власти и прочими организациями;
• надзор за деятельностью правоохранительных органов и администраций учреждений исполнения наказания;
• функции уголовного преследования;
• организацию борьбы с преступностью;
• возбуждение административного производства и проведение расследований.

Прокуратура рассматривает заявления и жалобы граждан и юридических лиц на нарушения законности. Поступившие обращения регистрируются и становятся основанием проверки. На свою жалобу заявитель всегда получает официальный обоснованный ответ. Обращения граждан могут касаться абсолютно любых сфер жизни и оспаривать решения и действия любых органов и должностных лиц. Важен существующий запрет на пересылку жалобы в ту организацию, работы которой она касается.

Это интересно: Как пожаловаться на прокурора?

Прокурор также наделен правом опротестовывать судебные решения.

Ключевые достижения

Наиболее «громкими» победами надзорного органа в последние годы можно назвать такие дела.

Дело банка «Русский стандарт» (2007 год)

В начале 2000-х годов банк применял к клиентам поистине грабительские схемы. В договоре не оговаривалось, что указанная сумма процентов по кредиту является не годовой, а взимаемой ежемесячно. Также гражданам массово рассылались кредитные карты, после активации которых со счета необоснованно списывались средства.

Волгоградская прокуратура обжаловала такие действия в суде. В результате владелец банка Р. Тарико немедленно отменил дополнительные комиссии по новым и уже выданным кредитам.

Уголовное дело в отношении Елены Котовой (2011 год)

Будучи директором от России, Белоруссии и Таджикистана в Европейском банке реконструкции и развития, Котова требовала у руководства «КанБайкал Ресорсез инк» взятку за предоставление кредита. Речь шла о вымогательстве в размере $ 1 млн 425 тыс. При участии Генпрокуратуры Е. Котовой было назначено наказание в виде условного лишения свободы на 5 лет. Дело было резонансным и практически беспрецедентным.

Выявление растрат в снабжении Росгвардии и МВД (2017 год)

Зам. главного военного прокурора А. Никулищин установил наличие растраты в сотни миллионов рублей и факты закупки некачественных продуктов для снабжения внутренних войск МВД и Росгвардии.

Выявление нарушений в Минобрнауки (2013 год)

В 2013 году прокуратура занималась фактами незаконного присвоения Минобрнауки ученых званий и степеней. Как выяснилось, только в 2012 году было необоснованно выдано более 1 млн докторских дипломов. Шесть чиновников Министерства были уволены.

Дело А. Улюкаева (2016 – 2018 годы)

В ноябре 2016 года Министру экономического развития России А. Улюкаеву было предъявлено обвинение в получении взятки в размере $2 млн. В апреле 2018 года в отношении него вступил в силу приговор о лишении свободы на 8 лет и взыскании штрафа в 130 млн рублей.

«Практически ежедневно СМИ сообщают о задержании должностных лиц, заподозренных в получении взяток или совершении других коррупционных преступлений. Причем во многих случаях речь идет как раз не о рядовых работниках. Можно привести много примеров уголовного преследования высокопоставленных чиновников» (из интервью Генпрокурора Ю. Я. Чайки «Российской газете» в январе 2016 года).

Предъявление обвинения Р. Арашукову (2019 год)

Благодаря совместной работе правоохранительных органов и прокуратуры было возбуждено уголовное дело в отношении сенатора Р. Арашукова. Ему инкриминируется организация политических убийств.

Глава Генеральной прокуратуры

Структуру возглавляет Генеральный прокурор. Он назначается на должность и снимается с нее Советом Федерации по представлению Президента РФ. Этот пост может занять гражданин России не моложе 35 лет, имеющий соответствующее профильное образование. Также к претенденту предъявляются требования относительно состояния его здоровья и моральных качеств, позволяющих достойно исполнять обязанности.

Срок исполнения обязанностей Генерального прокурора равен 5 годам, назначаться на должность он может неоднократно. Начиная с 23 июня 2006 года и по настоящее время этот пост занимает Ю. Я. Чайка. С 1999 г. по 2006 год Юрий Яковлевич был главой Министерства юстиции РФ.

Рис.2 Генеральный прокурор России Ю. Я. Чайка

С 17.05.2000 по 02.06.2006 г. структуру возглавлял Владимир Васильевич Устинов, а его предшественником был Юрий Ильич Скуратов.

История создания

Создание прокуратуры в России связывают с Указом Петра I от 1722 года. Именно тогда при Сенате были введены должности Генерал-прокурора и Обер-прокурора. С 1802 года новая структура вошла в состав Министерства юстиции.

Рис.3. Петр I

В 1864 году было положено начало основополагающему принципу независимости — обвинительная власть была отделена от судебной.

В эпоху революции 1917 г. действовавшая прежде система была упразднена, и функции уголовного преследования были переданы следственным комиссиям и трибуналам. В 1922 году ВЦИК принял «Положение о прокурорском надзоре». Согласно этому акту в состав Народного комиссариата юстиции вошла Государственная Прокуратура.

В 1936 году прокуратура стала самостоятельной системой вне органов юстиции.

В дальнейшем ее деятельность регламентировалась Конституцией СССР и принимаемыми законами.

В 1992 году после распада СССР был принят Федеральный закон № 2202-1, действующий с изменениями и дополнениями и сейчас. Историю становления прокурорского надзора в России подробно освещает историко-документальная лента «На страже закона».

Любой государственный орган, включая прокуратуру РФ, осуществляет свою деятельность в интересах граждан. Система прокуратуры создана для осуществления надзорных функций, причем ее сотрудники осуществляют собственные полномочия в различных сферах. При возникновении каких-либо вопросов или претензий к их деятельности неизбежно возникает проблема определения органа, осуществляющего надзор за прокуратурой. Следует учесть, что внешней системы такого надзора просто не существует, поскольку это противоречило бы принципам деятельности прокуратуры. Тем не менее, структура органов прокуратуры предполагает наличие определенных надзорных полномочий у вышестоящих прокуратур и их должностных лиц по отношению к нижестоящим.

Надзорные полномочия Генерального прокурора РФ

На вершине системы надзора за деятельностью прокуратуры РФ находится Генеральный прокурор РФ. Он подотчетен только Президенту РФ, назначается на собственную должность верхней палатой российского парламента по его представлению. Исключительным полномочием Генерального прокурора РФ является назначение на должности, освобождение от должностей прокуроров регионального, районного и муниципального уровней. При этом прокуроры субъектов страны подотчетны только самому Генеральному прокурору (одновременно они считаются его заместителями), а районные, городские и специализированные прокуроры подотчетны также вышестоящим прокурорам. В результате реализуется система вертикального надзора, которую возглавляет Генеральный прокурор РФ.

Куда направлять жалобы на действия прокурора?

Если какой-либо гражданин или организация считают, что действия районного, городского прокурора, его помощника являются незаконными, нарушают их права, то обращаться с жалобами следует именно в вышестоящие органы прокуратуры. Так, при обнаружении неправомерных действий районного или городского прокурора следует подавать письменную жалобу на имя прокурора соответствующего субъекта РФ, а также дублировать ее в Генеральную прокуратуру. По результатам рассмотрения такого обращения в обязательном порядке проводится проверка, заявителю сообщается о ее результатах. Если информация о неправомерных действиях подтвердится, то виновный прокурор может быть привлечен к дисциплинарной (вплоть до освобождения от должности) или иной ответственности.

ОТКРЫТЫЙ БАНК ЗАДАНИЙ ЕГЭ

БЛОК «ПРАВО»

311 ЗАДАНИЙ

Правоохранительные органы. Судебная система

12

Прочитайте приведенный ниже текст, в котором пропущен ряд слов.

«Прокуратура — это орган, наблюдающий в районе за исполнением и соблюдением …(1) всеми гражданами, должностными лицами, частными, общественными, муниципальными и государственными … (2). Районного прокурора назначает на должность Генеральный … (3) Российской Федерации сроком на пять лет. Районный прокурор не подчиняется никаким органам местного самоуправления или власти, он подчиняется только вышестоящему прокурору. Прокуратура проводит … (4) на основе поступивших сообщений и имеющихся сообщений и имеющихся сведений о нарушении закона. По факту нарушения закона прокурор может вынести … (5), внести представление, вынести протест. Протест приносится на незаконные правовые … (6), принятые органом власти или должностным лицом».

Выберите из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить на место пропусков. Слова в списке даны в именительном падеже единственном числе. Помните, что в списке слов больше, чем вам потребуется для заполнения пропусков.

Выбирайте последовательно одно слово за другим, мысленно заполняя словами каждый пропуск.

Обратите внимание на то, что пропуски пронумерованы. В данной ниже таблице указаны номера пропусков. Запишите под каждым номером букву, соответствующую выбранному вами слову.

1) прокурор

2) закон

3) организация

4) присяга

5) расследование

6) постановление

7) благодарность

8) правопорядок

9) акт

23

Верны ли следующие суждения о правоохранительных органах?

А. Надзор за исполнением законов органами государственной власти осуществляет прокуратура.

Б. К задачам милиции относится обеспечение безопасности личности.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

33

Понятия «задержание», «следственный эксперимент» относятся к деятельности

1) парламента

2) местного самоуправления

3) правоохранительных органов

4) муниципальных органов

43

К принципам демократического судопроизводства относят

1) обязательность личного признания обвиняемого для вынесения приговора

2) возможность разбирательства уголовных дел судом присяжных

3) отказ в праве на защиту обвиняемых в тяжких преступлениях

4) оказание влияния на судей общественными организациями

56

Верны ли следующие суждения о российском судопроизводстве?

А. В России любой судебный процесс является открытым.

Б. Гласность и открытость системы судопроизводства является одним из признаков демократического государства.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

66

В каком из приведенных ниже случаев человек может обратиться в суд за восстановлением нарушенных прав?

1) Гражданку А. не приняли в институт, так как она не набрала необходимого количества баллов.

2) Вернувшись на работу после длительной болезни, гражданин У. увидел на доске объявлений приказ о своем увольнении.

3) Гражданке М., квартира которой пострадала от пожара по ее вине, ДЭЗ отказал в бесплатном ремонте, ссылаясь на отсутствие страховки.

4) Во время урагана от упавшего дерева пострадала машина гражданина Ф., но администрация ДЭЗа отказала ему в праве на возмещение материального ущерба.

79

К правоохранительным органам относится

1) Совет Безопасности РФ

2) Правительство РФ

3) Верховный Суд РФ

4) Министерство по чрезвычайным ситуациям

810

В газетной публикации были сообщены заведомо ложные, клеветнические сведения о гражданине. Ему следует обратиться для защиты своей чести и достоинства в

1) прокуратуру

2) управление внутренних дел

3) адвокатуру

4) суд

915

В каком случае необходимо обратиться в прокуратуру?

1) Гражданка М. решила подать жалобу на действия сотрудников милиции, которые, по ее мнению, нарушили ее права.

2) Гражданке К. необходим защитник ее прав как потерпевшей в ходе следствия по делу об ограблении.

3) Гражданке Д. нужно заключить договор о продаже принадлежащего ей земельного участка.

4) Гражданка И. не согласна с решением суда, вынесшим ей обвинение в присвоении авторских прав на чужое литературное произведение.

1019

Органом, разрешающим имущественные споры между предприятиями, учреждениями, организациями и защищающим их нарушенные права, является

1) прокуратура

2) нотариат

3) адвокатура

4) арбитраж

1119

К принципам демократического судопроизводства

1) обязательность личного признания обвиняемого для вынесения приговора

2) право обжалования приговора в вышестоящей судебной инстанции

3) отказ в праве на защиту обвиняемым в тяжких преступлениях

4) влияние общественных организаций на судей

1221

Системой органов, удостоверяющих всевозможные сделки, оформляющих наследственные права, являются

1) нотариальные конторы

2) юридические консультации

3) суды

4) коллегии адвокатов

1321

Понятие «состязательность сторон» относится к деятельности органов

1) законодательной власти

2) исполнительной власти

3) внутренних дел

4) судебной власти

1422

В РФ право граждан на судебную защиту гарантирует(-ют)

1) Конституция РФ

2) органы МВД

3) уполномоченный по правам человека

4) Генеральный прокурор РФ

1525

Гражданину К. администрация предприятия отказала в предоставлении очередного отпуска. Гражданин решил оспорить данное решение. Куда (к кому) он должен обратиться для этого?

1) к нотариусу

2) в прокуратуру

3) в суд

4) к уполномоченному по правам человека

1627

Принципом демократического судопроизводства является

1) использование в суде всех доказательств вины независимо от способа их получения

2) гласность судебного разбирательства

3) отказ в праве на защиту обвиняемых в тяжких преступлениях

4) возможность отстранения судей Президентом РФ

1729

В каком случае необходимо обратиться к нотариусу?

1) Гражданке К. необходимо составить жалобу на руководство учреждения, в котором она работает.

2) Гражданин М., будучи свидетелем правонарушения, решил получить консультацию о своих правах, если он решит дать показания в суде.

3) Гражданке Д. нужно заверить доверенность сыну на право управлять принадлежащим ей автомобилем.

4) Гражданка М. решила подать жалобу на действия сотрудников милиции, которые, по ее мнению, нарушили ее права.