Рекреационной зоне, что это?

Земли рекреационного назначения

46097

Земельные участки рекреационного назначения

Обзор земельного законодательства позволяет выделить такие зоны, как земли рекреационного назначения. Определение данному понятию дается в ст. 98 ЗК РФ.

К данным территориям можно отнести земельные массивы, которые предназначены только для организации мест отдыха, туристических баз, маршрутов и кемпингов, а также с целью осуществления физкультурно-оздоровительной деятельности.

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефону: 8 800 350-83-46 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

Земли рекреационного назначения относятся к категории территорий, нуждающихся в установке специального правового режима эксплуатации и особом природоохранном порядке.

Состав земель рекреационного назначения

Строго определен состав данной категории площадей. В группу включены участки следующего целевого использования:

• для устройства мест отдыха населения и отдельных категорий граждан;
• с целью прокладывания туристических маршрутов и устройства кемпингов, лагерей;
• в качестве территории для размещения турбаз, пансионатов, домов отдыха;
• для постройки физкультурно-оздоровительных объектов;
• территории для устройства детских лагерей, парков, домов рыболова или охотника.

Единственным ограничением, которое законодательство устанавливает относительно этой группы территорий – земли должны располагаться за границами поселений.

Ранее в указанную группу включались массивы пригородных зеленых зон, однако, позже они были исключены из данной категории.

Использование земель рекреационного назначения

Эксплуатация наделов рекреационной принадлежности происходит в рамках договора, заключенного с распорядителями (собственниками или пользователями по договору аренды или срочной эксплуатации) земель. Пользование происходит на основании заключенного договора о сервитуте, т.е. земли не изымаются. Сервитут носит публичный характер.

Земли рекреационного назначения предназначены и используются для устройства зон отдыха, туристических маршрутов и ведения физкультурно-оздоровительной работы.

В отношении таких земель введен специальный правовой режим пользования, согласно которому наделы не изымаются у собственников и временных распорядителей, однако, в отношении них устанавливается порядок свободного доступа всех желающих.

Земли могут участвовать в любых юридических сделках, не запрещенных действующим законодательством – купле-продаже, дарении, мене. Ответственность за сохранность и начальное состояние земель несут распорядители территорий. Согласно ст. 8.8 КоАП, штраф может составить от 0,5 до 1% от кадастровой стоимости территорий, но не менее 10 тыс. рублей для граждан и от 1 до 1,5% от кадастрового показателя для должностных лиц, но не меньше 20 тыс. рублей. Что касается организаций, то штраф составит от 1,5 до 2% кадастровой стоимости, но не менее 100 тыс. рублей.

Особенности правового режима данной категории земель заключаются в том, что любой гражданин может посетить указанные участки, при условии соблюдения режима пользования территориями.

Законом запрещается выполнение на участках рекреационного значения работ, не отвечающих их целевому назначению. Перевод земель из одной группы участков в другую также запрещен.

Заключение

В завершение можно сделать ряд выводов:

1. Площади рекреационного типа используются для организации туристического и спортивно-оздоровительного отдыха.
2. Земли должны располагаться за границами поселений и иметь определенный природный потенциал для эксплуатации.
3. В состав таких территорий входят места организации кемпингов, туристических троп, турбазы и спортивные объекты.
4. Использование площадей разрешается только согласно целевому назначению земель. Перевод в другую категорию наделов запрещен.
5. Относительно участков устанавливается специальный режим пользования и заключается соглашение о сервитуте с владельцами или временными пользователями.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по землям рекреационного назначения

Вопрос: Здравствуйте, меня зовут Петр Васильевич. Я являюсь собственником участка на берегу озера в рекреационной зоне. Территорию признали таковой всего лишь год назад, а землю я приобрел в собственность около десяти лет ранее.

Сейчас сложилась ситуация, когда я вынужден предоставлять доступ к озеру через мой участок для всех желающих. Соответствующее предписание выдала местная администрация, и теперь я вынужден предоставлять свой участок для доступа к озеру.

К сожалению, это наносит земле существенный ущерб, хотя мною были установлены все необходимые информационные знаки, определяющие порядок пользования участком.

Подскажите, имею ли я право запретить гражданам пользоваться моим участком или нет? Куда мне обратиться для этого?

Ответ: Уважаемый, Петр Васильевич. Согласно действующему законодательству, поскольку ваш участок расположен в пределах рекреационной зоны, в отношении надела устанавливается определенный режим землепользования. Однако по поводу предоставления прохода через свой массив к озеру с вами, как с владельцем земли, региональное ведомство должно заключить соглашение о сервитуте (ст. 98 ЗК РФ).

Также по закону собственники обязаны обеспечить соответствующую охрану данным землям во время эксплуатации. В том случае, если такое использование территории приводит к ухудшению ее состояния, вы имеете право обратиться к уполномоченному органу (в администрацию) и потребовать расторжения соглашения о сервитуте.

Если в удовлетворении вашего заявления будет отказано, то вам потребуется провести экспертный анализ состояния участка, и если обнаружится, что оно значительно ухудшилось, можете обратиться в суд с исковым заявлением. В суде вам придется подтвердить свою позицию данными проведенной экспертизы. В случае удовлетворения ваших требований, сервитут будет снят по решению суда.

Независимо от этого, вы сами вправе эксплуатировать надел только в рамках разрешенного использования, что запрещает разбивку садов, огородов и других видов деятельности. Не забывайте об этом.

Список законов

• Статья 98 ЗК РФ
• Статья 8.8 КоАП

Вам будут полезны следующие статьи:

1. Лечебно-оздоровительные местности и курорты
2. Земли природоохранного назначения
3. Земли историко-культурного назначения и особо ценные земли
4. Земли лесного и водного фонда, земли запаса

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефону: 8 800 350-83-46 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

ОЭЗ ТРТ создаются для развития и оказания услуг в сфере туризма на одном или нескольких участках территории. В данных ОЭЗ не разрешается применение процедуры свободной таможенной зоны, но допускается размещение объектов жилищного фонда.

В ОЭЗ ТРТ разрешается осуществление только туристско-рекреационной деятельности, а именно, деятельности по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов туристской индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан, а также туристской деятельности и деятельности по разработке месторождений минеральных вод и других природных лечебных ресурсов, в том числе деятельности по санаторно-курортному лечению и профилактике заболеваний, медицинской реабилитации, организации отдыха граждан, промышленному розливу минеральных вод.

ОЭЗ ТРТ располагаются в самых живописных и востребованных туристами регионах России и предлагают благоприятные условия для организации туристического, спортивного, рекреационного и других видов бизнеса.

Резидентом ОЭЗ ТРТ признаются индивидуальный предприниматель и коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия.

На территории ОЭЗ также могут осуществлять предпринимательскую деятельность инвесторы, которые не являются резидентами ОЭЗ. Кроме того, в случае утраты хозяйствующим субъектом статуса резидента ОЭЗ ему разрешается вести деятельность в ОЭЗ на общих основаниях.

По состоянию на 1 января 2020 года резидентами ОЭЗ ТРТ являлись 37 компании.

Резидентами ОЭЗ ТРТ накопленным итогом создано 985 рабочих мест, осуществлено 4,625 млрд рублей инвестиций, объем выручки составил 1,133 млрд рублей, уплачено 1,909 млрд рублей налоговых, таможенных отчислений и отчислений в государственные внебюджетные фонды.

РЕКРЕАЦИОННЫЕ ТЕРРИТОРИИ. ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ РЕКРЕАЦИОННЫХ ТЕРРИТОРИЙ, ИХ РЕКОНСТРУКЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ.

Лекция 10

Дополнительная

Основная

4. Журнал «Землеустройство, кадастр и мониторинг земель».

5. Журнал «Вестник Росреестра».

Рекреационные территории — тер­ритории, используемые для различных ви­дов и форм рекреационной деятельности населения. Рекреация (лат. recreatio — восстановление, воссоздание) — дея­тельность человека в свободное время, осуществляемая с целью восстановления физических и моральных сил, а также все­стороннего развития личности, не связан­ная с выполнением трудовых обязаннос­тей и удовлетворения повседневных бы­товых потребностей.

Основными видами рекреационной деятельности населения являются: от­дых — общение с природой, развлечения, любительский спорт; санаторно-ку­рортное лечение — оздоровление, кли­мата-, бальнео-, грязелечение; туризм — путешествия, посещение исторических, культурных, природных достопримеча­тельностей. Формы рекреационной дея­тельности (экскурсии, купание, загорание, сбор грибов и ягод, прогулки и др.) раз­нообразны и зависят от рекреационных потребностей человека, условий и имею­щихся возможностей их реализации.

Типология рекреационных террито­риальных образований поселений.

В поселениях формируются ландшафтно-рекреационные территории, то есть озелененные территории, основной фун­кцией которых является организация от­дыха населения — городские и сельские парки, озелененные места отдыха в жилой застройке, а также урбанизированные рекреационные территории — участки центров развлечений, аттракционов, дру­гих объектов, выполняющих рекреацион­ные функции, но не всегда включающих озелененные территории. Критерием от­несения рекреационных территорий к ка­тегории ландшафтно-рекреационных яв­ляется доля озелененных пространств — более 50% общей площади.

По функциональному назначению выде­ляются: многофункциональные и специали­зированные рекреационные территориальные образования. К многофункциональным относятся: многофункциональные парки, центры отдыха и развлечений, др. К специ­ализированным — детские, спортивные (физкультурно-оздоровительные), выста­вочные, зоологические, ботанические (дендрологические) парки, аквапарки, центры аттракционов и др.

Типология загородных рекреацион­ных территориальных образований.

В зависимости от величины выделяются: рекреационные регионы — территориаль­ные образования с линейными размерами, измеряемыми сотнями километров; рекре­ационные районы — десятками километ­ров, рекреационные местности (зоны) — километрами.

По функциональному назначению выде­ляются: курорты (санаторно-курортное лечение), зоны отдыха (отдых в природ­ном окружении), зоны и центры туризма (познавательный,экологический,спортив­ный и другие виды туризма).

В зависимости от контингента отдыха­ющих выделяются рекреационные терри­ториальные образования для детей, мо­лодежи, взрослых, для семейного отдыха.

В зависимости продолжительности от­дыха выделяются рекреационные терри­ториальные образования:кратковремен­ного, длительного, смешанного (кратков­ременного и длительного).

По ландшафтным условиям выделяют­ся: лесные, лесоозерные, лесоречные,ле-соречные с водохранилищами, примор­ские, горные и другие территориальные рекреационные образования.

Потребность современного человека в отдыхе, общении с природой, психологи­ческой разрядке связана с развитием урбанизации, увеличением интеллектуальных и нервно-психологических нагрузок, ухуд­шением состояния окружающей среды.

В годовом объеме свободного времени наиболее велика доля еженедельного и ежедневного свободного времени. Еженедельное свободное время (выходные и праздничные дни) составляет 100-104 дня в год, ежедневное свободное время — око­ло 4 часов, что в год составляет 1460 часов. Ежегодное свободное время (отпуск, кани­кулы) у разных категорий населения раз­лично — в среднем около 30 дней.

Рекреационные ресурсы и инфра­структура.Возможности организации отдыха, оздоровления, туризма зависят от наличия тех или иных рекреационных ресурсов, их размещения по отношению к сети поселений, транспортным и инже­нерно-техническим коммуникациям.

Выделяются природные рекреацион­ные ресурсы — морское и океанические побережья, горные ландшафты, леса, озе­ра, лечебные минеральные воды, памят­ники природы и другие пригодные для организации отдыха, оздоровления, ту­ризма территории и объекты естествен­ного происхождения, и антропогенные рекреационные ресурсы — искусствен­ные водохранилища, пляжи, здания, со­оружения, памятники архитектуры и дру­гие территории и объекты искусственно­го происхождения.

Природных территорий, благоприятных для рекреационного использования, отно­сительно немного. Размещены они нерав­номерно и не во всех регионах. Имеющих­ся рекреационных ресурсов не всегда до­статочно. Оптимальная потребность в рекреационных территориях составляет в расчете на одного человека 0,15-0,2 га. В связи с этим важна задача резервиро­вания и сохранения ценных природных территорий для освоения их в будущем. При резервировании должны учитывать­ся прогнозируемый рост рекреационных потребностей населения, ожидаемое коли­чество отдыхающих и допустимый уровень рекреационных нагрузок, а также возмож­ность выбытия части природных террито­рий из рекреационного использования в связи с загрязнением окружающей среды.

Освоение рекреационных территорий осуществляется поэтапно, в соответствии с ростом рекреационных потребностей и имеющимися материально-техническими возможностями.

Рекреационная инфраструктура —сеть учреждений санаторно-курортного лечения, отдыха, и туризма, объектов об­служивания отдыхающих.