Вохр охрана

Военизированная охрана сегодня объединяет различные подразделения, задействованные в обеспечении безопасности объектов, имеющих важное государственное значение (министерства, ведомства), ключевых предприятий, различных организаций, учреждений. До 1999 года ВОХР существовала как самостоятельный правовой институт. В начале 2000-х система была ликвидирована путем преобразования и создания на ее основе ведомственной охраны.

По сути, сегодня ВОХР – обобщающее понятие. Военизированной принято (хотя не совсем правомерно) называть вооруженную ведомственную охрану. В отдельных структурах сохранилось старое название подразделения – ВОХР. Такая охрана функционирует в МЧС РФ, Минобороны. Ее правовой статус определен четко. ВОХР является ведомственной охраной. Организационно подразделение является частью соответствующих ведомств. Его сотрудники не несут военную службу. На них, как и на работников ЧОПов, охранных подразделений Росгвардии распространяется трудовое законодательство.

Сегодня классическая военизированная (ведомственная) охрана обеспечивает безопасность:

• Минфина,
• Минпрома,
• Минтранспорта и других министерств.

Еще свои подразделения сформированы в Газпроме, Росатоме и пр.

Военизированной также могла быть вневедомственная охрана. Она формировалась на базе органов МВД. Охранные структуры обеспечивали безопасность предприятий, стройплощадок, организаций, учреждений. Подразделения могли задействоваться для охраны правопорядка при проведении массовых мероприятий.

Специфика ВОХР

Военизированная охрана отличается спецификой функционирования, комплектации кадрового состава, оснащением. Первое, что следует отметить, – вооружение. Сотрудники военизированной охраны могут использовать служебное автоматическое оружие. Тип оружия подбирается с учетом потребностей вверенного объекта, оперативной и криминогенной обстановки. Автоматическое оружие используется не всегда и не каждым подразделением ВОХР. Чаще всего в служебный арсенал входят карабины, пистолеты. Тип вооружения зависит и от места работы охранника (внутренний, внешний пост).

Военизированная (ведомственная) охрана имеет собственные учебные центры, тренировочные базы. Будущие сотрудники проходят серьезный отбор. Охранник ВОХР должен иметь не только хорошие физические данные, спецподготовку и навыки обращения с соответствующими типами оружия. Большую роль играет психологическая подготовка.

Обучение специалистов ведомственных подразделений, по сути, является непрерывным процессом. Регулярные тренировки, тренинги позволяют бойцам поддерживать оптимальную форму (и в физическом, и в профессиональном смысле).

Что касается обязанностей ВОХР, они выходят за рамки нормативов, применяемых в ХХ веке. Сегодня ведомственные охранники могут не только обеспечивать безопасность объекта, проводить мероприятия по предупреждению терактов. В их обязанности может входить сопровождение грузов, решение специальных задач.

ВОХР на вневедомственном уровне

В состав военизированной охраны в период ее существования как правового института входили и вневедомственные подразделения. Они эффективно решали задачи по обеспечению безопасности хозяйственных, торговых объектов. После ликвидации правового института вневедомственная охрана сохранилась. Сегодня она оказывает широкий спектр услуг по обеспечению безопасности.

Вневедомственная охрана доступна:

• коммерческим структурам,
• некоммерческим организациям,
• частным лицам.

Специфика ее функционирования заключается в применении формального подхода к оказанию услуг. В разработанные и утвержденные пакетные предложения сложно, а иногда и в принципе невозможно внести изменения. Если для объекта или частной территории нужно унифицированное охранное решение, сотрудничество с вневедомственной структурой может быть выгодным. Для решения специальных задач, создания персонифицированной стратегии обеспечения безопасности лучше обращаться в ЧОП.

ВОХР и оружие

Говоря о военизированной охране в историческом и современном понимании, нельзя не упомянуть устоявшийся стереотип. Принято считать, что если охрана вооруженная, значит она военизированная. С юридической точки зрения это не так.

Военизированной является охрана с соответствующим правовым статусом. Она является государственной, может включаться в состав регулярных войск для их усиления при возникновении террористической угрозы, вооруженного конфликта.

Отсутствие правового института ВОХР сегодня не лишает охранные структуры возможности использовать оружие, в том числе автоматическое (с условиями, оговорками согласно действующему законодательству). Вооруженной может быть современная ведомственная, вневедомственная охрана и охрана объектов, имущества, грузов, людей силами ЧОПов. Стратегия обеспечения безопасности, правовой статус исполнителей, их материально-техническая база, оснащение, вооружение подбираются с учетом актуальных потребностей заказчика услуг.

1.8. При прибытии наряда милиции доложить обстоятельства происшествия и продолжить несение службы.

1.9. Для пресечения преступлений или административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, контролер ВОХР имеет право применить Физическую силу, специальные средства (газовое оружие) в строгом соответствии со ст. 13, 14, 15, 16 ФЗ РФ № 77 «О ведомственной охране» — 14.04.99, предварительно предупредив о на­мерении применить их, (а в исключительных случаях без предупреждения, когда про­медление не уместно или опасно для жизни и здоровья граждан, контролера ВОХР).

1.10. Знать своих начальников и руководство объекта в лицо, при проверках несения служ­бы докладывать: «Во время несения службы происшествий не случилось, контролер ВОХР «Иванов» или «Произошло следующее…».

1.11. Немедленно докладывать обо всех происшествиях, случаях применения физической силы и спецсредств (газового оружия) оперативному дежурному по ОВО (

1.12. Не покидать пост пока не будет сменен или снят с поста дежурным по ОВО или непо­средственным начальником до окончания времени охраны, оговоренного в договоре по оказанию услуг вневедомственной охраной. При прибытии смены в нетрезвом со­стоянии, доложить начальнику команды или дежурному по отделу охраны, продолжая несение службы до прибытия замены.

1.13. Знать, что неправомерные действия (бездействие) работника вневедомственной охра­ны влекут установленную законом ответственность.

(Пост может быть оставлен контролером ВОХР в случаях стихийных бедствий, ко­гда дальнейшее пребывание на посту представляет опасность для жизни).

2. Контролеру ВОХР на посту запрещается:

2.1. Покидать или передавать пост другим лицам, отвлекаться от несения службы (играть в шахматы, шашки, домино, карты, читать и использовать теле — радиоаппаратуру), спать на посту, находиться на посту в нетрезвом виде и употреблять спиртные напит­ки.

2.2. Выполнять другие работы, не связанные с охраной объекта.

ИНСТРУКЦИЯ

по несению службы работником ВОХР, осуществляющего поддержание и охрану обще­ственного порядка на посту _____________________________ ,

расположенного по адресу _____________________________

1. Перед заступлением на пост работник ВОХР прибывает в дежурную часть ОВО, одетым в форменную одежду для получения спецсредств, «оружия» и прохож­дения инструктажа.

2. Прибыть на пост, согласно графика заступления, за 15-20 минут до установленного времени начала работы.

3. Проверить наличие и исправность средств связи, кнопки экстренного вызова милиции «КВМ».

4. Проверить наличие средств пожаротушения.

5. Убедиться в укомплектованности медицинской аптечки: «в аптечке должна находится опись вложений с указанием даты получения медикаментов, подлежащих периодиче­скому обновлению, а также инструкция по правилам применения медикаментов и ме­дицинских средств доврачебной помощи».

6. При отсутствии недостатков принять дежурство на объекте. Сделать запись в журнале приема-сдачи дежурств и по телефону доложить о заступлении на центральный «опорный» пост. В случае выявления каких-либо недостатков — доложить оператив­ному дежурному по ОВО и действовать согласно полученных указаний.

7. В период несения службы преимущественно находиться около входа — «выхода» шко­лы, ежечасно проводить осмотр объекта путем обхода по периметру, по этажам, в це­лях предупреждения и пресечения правонарушений на территории школы.

8. По прибытию в школу посторонних лиц интересоваться, с какой целью они прибыли, при необходимости сообщить о них администрации школы или, если есть возмож­ность, сопровождать их.

9. Обращать особое внимание за порядком в раздевалке и в местах общественного поль-зования. В случае внезапного заболевания на посту, работник ВОХР, сообщает об этом на центральный «опорный» пост, дежурному по ОВО и продолжает нести службу до прибытия смены;

— Снять с поста или сменить работника ВОХР имеет право только начальник команды или дежурный по ОБО.

10. В период несения службы производить доклад о состоянии обстановки на централь­ный «опорный» пост по средствам связи или кнопками несения службы «КНС», со­гласно установленного графика.

11. Быть вежливым с посетителями и работниками объекта.

12. По окончанию дежурства доложить на центральный «опорный» пост о смене с поста и сдать спецсредства «оружие» в дежурную часть ОБО.

13. При возникновении конфликтных ситуаций, принять необходимые меры к предупре­ждению и пресечению правонарушений «делать замечания нарушителям обществен­ного порядка, призывать и требовать от них соблюдения установленного порядка «.

14. При совершении противоправных действий на объекте необходимо:

— в кратчайший срок и по возможности скрытно нажать кнопку экстренного вызова милиции «КВМ»;

— до прибытия наряда группы задержания постараться задержать лиц, совершивших противоправные действия, при этом соблюдая меры личной безопасности;

— при прибытии сотрудников милиции сообщить им обстоятельства происшествия и, при необходимости, приметы скрывшихся лиц и продолжить несение службы на посту;

15. О всех происшествиях на посту докладывать дежурному по отделу охраны или в инспекторскую службу.

Действия сотрудников военизированной охраны подразделений вневедомственной охраны при угрозе (совершении) террористических акций на охраняемых объектах особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения.

Контролер ВОХР обязан:

1. Оценить обстановку.

2. Информировать дежурную часть ОВО (ОВД) о состоянии обстановки и принятых мерах по

3. Запомнить детали, особенности происходящего, государственные номера автомашин, фамилии потерпевших и свидетелей, сделать привязку во времени.

4. Обеспечить сохранность следов и вещественных доказательств на месте происшествия.

5. Знать месторасположение объекта, его особенности, уязвимые места и порядок действий в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств на объекте, а также меры по ликвидации аварии или катастрофы и последствий от них.

6. Уметь пользоваться средствами индивидуальной защиты и специальными техническими средствами, а также оказывать пострадавшим первую медицинскую помощь.

7. Определить вид преступного посягательства, собрать реальные данные о складывающейся оперативной обстановке, участниках преступных групп, количестве потерпевших, их состоянии, о масштабах разрушений (если это сооружения).

8. Встретить прибывшие на охраняемый объект дополнительные силы и средства для ликвидации чрезвычайных обстоятельств, создать условия для беспрепятственного проезда транспортных средств к месту возникновения чрезвычайных обстоятельств.

9. Отсутствие таких данных исключает возможность принятия правильного решения, что, в свою очередь, может повлечь необоснованные жертвы, утрату следов на месте преступления, уход преступников от ответственности.

10. Знать особенности захваченного объекта — род его деятельности, способы подхода и подъезда к нему, режим работы, возможные места укрытия преступников, сектора обстрела.

11. Принять меры по проверке информации о совершении террористической акции, в ходе которой выяснить обстановку на месте происшествия и наличие свидетелей и заявителей (источники поступившего сообщения) их установочные данные

12 Проявлять на месте происшествия максимум выдержки и бдительности, а также быть готовым к любым неожиданностям.

13.. Определить нет ли пострадавших, а при их наличии оказать первую медицинскую помощь. При обнаружении трупа принять меры (если позволяет обстановка) к установлению личности пострадавшего и сохранению следов преступления.

14.. Выяснить, количество преступников, их приметы, клички, связи, преступные намерения, заявленные требования, наличие оружия и автотранспортных средств, их марку, цвет, государственные номера. Если преступники скрылись — установить возможные направления движения (пути отхода) и места укрытия.

15.. Ограничить доступ посторонних, к захваченному объекту используя подручные средства (веревки, скамейки, грузовые автомашины и т. д.), для чего привлечь граждан. В дальнейшем необходимо зафиксировать установочные данные граждан, оказывавших содействие.

16.. Установить круг лиц. непосредственно работающих на захваченном объекте, выяснить места отключения водопровода, газа отопления, электроэнергии, расположение канализационных коллекторов, пожарных лестниц и т. д.

17.. Информировать дежурную часть подразделения вневедомственной охраны об изменении оперативной обстановки, перемещении преступников и выдвигаемых ими требованиях.

18. Сообщить в дежурную часть подразделения вневедомственной охраны или руководителю операции информацию о перестрелке, местонахождение преступника, производящего стрельбу, и в каком направлении ведется стрельба. Принять меры по обеспечению собственной безопасности и окружающих.

19. Выполнить действия по выявлению свидетелей, охране места происшествия и оказанию помощи пострадавшим (после прекращения стрельбы, преследования преступников или их задержания)

ИНСТРУКЦИЯ

по действиям работника ВОХР при возникновении чрезвычайных ситуаций.

При возникновении пожара:

— Немедленно сообщить в пожарную охрану по тел.. 01 (при этом назвать адрес объекта, место возникновения пожара, а так же сообщить свою фамилию);

— Сообщить в дежурную часть ОВО по ;

— Сообщить директору охраняемого объекта (заместителю), а так же материально ответственному лицу;

— Принять меры к тушению очага возгорания имеющимися средствами пожара тушения, эвакуации людей, спасению пострадавших и материальных средств;

— При наличии пострадавших вызвать по скорую медицинскую помощь (при этом назвать адрес объекта, а так же сообщить свою фамилию);

— Принять меры к установлению причин возникновения пожара, охране мест пришествия, установлению свидетелей, очевидцев и задержанию подозреваемых;

— Не допускать на место происшествия (в горящее здание) никого, кроме лиц.

привлекаемых к ликвидации пожара.

При нападении на объект;

— Немедленно сообщить в дежурную часть ОВО путем нажатия кнопки вызова милиции (КВМ) или по и принять все меры к отражению нападения. При угрозе взрыва:

— При получении информации об угрозе взрыва работник ВОХР обязан немедленно доложить об этом в дежурную часть ОВО по и принять меры к удалению работников предприятия и посетителей на безопасное расстояние от места явного или предполагаемого расположения взрывного устройства. Работник ВОХР, при угрозе взрыва. ОБЯЗАН;

1. Осуществить эвакуацию людей из здания и прилегающей территории охраняемого объекта

2. Следить за тем. чтобы в период эвакуации никто не передвигал и не дотрагивался до предмета предполагаемого, как взрывное устройство, если таково обнаружено;

3. Не допустить паники при эвакуации посетителей и работников предприятия;

4. Закрыть доступ граждан в опасную зону. При возникновении крушений, катастроф и аварий;

— Немедленно сообщить в дежурную часть ОВО о чрезвычайном происшествии по или нажатием КВМ (если имеется возможность), если таковой возможности нет, то передать информацию о ЧП через граждан в любой орган МВД;

— Принять меры к спасению людей, оказанию помощи пострадавшим, ликвидации очагов возгорания и отключение электроэнергии;

— Обеспечить охрану места происшествия до прибытия лиц, назначенных для расследования и ликвидации последствий ЧП. При наводнении:

— Доложить в дежурную часть ОВО по ;

— Оповестить должностных лиц предприятия;

— Принять меры к спасению людей и имущества (при необходимости организовать эвакуацию населения из ближайших зданий);

— Производить охрану имущества, оставшегося без присмотра.

Период Гражданской войны в истории России — время очень тяжелое, сложное и многомерное, и далеко не просто разобраться в фактах и лицах. Менялся государственный строй, происходил слом привычного уклада жизни. Рушился старый мир и рождался новый. Одним из порождений нового мира стало стихийное образование аббревиатур, разраставшихся, наползавших друг на друга, громоздких. Аббревиатура ВОХР, расшифровка которой звучит как Внутренняя охрана республики, родилась именно в то время.

Что такое ВОХР?

В настоящее время существует как минимум два значения и две расшифровки аббревиатуры ВОХР.

Первое — это значение и расшифровка ВОХР в истории СССР, а именно: войска внутренней охраны республики НКВД СССР. Эти формирования войдут позже в состав войск сформированной 1 сентября 1920 года ВНУС — Внутренней службы, одной из структур Советской России. Они возьмут на себя функцию охраны тыла государства. В дальнейшем это формирование будет переименовано во внутренние войска.

Второе — это современное или, скорее, осовремененное значение и расшифровка ВОХР: военизированная охрана службы вневедомственной охраны милиции, а также военизированная ведомственная охрана предприятий и учреждений, имеющая на вооружении огнестрельное оружие.

В статье подробно будет рассмотрено первое из них, поскольку основополагающим для понимания является именно это историческое значение. Расшифровка ВОХР в истории СССР будет, как уже упоминалось, звучать как Внутренняя охрана республики. Стоит сразу отметить немаловажную деталь: в чистом виде, говоря о том периоде, понятие ВОХР встречается редко. Гораздо чаще речь идет о войсках ВОХР, относившихся к ведению ВЧК, ОГПУ, НКВД РСФСР (СССР). Это подразделение было ответственно за охрану и оборону особо важных объектов, пресечение контрреволюционной деятельности, охрану железных дорог и путей сообщения, сопровождение грузов и охрану мест лишения свободы.

Становление войск ВОХР

Войска внутренней охраны республики были созданы в 1919 году и просуществовали с некоторыми изменениями до апреля 1920 года, когда они стали резервом действующих армий и подлежали, за исключением обслуживавших ВЧК частей, реорганизации по штатам Красной Армии. С этого времени и вплоть до распада Советского Союза основными функциями ВОХР стали охрана особых объектов и мест лишения свободы и противодействие контрреволюции. Таким образом, из боевых формирований это подразделение превратилось в исключительно внутрирежимный орган поддержания порядка.

Первоначально в задачи ВОХР входила только охрана важных государственных объектов, конвойно-караульная служба, борьба с вооруженными контрреволюционными преступлениями и в период продразверстки — изъятие у населения хлебных излишков. Полномочия и задачи службы будут уточнены и дополнены позже, когда будет выстраиваться система охраны внутреннего порядка нового и уже относительно устоявшегося государственного образования.

Порядок службы в войсках ВОХР, строевая подготовка бойцов подразделения, комплектование и снабжение определялись положениями и стандартами Военного ведомства.

Состояли войска ВОХР из бригад, полков, батальонов, эскадронов, батарей и команд различного назначения. Находившимся на фронтах Гражданской войны формированиям придавались артиллерийские батареи.

Структура войск ВОХР

Войска ВОХР распределялись по территории страны в соответствии с секторами, обычно совпадавшими с территорией военного округа. Сектора дробились на районы, определявшиеся границами губерний. Каждый район обслуживался своей бригадой. Во главе секторов же стояли начальники, которые обладали правами начальников дивизии. Имелись части ВОХР в структуре ЧК.

Комплектование войск ВОХР проводилось Народным комиссариатом по военным делам. При этом план комплектования составлялся непосредственно начальником ВОХР и должен был быть утвержден Советом Труда и Обороны.

В июне 1920 года, уже после реорганизации ВОХР и подчинения непосредственно ВЧК, были организованы бригадные школы для младшего командного состава. К каждой школе был также прикреплен комплект образцов вооружений бойцов ВОХР, и с этого периода, в отличие от месяцев начала Гражданской войны, когда оружия катастрофически не хватало, подразделения относительно регулярно снабжались новым вооружением, в том числе и особого образца, не предназначенным для массового выпуска.

Осмысление ВОХР в культуре. «Зона. Записки надзирателя»

Деятельность ВОХР с точки зрения самих служащих структуры в культуре описана мало. Одним из редких и ярких примеров произведений об этой организации является повесть Сергея Довлатова «Зона. Записки надзирателя». Она состоит из четырнадцати самостоятельных эпизодов, рассказывающих о жизни лагерных заключенных и их охранников. Первые рассказы были написаны в 1965—1968 годах. Издана рукопись была лишь в 1982 году в США.

Сергей Довлатов работал в ВОХР в республике Коми, и потому это не просто лагерная проза, но рассказ непосредственно очевидца. Сам писатель признавался в личной переписке, что это было непростое для него время.

Важной особенностью повести является попытка рассказать о разных сторонах лагерного быта, показать жизнь на зоне глазами надзирателя, в отличие от публиковавшихся до этого воспоминаний заключенных. Кроме того, Довлатов имел дело с уголовными заключенными, тогда как большой пласт лагерной прозы описывает будни политических заключенных.

ФГУП «Охрана» Росгвардии (прежнее наименование — ФГУП «Охрана» МВД России) было создано в рамках реформирования подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. № 66 «Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации». Предприятие является правопреемником этих подразделений в части оказания услуг по военизированной и физической охране, а также по установке и эксплуатации технических средств охраны.

С момента основания и до апреля 2016 г. ФГУП «Охрана» находилось в ведомственном подчинении Министерства внутренних дел Российской Федерации. Согласно Указу Президента Российской Федерации № 157 от 5 апреля 2016 г. «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», ФГУП «Охрана» МВД России перешло в ведение Росгвардии и переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (сокращённое наименование — ФГУП «Охрана» Росгвардии).