Выплаты на аляске за нефть

Зависимость от энергоресурсов фактически развалила СССР — падение доходов привело к экономическому кризису и без того покосившейся системы социалистических стран. Россия во многом повторяет ошибки советской системы, хоть и старается перестраховываться. Одним из таких перестраховочных механизмов стали резервные фонды — кубышки на случай экономических катаклизмов, формируемые нефтяными доходами. Подобными фондами обладают многие страны и даже отдельные регионы — например, американский штат Аляска, чей собственный фонд немногим меньше общероссийского. Нефтяные деньги Аляски распределяются между жителями штата, а российские — инвестируются в порой сомнительные проекты. Почему бывшая территория России оказалась успешнее и богаче целого государства — в материале «Ленты.ру».

Копить нельзя транжирить

Разные государства, богатые природными ресурсами, подходят к вопросу их освоения по-разному. «Лента.ру» уже рассказывала о норвежской модели инвестирования в крупнейшие мировые компании и о проблемах, с которыми сталкиваются власти этой скандинавской страны. Ее главный суверенный фонд называется пенсионным, но по сути таковым не является. Его задача — служить копилкой для будущих поколений. Нынешние же норвежские пенсионеры (как и российские) получают пособия из взносов, которые выплачивают работодатели за своих сотрудников. Власти имеют право тратить деньги фонда, размер которого превышает триллион долларов, на текущие нужды в строго ограниченных рамках — не больше трех процентов от общей стоимости активов. Когда правительство решится распечатать кубышку — неизвестно. По всей видимости, это произойдет, если доходы от экспорта нефти начнут истощаться, а высокий уровень жизни окажется под угрозой.

Принципиально другого подхода придерживаются арабские страны. Там тоже есть суверенные фонды, но деньги оттуда не стесняются расходовать — в основном на льготы и привилегии местным жителям. До недавнего времени (пока позволяли мировые цены на нефть) в большинстве государств Персидского залива отсутствовали налоги для физических лиц (включая НДС), а граждане, которых традиционно меньше, чем приезжих рабочих, могли рассчитывать на бесплатное образование, здравоохранение, услуги ЖКХ, беспроцентные кредиты на покупку жилья или подарки от властей к свадьбе. Это существенно облегчало жизнь, хотя денег на руки люди не получали.

К тому же все арабские суверенные фонды отличаются низкой транспарентностью (прозрачностью) своей структуры. Доподлинно неизвестно, сколько денег уже удалось накопить, куда и насколько эффективно они тратятся, а зачастую неизвестно даже то, кто управляет этим процессом. Международный институт суверенных фондов (SWFI) высчитывает показатели каждого такого фонда лишь приблизительно. По его оценкам, суверенный фонд Абу-Даби (главного нефтеносного эмирата в составе ОАЭ) управляет активами на общую сумму в 683 миллиарда долларов, главный фонд Саудовской Аравии — 515,6 миллиарда, фонд Катара — 320 миллиардов. Уровень открытости колеблется от четырех до шести баллов из десяти возможных.

Отсутствие контроля позволяет совершать совсем уж авантюрные вложения, которые практически не имеют шансов когда-либо окупиться. Например, катарский Qatar Investment Authority через одну из своих дочерних структур, формально принадлежащую неизвестным частным собственникам, владеет французским футбольным клубом ПСЖ. В прошлом году он установил мировой рекорд, потратив 222 миллиона евро на выкуп бразильского нападающего Неймара из испанской «Барселоны».

Делиться надо

Однако в мире есть фонд, который не копит нефтегазовые деньги на черный день и не разбрасывается ими, а выдает местным жителям, которые самостоятельно несут ответственность за их расходование. Действует он не в отдельной стране, а в самом северном американском штате — на Аляске. В 1976 году его основал губернатор Джей Хаммонд, решивший таким образом привлекать в суровый край рабочую силу. Первые годы он существовал в статусе отделения при департаменте налогов, затем получил название Alaska Permanent Fund (Постоянный фонд Аляски, APF).

Тогда же была учреждена специальная государственная управляющая компания — Alaska Permanent Fund Corporation (APFC). Каждый год она подготавливает и утверждает на наблюдательном совете инвестиционную стратегию, а затем отчитывается о ее исполнении перед государством и перед всеми желающими на своем сайте. Неудивительно, что APF имеет показатель транспарентности десять баллов.

Управляющие фондом стараются максимально обезопасить вложения от изменчивости финансовых рынков. Среди направлений их инвестиций есть и крупные компании, торгуемые на бирже (в 2018 году на них приходится 26,7 миллиарда долларов, или 38 процентов), и непубличные предприятия (7,2 миллиарда, или 12 процентов), и недвижимость (3,9 миллиарда, или 11 процентов), и инфраструктурные проекты (4,4 миллиарда, или семь процентов). Еще 13,9 миллиарда долларов (22 процента) инвестированы в облигации (как государственные, так и корпоративные): сотрудники APFC ежедневно торгуют на бирже.

Среди компаний, долей в которых владеет APF, лидируют американские, европейские и японские. Но есть и российские: МТС, X5 Retail (владеет торговыми сетями «Перекресток», «Пятерочка» и «Карусель»), «Магнит», «Лукойл», «Газпром» и другие. Однако среди 50 главных активов российских нет. На первых местах там Microsoft, Apple, Alphabet (головная компания Google), интернет-гигант Amazon, Facebook. Крупнейшие иностранные — китайский инвестиционный холдинг Tencent и основанный Джеком Ма интернет-магазин Alibaba, зарегистрированный на Каймановых островах. Общий размер фонда на данный момент составляет 63,9 миллиарда долларов.

Целевая доходность фонда установлена законодательно — на уровне инфляции (2,13 процента в 2018 году) плюс пять процентов, то есть в 2018 году она должна быть не менее 7,13 процента. В отдельные неблагоприятные годы результаты могут быть хуже, но, как правило, соблюдаются с запасом — в прошлом году фонд заработал 4,7 миллиарда долларов, или 10,74 процента. Не все эти деньги напрямую идут местным жителям. Правительство штата может потратить их на крупные государственные проекты. Кроме того, немалая часть (33 процента за все время с момента основания) остается в фонде, в том числе и для компенсации инфляционного эффекта. Остальные поступления обеспечиваются за счет налогов нефтегазовых компаний, работающих на Аляске. По закону не менее четверти от них направляется в APF. Но даже при том, что населению выплачивается не все заработанное, выходят весьма ощутимые суммы.

Первые выплаты дивидендов случились уже через шесть лет после основания фонда — в 1982-м и составили тысячу долларов на человека (претендовать на них, по закону штата, может любой, кто прожил здесь хотя бы год). В дальнейшем дивиденды менялись в зависимости от колебаний нефтяных цен на мировом рынке и от демографической ситуации (общего количества резидентов): от 331 доллара в 1984-м до рекордных 1963 долларов в 2000-м. Каждой осенью, в конце финансового года (в США он заканчивается в октябре), представитель правительства штата объявляет размер дивидендов — во время специальной процедуры в присутствии прессы он вскрывает конверт. В 2018 году выплаты составили 1600 долларов на человека, всего на них было направлено 726 миллионов.

Деньги даром

Таким образом, на Аляске удалось реализовать подобие идеи базового (или безусловного) дохода, который пытаются внедрить у себя многие страны. Согласно этой концепции, все резиденты могут рассчитывать на регулярные выплаты без каких-либо условий. Предполагается, что это позволит им чувствовать себя свободнее, не зависеть от одного источника дохода (как правило, работодателя) и смелее реализовывать предпринимательские и творческие идеи или же тратить больше на обучение. Исследования и проводившиеся в отдельных регионах эксперименты (самые ранние датируются 1970-ми годами) не дают однозначного ответа.

Некоторые показывают, что люди, не зависящие от зарплаты, чаще открывают бизнес, создают рабочие места и вносят вклад в национальный ВВП. К тому же в районах, где они проживают, падает уровень преступности (особенно это актуально для Индии и африканских стран). Но есть и обратные примеры: в 2016 году безусловный доход собирались выплачивать шести тысячам кенийцев, но сделать этого так и не удалось. Потенциальные участники эксперимента отказались от денег, решив, что они связаны с поклонением дьяволу.

Тогда же в Швейцарии состоялся общенациональный референдум, однако жители центральноевропейской страны проголосовали против введения базового дохода на постоянной основе. Самый свежий пример — Финляндия. Там две тысячи безработных уже почти два года получают 560 евро в месяц, причем выплаты сохраняются даже тогда, когда кто-то находит постоянную работу. Эксперимент продлится до конца 2018 года, и только после этого власти подведут итоги. Его инициаторы рассказывают, что помогают государству избавиться от излишней бюрократии и усовершенствовать социальную поддержку населения: базовый доход способен заменить множество программ по борьбе с бедностью и безработицей. В прошлом году с похожим предложением выступили депутаты от КПРФ, но подготовленный ими законопроект был отклонен правительством и не дошел до Госдумы.

У концепции базового дохода появляется все больше сторонников по всему миру, в ее поддержку снимаются фильмы, для ее изучения создаются исследовательские институты. Последний опрос, проведенный европейскими социологами, показал, что больше всего сторонников безусловного дохода живет в странах бывшего СССР: в Литве за его введение высказались 80,6 процента респондентов, в России — 73 процента (в Норвегии только 33,7 процента). Но даже опрошенные россияне не верят, что это позволит преодолеть социальное неравенство. Противники идеи указывают и на другую проблему: слишком высокие расходы государства.

Свой путь

Однако опыт Аляски отличается от классического безусловного дохода. Во-первых, размер выплат может меняться. Во-вторых, американский полуостров — первый регион, решивший тратить на дивиденды жителям именно нефтяные деньги: щедрые льготы арабских стран базовым доходом назвать нельзя (только в конце прошлого года власти Саудовской Аравии начали монетизировать упраздненные льготы самым незащищенным слоям населения). Прошлогодняя инициатива коммунистов могла поставить в один ряд с Аляской и Россию. В документе говорилось, что на выплаты надо направлять 20 процентов заработка государства от экспорта энергоресурсов (с ежегодным повышением на два процента). Получателями предлагалось сделать граждан, отработавших или состоявших на бирже труда не менее девяти месяцев в каждом конкретном году.

Но сами же авторы приводили расчеты, согласно которым россияне могли бы рассчитывать только на десять тысяч рублей в год. Во многом из-за этого законопроект забраковало правительство. Виной всему — слишком большое население нашей страны: получателями нового пособия предлагалось сделать 116,3 миллиона человек, в то время как на Аляске в 2018 году живет всего 738 тысяч. Отсюда и десятикратная разница в размерах выплат: десять тысяч рублей против 1600 долларов (примерно 107 тысяч рублей).

В России и сейчас существуют суверенные фонды: Фонд национального благосостояния (ФНБ) и Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ). Первый был создан десять лет назад в результате разделения Стабилизационного фонда на две части (помимо ФНБ, до 2018 года существовал также Резервный фонд, но его запасы уже истощились). В соответствии с введенным в прошлом году бюджетным правилом, ФНБ наполняется за счет нефтегазовых сверхдоходов — туда поступают средства от продажи топлива по цене выше 40 долларов за баррель. Однако расходуется он совсем не так, как его аналоги в Норвегии, арабских странах или на Аляске.

Часть инвестируется в дорогостоящие госпроекты, которые далеко не всегда оказываются прибыльными: БАМ, Транссиб, финская атомная электростанция «Ханхикиви» (с февраля 2018 года такие расходы заморожены по решению правительства, пока размер ФНБ не достигнет семи процентов ВВП). Отдельная история — с выданным пять лет назад Украине кредитом в размере трех миллиардов долларов. После Майдана новые власти страны не признают долг и отказываются его возвращать.

Часть денег идет на покупку привилегированных акций российских банков (279 миллиардов рублей) и через Внешэкономбанк вкладывается в кредиты отечественным компаниям и государственные ипотечные кредиты (579,6 миллиарда). Остальное лежит на счетах в Центробанке и является составной частью его золотовалютных резервов, но распоряжаться этими средствами может только Минфин. При этом доходы фонда идут напрямую в бюджет. По состоянию на 1 ноября размер ФНБ — 4,9 триллиона рублей (73,1 миллиарда долларов), или 5,1 процента ВВП (размер APF, отвечающего всего за один штат США, лишь на 11,7 миллиарда долларов меньше). У фонда нет своего сайта и подробной отчетности — общую информацию о нем публикует Минфин, он же выступает в роли управляющего.

В отличие от ФНБ, РФПИ работает гораздо прозрачнее, что сказывается на его показателях транспарентности — семь баллов против пяти у ФНБ по версии SWFI. Его объем — десять миллиардов долларов, но это «зарезервированные», то есть не оплаченные правительством средства. За семь лет существования фонд вложил в российскую экономику 1,4 триллиона рублей, но на его собственные деньги пришлось только сто миллиардов, остальное — привлеченные инвестиции из-за рубежа, в основном от иностранных суверенных фондов Китая, Саудовской Аравии, Абу-Даби. Фактически РФПИ выступает только посредником по заманиванию в Россию заграничных инвесторов, которым достается большая часть доходов. Главная задача фонда — создать условия для реализации отечественных масштабных проектов, об окупаемости речи не идет. Но главное, что финансируется он не из нефтяных денег, а напрямую правительством.

В России нефтегазовые доходы поступают в единый для всех суверенный фонд и тратятся на благоустройство страны. Каждому гражданину они могли бы приносить только десять тысяч рублей в год, но и этих денег люди в обозримом будущем не увидят. Власти США, понимая, что прокормить всю страну нефтяными деньгами не получится, исповедуют другой подход: они инвестируют в активы по всему миру (в том числе и в России) и делятся заработанным с жителями одного богатого ресурсами региона. В нынешнем году они получили дополнительные 1600 долларов.

Среднедушевой доход населения на Аляске составляет 55,9 тысячи долларов в год (около 312 тысяч рублей в месяц), в главном нефтеносном регионе России — Ханты-Мансийском автономном округе — 44,1 тысячи рублей в месяц. Его жители, как и остальные россияне, мечтают о легких деньгах, которые приносил бы им нефтяной доход. В самом северном штате Америки его получают уже 42 года.

Влияние перераспределения доходов на рынок труда исследуется во многих аспектах: налогообложение, пособия, государственные пенсионные фонды. Недавно интерес к подобным исследованиям получил новый всплеск в связи с дискуссией о безусловном базовом доходе. Экспериментальных данных о безусловном базовом доходе немного, только Финляндия и провинция Онтарио в Канаде решились на проведение масштабного эксперимента с его внедрением.
Одним из главных аргументов против безусловного базового дохода является то, что он будет снижать у людей желание выходить на работу из-за «эффекта дохода». Ряд исследований, базирующихся на экспериментах с отрицательным налогом на доход в 70-х и данные по людям, выигравшим в лотерею, оценивают «эффект дохода» в размере минус 0.1 для развитых стран, то есть увеличение на 10% доходов не за счёт работы снижает заработанный доход на 1%.
Такие исследования, как изучение лотерейных выигрышей и постоянных дивидендов Восточному племени индейцев Чероки, охватывают небольшое число людей и позволяют оценить микроэффекты. Эксперименты с негативным налогом на доход охватывают целые муниципалитеты, но их длительность не превышает 3-5 лет. Однако предполагается, что безусловный базовый доход будет воздействовать на равновесие на рынке труда и, вероятно, поменяет долгосрочные ожидания. В настоящее время мало что известно о долгосрочных макроэффектах такой политики.
Дэймон Джонс и Иоанна Маринеску из Национального бюро экономических исследований использовали данные Аляски для изучения влияния денежных выплат на безработицу в целом и на долю работников, занятых неполный рабочий день, на длительном периоде. Недавно вышла их статья «Влияние на рынок труда безусловных и постоянных денежных выплат: данные из Постоянного Фонда Аляски», в которой они представили результаты.
В 1970-х годах, когда началась серьезная добыча и продажа нефти из северного региона Аляски, в штат пошёл значительный поток доходов. Однако возникли вопросы после того, как законодатели быстро потратили большой куш в размере почти 900 миллионов долларов. Кроме того, жители были обеспокоены тем, что сильная зависимость от нефтяных доходов во время бума приведёт к нежелательному дефициту во время снижения производства. В ответ был учреждён Постоянный Фонд Аляски. Общая структура фонда была изложена в поправке к Конституции штата:
«Не менее двадцати пяти процентов от всей ренты, лицензионных отчислений, выдачи лицензий на использование недр, федеральных доходов с добычи, включающих платежи и бонусы, получаемые штатом, должны быть помещены в постоянный фонд, который принципиально должен использоваться только для приносящих доход инвестиций, которые специально определены законом как отвечающие требованиям постоянного инвестиционного фонда. Все доходы из постоянного фонда должны размещаться в общем фонде, если законом не предусмотрено иное».
Фонд был создан с целью диверсификации доходов Аляски через более широкое инвестирование, чтобы гарантировать, что текущий доход будет частично сохранён для будущих поколений, и благоразумно ограничить расходы правительства штата. Фонд управляется Сообществом Постоянного Фонда Аляски и на текущий момент составляет $61,4 млрд.
С 1982 года часть доходов Постоянного Фонда Аляски стала распределяться между всеми жителями Аляски в форме дивидендов фонда. Дивиденды составляют приблизительно 10% от средних доходов за предыдущие пять лет и распределены равномерно по годам. Номинальная величина дивидендов была низкой — $331на одного человека в 1984 году. С 1996 года она в целом превышала $1000 и достигла пика в 2015 году в размере $2 072. Для того, чтобы получать выплаты, нужно прожить на Аляске по крайне мере 12 месяцев.
Существует ряд исключений на право получения. Например, люди, которые попали в тюрьму, лишаются этого права на период тюремного заключения. С другой стороны, беженцы и люди, которые не являются гражданами, но проживают постоянно, имеют право на выплаты. Эти выплаты являются по сути безусловными — каждый вне зависимости от возраста получает деньги в октябре каждого года на отдельный счёт. И как отмечают Дэймон Джонс и Иоанна Маринеску, условия выплат на Аляске наилучшим образом подходят для исследования влияния безусловного базового дохода в сравнении с другими случаями.
Опросы, проведённые в марте и апреле 2017 года, показали, что эти дивиденды популярны и являются существенными для жителей Аляски. Например, 40% респондентов указывают, что ежегодные дивиденды являются хорошим делом и немного изменили их жизнь за последние 5 лет, в то время как только 20% говорят об отсутствии изменений. Интересно, что на вопрос о влиянии дивидендов на желание работать 55% респондентов ответили отрицательно (не влияют), 21% положительно и 16% негативно (плохо влияют).
Для оценки эффекта от введения выплат авторы использовали регулярные опросы населения на длительном периоде времени. Для того, чтобы исключить факторы, которые не связаны с введением выплат на Аляске, в исследование использовались данные ещё по 50 штатам и округу Колумбия. По занятости были использованы Серии объединённых микроданных для общего пользования (Integrated Public Use Microdata Series — IPUMS). Эти данные представляют собой 48 686 169 наблюдений с июля 1977 года по июнь 2015. Для оценки времени работы использовались опросы по объединённым повторно обследуемым социальным группам (CPS Merged Outgoing Rotation Groups). Они включали 7 206 411 наблюдений с июля 1979 года по июнь 2015 года. При анализе люди были разделены на 4 возрастные группы. Учитывалось распределение по уровню образования и по основным отраслям.
Анализ данных по занятости в целом не выявил какого-либо влияния выплат. По доле работников, занятых неполный рабочий день, не было найдено особого различия в первые два года после введения выплат, но в дальнейшем обнаруживается рост воздействия по времени. Среднее увеличение доли работников, занятых неполный рабочий день, составило 1,8 процентных пункта. Это соответствует увеличению на 17% по сравнению с периодом до введения дивидендов. Авторы также проанализировали фиксируемое время работы за неделю для наёмных работников. Как они отмечают, объёмы данных по времени работы не позволяют с большой степенью надёжности оценить влияние выплат. Тем не менее, ориентируясь на результаты по неполному рабочему дню, они оценивают эффект в размере не более одного часа в неделю. В случае группировки результатов по половому признаку видно, что увеличение доли работников, работающих неполный рабочий день, сильнее связано с женщинами — увеличение для них составляет 2,2 процентных пункта, в то время как для мужчин — 0,8 процентных пункта.
Хотя теория и некоторые оценки предполагают, что рост доходов приводит к снижению занятости и общего рабочего времени, авторы не нашли таких фактов. Нулевой эффект по занятости может быть объяснён общим позитивным ответом, смещающим негативный эффект дохода. Безусловные денежные выплаты, возможно, приводят к увеличению потребления, что увеличивает спрос на рабочую силу, как предполагается, в неторгуемом секторе и смягчает потенциальное снижение занятости. Существует ряд фактов, основанных на исследовании роста страховых выплат по безработице во время Великой Депрессии, указывающие на существование такого механизма. Найдено также смещение в спросе на местные товары в результате выплат. Для проверки авторы провели отдельно оценки для торгуемого и неторгуемого секторов Аляски. Как показывают результаты, снижение занятости и увеличение доли работников с неполным рабочим днем заметно в торгуемом секторе, в то время как для неторгуемого «эффект дохода» не обнаружен.
Конечно, выплата в размере $2000 на человека в год не является значительной суммой, и эффекты на рынок труда могут быть слишком слабыми в случае Аляски. Тем не менее, если, например, взять семью из четырёх человек, то общая выплата семье составит $8 000, что уже является значительной суммой. Такого же порядка суммы в случае налогового кредита на заработанный доход (Earned Income Tax Credit — EITC) показали заметное влияние на занятость. В других подробных исследованиях, например в работе Цесарини и других, не смогли найти убедительные доказательства нелинейности в «эффекте дохода». Таким образом, выплаты большей величины могут давать аналогичные эффекты.
Как видно, введение безусловного базового дохода может иметь разные последствия для времени работы и занятости в целом. В случае Аляски эффект на занятость оказался нулевым. И только при анализе данных по работникам, занятым неполный рабочий день, обнаруживается влияние выплат.

На россиян, которые решили эмигрировать в США и оказались в самом северном и большом штате страны, встреча с Аляской производит двойственное впечатление. С одной стороны, жизнь на Аляске сильно отличается от российской: качество жизни и уровень доходов здесь в разы выше, а население придерживается иных стандартов и иной жизненной философии. С другой стороны, многое знакомо и напоминает о родине: весенняя распутица, русские названия и имена, сугробы выше крыш, медведи на дорогах, нефтяные вышки. Рассмотрим подробнее, что может предложить 49-й штат США иммигрантам из РФ.

Качество и уровень жизни

Уровень жизни на Аляске — это то, что в первую очередь удивляет и восхищает российских иммигрантов. Жители штата, несмотря на суровый климат, удаленность от цивилизации и трудности с поставками, достигли таких высоких жизненных стандартов, о которых россияне в целом, не говоря уже о жителях Сибири и Дальнего Востока России, пока могут только мечтать.

Согласно качество жизни на Аляске практически не уступает среднестатистическим показателям по США:

Преимущество Аляски состоит в том, что здесь сохранилась нетронутая человеком природа, и сегодня это один из самых экологически чистых штатов США.

Уровень доходов жителей Аляски

Минимальная оплата за час работы в США составляет $ 7,25. На Аляске этот показатель с 01.01.2019 составляет $ 9,89. Средняя зарплата за неделю здесь около $ 1 100, что также превышает средние показатели по стране ($ 882).

Среднегодовой доход в США и на Аляске:

Более высокий доход имеют на Аляске инженеры-нефтяники ($ 85,828), инженеры-строители ($ 84,375), врачи ($ 77,143), адвокаты ($ 70,506).

Следует также учитывать факт, что ставка подоходного налога на Аляске составляет 0,0 %, в то время как по стране — 4,6 %. Кроме того, бюджетные работники — почтовые служащие, полицейские, пожарные, госслужащие – получают дополнительную прибавку в размере 25 % от зарплаты.

Если ранее, во времена Золотой лихорадки, иммиграция на Аляску была представлена в основном многочисленными золотоискателями, то сегодня можно говорить о так называемой Серебряной лихорадке – многоотраслевом и высокоразвитом рыболовстве.
За один сезон, с мая по октябрь, житель Аляски, владеющий собственным катером, имеет возможность заработать от 30 000 до 50 000 долларов ловлей лососевых рыб. Те, у кого нет катера, могут получить доход на сезонных работах.

Интересный факт. Жители Аляски имеют в собственности более 10 тысяч небольших самолетов и вертолетов. Это в 14 раз превышает средние показатели по США в расчете на душу населения.

Уровень социального обеспечения

49-й штат — один из самых социально ориентированных в США. На Аляске эффективно функционирует и постоянно совершенствуется так называемая система социального благоденствия.

Правительство штата активно использует такие механизмы, как распределительные экономические отношения, внерыночные связи, частно-государственные кооперативные фонды и государственный патернализм. Так, крупные дотации и госзаймы, которые стимулируют развитие местных фермерских хозяйств в субарктических условиях, стали хорошей традицией поддержки штатом своих граждан.

Власти пытаются стабилизировать демографические процессы, сделать так, чтобы население не покидало штат. Пенсионеры-старожилы получают ежемесячное дополнительное пособие в $ 250. Для пожилых создана сеть санаториев и пансионатов.

С 1982 г. на Аляске была внедрена система выплат PFD (Permanent Fund Dividend). От системы безусловного основного дохода особенно выигрывают пенсионеры, матери-одиночки, представители коренного населения.

Все постоянные резиденты штата, независимо от пола, расы и возраста, имеют право на ежегодную выплату из Постоянного фонда Аляски (Alaska Permanent Fund). Если же резидент, который не является военнослужащим или студентом, решит уехать на время и будет отсутствовать более 180 дней в году, такую выплату он уже не получит. Ее сумма составляет от $ 1000 и более, в зависимости от прибыли штата в прошедшем году.

Интересный факт. Средства Постоянного фонда Аляски формируются прежде всего за счет перечисления 25 % от доходов нефтяных компаний. Самый большой размер выплаты составил 3 269 $ в 2008 г. В последние годы — от 1000 до 1500 $.

Медицинское обслуживание

Сфера медицины — предмет особой гордости штата. Так, по количеству врачей на 1000 жителей Аляска превзошла общеамериканский уровень: 211 против 200. Если стоимость лечения в США на 54 % покрывается государством, то на Аляске система здравоохранения компенсирует пациентам 70 % расходов. Особое внимание уделяется детскому здоровью.

Уровень удовлетворения медобслуживанием среди резидентов Аляски высокий:

• навыки и компетенция медперсонала — 83,33 %;
• современное оборудование для диагностики и лечения — 100 %;
• удобство расположения медучреждений — 100 %;
• дружелюбие и вежливость персонала — 91,67 %;
• оперативность оказания медпомощи — 87,5 %
• качество услуг — 75 %.

Тем не менее большинство жителей штата недовольны высокими ценами на медицинские услуги и дороговизной страховки.

Интересный факт. На Аляске легализовано использование марихуаны в медицинских и рекреационных целях.

Система образования на Аляске

Система образования имеет много общего с другими штатами. В нее входят:

• Дошкольное образование (Nursery School, Kindergarten и ) — для детей от 3 до 6 лет;
• Начальная школа (Elementary School) — для детей от 6 до 11 лет. Преподает в течение года один учитель, каждый год состав класса меняется.
• Средняя школа (Middle School) — для учеников от 11 до 14 лет. Иногда начальная и средняя школы объединены в первичную (Primary School). Занятия ведут учителя-предметники.
• Высшая школа (High School) — обучаются школьники от 14 до 18 лет. После ее завершения выпускники имеют среднее образование (secondary education).
• Высшее образование. На Аляске действуют колледжи и университеты — в Анкоридже, Джуно, Фэрбенксе. Выпускники получают звание бакалавра (Bachelor’s Degree).

Профессиональное образование можно получить в одном из технических училищ. По окончании — через 2—3 года — выдается сертификат на определенный вид деятельности.

Среднее образование на Аляске можно получить в государственных школах (public school), частных (private school) и религиозных учебных заведениях. Правительство штата оказывает учащимся поддержку: школьные автобусы, бесплатные школьные завтраки. Один ученик обходится в 20,3 доллара в день; по США в целом — 12,4 доллара. На учителя приходится 21 ученик.

Природные условия Аляски

Географические условия и климат на Аляске отличаются разнообразием. Это обусловлено тем, что штат занимает огромную территорию.

Здесь можно выделить несколько крупных зон:

1. Юго-восток Аляски. Этот регион наиболее близок географически к основной территории США. Здесь находится множество островов, проток, проливов и озер, которые образуют северную часть так называемого Внутреннего прохода — водной артерии, по которой можно безопасно проплыть вдоль побережья. Здесь же находятся самые крупные города — Джуно и Анкоридж. Климат тут субарктический, переходящий в умеренный морской, лето сырое и прохладное.
2. Алеутские острова: 110 островов с 25 действующими вулканами отделяют Берингово море от Тихого океана. Климат субарктический морской.
3. Внутренняя Аляска с центром в г. Фэрбанксе в долине р. Танака. Климат — субарктический, континентальный с низкими температурами.
4. Арктические побережье Аляски (Заполярье). Очень холодный арктический климат.

Большой минус — постоянная активная сейсмическая активность практически на всей территории штата.

Уровень преступности

Уровень преступности на Аляске в пересчете на душу населения один из самых высоких в США. Так, в 2019 г. показатель насильственных преступлений (убийства, грабежи, изнасилования, нападения) здесь составил 635,8 на 100 тысяч человек.

Но говорить о том, что Аляску захлестнула волна преступности, не стоит. Относительные цифры невелики, а ситуация в отдельных муниципалитетах даже более благоприятная, чем в среднем по США.

Уровень преступности в муниципалитетах Аляски (от 1 до 100 баллов):

Нужно учитывать два важных обстоятельства, которые так или иначе оказывают влияние на преступность на Аляске:

• действие в штате разрешения на свободное ношение оружия. Жители штата пользуются этим правом для защиты от диких животных (медведи здесь частые гости). Убийства на Аляске немногочисленны, а прямой взаимосвязи насильственных преступлений с наличием оружия в руках у населения не зафиксировано;
• наибольший в США уровень алкоголизма. Этим заболеванием страдают прежде всего представители коренного населения Аляски — индейцы, алеуты, эскимосы. Наибольшее число преступлений зафиксировано именно в местах их локального проживания и совершено под влиянием спиртного. Во многих муниципалитетах Аляски в связи с этим ограничивают продажу спиртного.

Дорого ли жить на Аляске

Вопрос о том, сколько стоит проживание на Аляске, весьма актуален. Россиянам – жителям отдаленных районов Сибири и Дальнего Востока – хорошо известно, как различаются цены в местах их проживания и на «материке».

В отношении Аляски ситуация примерно такая же: сказываются удаленность штата от основной территории США (Lower 48, как называют ее аляскинцы), необходимость завоза продуктов для зимовки, сложности с поставками в непогоду или из-за природных катаклизмов. Поэтому часто здесь более высокие зарплаты нивелируются более высокими ценами.

Жилищные расходы: покупка, аренда, коммунальные расходы

Цены на недвижимость на Аляске сохраняют стабильность на протяжении многих лет. Рынок жилья здесь функционирует стабильно, а цены зависят от многих факторов.

Помимо домов и апартаментов на Аляске существует еще кэбин (cabin) — однокомнатная бревенчатая изба с удобствами на дворе.

Квартиру в доме с централизованным отоплением, водоснабжением, канализацией можно купить лишь в немногочисленных городах (Анкоридже, Джуно, Фэрбанксе):

Средняя цена за кв. м ( $ )	Фэрбенкс	Анкоридж	Джуно	США
Апартаменты в центре города	2152.78	2343.44	2690.98	2556.93
Апартаменты вне центра города	1883.68	1860	2100	1842.24

В большинстве случаев речь идет о приобретении отдельных домов. На сайтах по продаже недвижимости на Аляске (, и др.) представлен большой список жилья на выбор.

Дом с двумя спальнями и ванными в Фэрбанксе будет стоить от 100 тыс. долларов, в Анкоридже – от 150 тысяч, в Джуно — от 250 тыс. долларов. В более отдаленных районах цены, соответственно, ниже в разы. Но следует учитывать транспортные расходы.

Интересный факт. Согласно Акту о заселении (Homestead Act) каждый резидент штата может получить в аренду свободный участок (до 50 га). Условие аренды — проживание на участке. Многие строят на таких участках дома самостоятельно. Минус — отдаленность свободной земли от центров цивилизации.

Основная статья коммунальных расходов в отдельных домах — отопление. Жидкотопливная печь за отопительный сезон в условиях Арктики «съест» от 2 000 до 5000 долларов. Плюс несколько тонн дров ($ 300 за тонну). Среднемесячная плата за коммунальные услуги и отопление в апартаментах площадью 85 кв. м:

• $ 359,53 в Фэрбанксе;
• $ 276,97 в Василле;
• $ 219,45 в Анкоридже;
• $ 182,50 в Джуно.

Цена продуктовой корзины

Согласно средняя стоимость продуктовой корзины на Аляске для молодой семьи из двух человек составляет 614,90, пожилой — 592,80. Для семьи из 4 человек с детьми: от 893 до 1066,20 доллара в зависимости от возраста детей).

В целом цены на продукты здесь превышают среднеамериканские и также различаются в зависимости от района.

Цены в маркетах Аляски (по состоянию на апрель 2019 г.):

Расходы на общественный транспорт

Общественный транспорт на Аляске не получил большого распространения. Учитывая расстояния, наличие дорог и развитость инфраструктуры, лучшее средство передвижения здесь — личный автомобиль.

Автобусные маршруты не охватывают всю территорию муниципалитета, поэтому приходится дополнительно преодолевать расстояние пешком (от 15 до 45 минут), периодичность движения автобуса — раз в час, последние рейсы — в 20.00-21.00. Подробнее с расписанием можно ознакомиться на .

Переехать из одного города штата в другой можно:

• автотранспортом (автобусы, личный транспорт);
• морем (паромы, катера, теплоходы);
• по Аляскинской ж/д (АЖД) — автономная 800-километровая дорога пролегает с юга от Сьюарда на север до Фэрбенкса. Из-за сейсмической активности и зимой из-за снежных заносов часто возможны остановки движения;
• по воздуху (вертолетом или небольшим самолетом).

Иные расходы на Аляске

Повседневная жизнь на Аляске требует и иных трат: на одежду, интернет и мобильную связь, занятия спортом, обучение детей. Даже средние расходы в разных городах значительно отличаются.

Русская Аляска

Русские на Аляске появились давно, еще в XVIII веке. До сегодняшних дней сохранились российские названия на картах: острова Baranof, Сhichagof, Kashevarof, населенные пункты Soldоtna, Kotik, Salamatof, Mitrofania, горы, озера, реки.

После продажи Аляски США в 1867 г. большинство русских или выехало, или постепенно ассимилировалось. Русскоязычное население сегодня представлено немногочисленными потомками первых переселенцев, несколькими семьями православных эскимосов и алеутов, старообрядцами и эмигрантами из России и других стран СНГ.

Наиболее «русские города» на Аляске – Анкоридж (более 5 тысяч русских), Дельта (1500 человек), Фэрбенкс (2000). Небольшое количество русских также проживает в Джуно, Ситке, Номе.

В университетах Аляски учатся несколько десятков россиян с Дальнего Востока РФ, которые воспользовались специальными программами по льготному обучению. Ежегодно на сезонные работы прибывает несколько тысяч граждан из СНГ. Жизнь русских на Аляске практически ничем не отличается от жизни других жителей штата.

Лучшие места для проживания на Аляске

Говоря о том, где лучше жить на Аляске, следует исходить из того, какую цель преследует иммигрант. Городов здесь немного. Самый большой из них — морской порт Анкоридж, где проживает более 40 % населения штата.

После катастрофического землетрясения и цунами в 1964 г. город был отстроен практически заново, поэтому он современный и чистый. Наличие порта, большого количества предприятий рыбной и горнодобывающей промышленности, военных объектов облегчает поиски рабочих вакансий.

Лучшие жилые районы расположены в южной части города. Для тех, кто владеет современной профессией, имеет детей, хорошим вариантом могут также стать защищенная от холодных ветров столица штата Джуно, а также Фэрбанкс, Ситка. В каждом городке есть свои плюсы и минусы, но жизнь в них вполне комфортная.

Для тех, кто переехал на ПМЖ в поисках уединения и тишины, кто любит полярную ночь, прекрасно подойдут самый северный город США Барроу или Ном, где климат ближе к чукотскому.

Подведем итоги

Россияне, которые собрались выехать на постоянное жительство в США и задумываются над тем, стоит ли переезжать на Аляску, не должны забывать, что уровень и качество жизни в этом штате находятся на самом высоком уровне (особенно если сравнивать с российской действительностью). Отдаленность Аляски от остальной территории США компенсируется более высокими зарплатами, мерами социального обеспечения, первозданной красотой природы, экологической чистотой.

Говоря о том, какие существуют плюсы и минусы жизни на Аляске, следует заметить, что то, что американцы рассматривают в качестве минусов (морозы, снегопады, полярные ночи), для россиян, живущих в районах восточнее Урала, привычные условия. В этом также можно увидеть плюс: природные условия, максимально приближенные к домашним, помогут быстрее адаптироваться, и Аляска быстрее станет второй родиной.

США конечно страна так себе, но это если понимать США как единую страну. Может этого факта не замечают почти все жители США, но это не единое государство, это содружество государств, имеющих собственные законы, суды, армию и полицию.

Все надгосударственные структуры, такие как ФБР, Парламент, Государственный департамент, всего лишь структуры обеспечивающие взаимодействие данного содружества. Это как ЕС, только старше «немного».))

Вернемся к нашим баранам.

Аляска. Жители этого северного штата, в 2000 году проголосовали за то что бы им ежегодно производились выплаты от компаний добывающих нефть в их стране (штате).

В 2018 году каждый житель Аляски получит свою долю от нефтяных доходов — $1 600.

Такое решение принял местный парламент. C 2000 года каждому жителю Аляски уже выплатили по $24 774.

То есть, $99 096 на семью из 4 человек.

Вот очень бы хотелось увидеть глаза людей утверждающих что между россиянами делить от добычи нефти нечего. Дескать даже по 10 тысяч выплачивать и то жирно. А теперь вопрос. Почему в стране имеющей самые большие РАЗВЕДАННЫЕ запасы нефти, руководители страны несут пургу о том что доходы от нефти малы и какому то быдлу, что называется народом, с богатств что принадлежат народу положен хрен гофрированный, а не заслуженная рента?